粵民發(fā)〔2021〕87號
各地級以上市民政局、財政局、人力資源和社會保障局、婦聯(lián)、殘聯(lián)：
現(xiàn)將《“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站管理辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣東省民政廳 廣東省財政廳
廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省婦女聯(lián)合會
廣東省殘疾人聯(lián)合會
2021年7月22日
“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站（以下簡稱“社工站”）規(guī)范化管理，根據(jù)省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)《關(guān)于實施“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”的通知》（粵民發(fā)〔2020〕142號）等要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)社工站的管理。
第三條 本辦法所稱社工站，是指以社會工作服務(wù)為主體，綜合運用社會工作服務(wù)專業(yè)知識、方法和技能，為困難群眾和特殊群體等提供兜底民生服務(wù)的平臺。
第四條 本辦法所稱社會工作服務(wù)點（以下簡稱“社工點”），是社工站派駐村（居）的服務(wù)點，負(fù)責(zé)對若干個村（居）提供兜底民生社會工作服務(wù)。
第五條 本辦法所稱困難群眾和特殊群體，主要包括低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、殘疾人、流浪乞討人員、農(nóng)村留守兒童、困境兒童（含孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等）、單身特困母親、農(nóng)村留守婦女以及空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)建設(shè)和管理社工站，依托黨群服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有辦公場所等做好社工站（點）的選址布局、日常管理等工作。
第七條 社工站應(yīng)在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)黨組織建設(shè)、黨員思想教育和優(yōu)秀社工發(fā)展黨員等工作，確保社工增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把社工培養(yǎng)成為宣傳黨的主張、落實黨的政策方針、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要力量。
第二章 崗位設(shè)置
第八條 社工站按照“經(jīng)辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、服務(wù)在村（居）”的原則統(tǒng)籌設(shè)置事務(wù)性和服務(wù)性崗位，事務(wù)性崗位設(shè)在社工站，服務(wù)性崗位設(shè)在社工點。
原則上社工站事務(wù)性崗位人數(shù)不少于2名，服務(wù)性崗位人數(shù)不少于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）所轄村（居）數(shù)量。各地可結(jié)合實際情況適當(dāng)提高人員配備，確保服務(wù)需求得到保障。
第九條 社工站公開招聘的社工應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）擁護(hù)中華人民共和國憲法，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；
（二）具有良好的政治素質(zhì)和道德品行，具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)；
（三）具有國家承認(rèn)的大學(xué)?？萍耙陨衔幕潭?；
（四）18至35周歲。
第十條 社工站社工由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）直接聘用和管理，依法簽訂勞動合同，落實薪酬和社會保障（含“五險一金”）待遇。
第十一條 社工站原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分管民政工作的負(fù)責(zé)人兼任站長，由公共服務(wù)辦公室主任兼任常務(wù)副站長，由1名綜合素質(zhì)較好、專業(yè)水平較高的社工擔(dān)任副站長。每個社工點各設(shè)聯(lián)絡(luò)員1名，負(fù)責(zé)所轄村（居）的聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作。
第三章 職責(zé)任務(wù)
第十二條 社工站主要職責(zé)：
（一）宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于民生保障的重要論述精神、黨和政府的民生保障政策；
（二）為困難群眾和特殊群體統(tǒng)籌提供政策落實、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等社會工作專業(yè)服務(wù)；
（三）駐扎社區(qū)，結(jié)合村（居）委和社區(qū)群眾對社會工作服務(wù)的需求，發(fā)展社區(qū)社會組織，動員社區(qū)志愿者參與服務(wù)，鏈接整合社區(qū)公益慈善資源，全面激發(fā)社區(qū)活力，推動社區(qū)治理專業(yè)化、精細(xì)化，助力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體；
（四）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的其他民生服務(wù)工作。
第十三條 社工站事務(wù)性崗位職責(zé)：負(fù)責(zé)服務(wù)窗口事務(wù)性工作，經(jīng)辦社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、婦女和殘疾人事務(wù)等，包括辦理相關(guān)業(yè)務(wù)申請、進(jìn)行服務(wù)對象信息核對及管理、開展政策宣傳等工作。
第十四條 社工站服務(wù)性崗位職責(zé)：
