清民事〔2022〕4號(hào)
關(guān)于做好2021年度全市經(jīng)營(yíng)性公墓年度工作報(bào)告的通知
英德市、佛岡縣、連州市、陽山縣民政局，全市經(jīng)營(yíng)性公墓：
為貫徹落實(shí)民政部等部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)管理的通知》（民發(fā)〔2008〕203號(hào)）和《廣東省民政廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省自然資源廳 廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于建立健全經(jīng)營(yíng)性公墓監(jiān)督管理機(jī)制的通知》（粵民規(guī)〔2018〕