（一）協(xié)助識別服務(wù)對象。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）識別核查困難群眾和特殊群體并建立臺賬，實現(xiàn)困難群眾和特殊群體入戶率100%；
（二）綜合評估服務(wù)需求。運用社會工作專業(yè)方法，通過進(jìn)村入戶、走訪交友，增進(jìn)感情交流，建立信任關(guān)系，調(diào)查核實服務(wù)對象情況，評估生活狀況、身體狀況等困難程度，對應(yīng)所需政策，制定服務(wù)計劃；
（三）統(tǒng)籌開展專業(yè)服務(wù)。積極參與社區(qū)治理，以社區(qū)為載體、以家庭為單位，運用社會工作專業(yè)理念、方法與技能，開展民生政策宣傳，協(xié)助落實民生保障政策，為困難群眾和特殊群體統(tǒng)籌提供情緒疏導(dǎo)、心理撫慰、精神關(guān)愛、關(guān)系調(diào)適、能力建設(shè)、資源鏈接、社會融入等方面專業(yè)服務(wù)，配合支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等有關(guān)工作，確保困難群眾和特殊群體社會工作專業(yè)服務(wù)100%覆蓋；
（四）推動共建共治共享。引導(dǎo)村（居）民開展互幫互助活動，培育城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，發(fā)展壯大志愿者隊伍，激活社區(qū)公共活動空間，推動社會力量和公眾參與社會治理，提高社區(qū)居民自治水平，助力打造共建共治共享的社會治理格局。
第四章 站點管理
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在社工站設(shè)置經(jīng)辦服務(wù)專門窗口，為社工站（點）配備必要的辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、電話、檔案柜、消防等設(shè)施設(shè)備，建立人事、財務(wù)、安全、信息公開等管理制度，規(guī)范工作秩序，保障服務(wù)質(zhì)量。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照有關(guān)規(guī)定，定期對社工開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織社工參加民政、人力資源社會保障部門和婦聯(lián)、殘聯(lián)等舉辦的培訓(xùn)。
第十七條 社工站（點）根據(jù)服務(wù)需求依托社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施，組織群眾共同打造公共活動空間，滿足兜底民生社會工作服務(wù)需要。
第十八條 社工站加強(qiáng)信息化管理，實現(xiàn)服務(wù)信息與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、低收入人口、生活無著流浪乞討人員救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、殘疾人兩項補(bǔ)貼等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接和互聯(lián)互通。
第十九條 社工站應(yīng)建立健全信息報告機(jī)制，重大事項應(yīng)及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣（市、區(qū)）民政局。
第二十條 社工站社工開展服務(wù)時應(yīng)穿著統(tǒng)一工作服裝。
第二十一條 各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強(qiáng)兜底民生政策解讀，做好兜底民生社會工作服務(wù)先進(jìn)人物、特色服務(wù)、典型案例的宣傳報道。
第二十二條 鼓勵企事業(yè)單位、個人、社會組織等社會力量通過設(shè)立專項基金、慈善信托等方式支持社工站（點）建設(shè)及兜底民生社會工作服務(wù)。
第五章 考核監(jiān)測
第二十三條 省民政廳會同省有關(guān)部門加強(qiáng)社工站業(yè)務(wù)指導(dǎo)及專業(yè)社會工作督導(dǎo)服務(wù)工作。各地級以上市民政局牽頭建立專業(yè)社會工作督導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，對社工站（點）社工開展恒常專業(yè)社會工作督導(dǎo)服務(wù)，保障社工站（點）專業(yè)社會工作服務(wù)水平。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)圍繞社工站崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)控管理、專業(yè)服務(wù)等建立社工年度工作績效考核制度，制定年度考核目標(biāo)，并會同縣（市、區(qū)）民政局及有關(guān)部門實施考核，考核結(jié)果作為社工評先、評優(yōu)、續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。
第二十五條 社工有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法對其予以解聘：
（一）連續(xù)兩個年度考核不合格的；
（二）經(jīng)兩次催告仍拒不接受年度考核的；
（三）一年內(nèi)遭到群眾三次投訴且查證屬實的；
（四）嚴(yán)重失職，營私舞弊，造成重大損失的；
（五）同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本職工作任務(wù)造成影響，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出，拒不改正的；
（六）違反社會工作職業(yè)倫理規(guī)范并造成惡劣影響的；
（七）被依法追究刑事責(zé)任的；
（八）因其他原因不再適合擔(dān)任本職工作的。
第二十六條 各級民政部門應(yīng)會同有關(guān)部門采取定期與不定期、定點與不定點相結(jié)合的方式，重點對社工站（點）服務(wù)過程、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成效等方面進(jìn)行監(jiān)測評估，不斷提升社工站（點）服務(wù)能力。
第六章 附則
第二十七條 各地可根據(jù)本辦法出臺具體實施細(xì)則。
第二十八條 本辦法由廣東省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
來源：廣東民政
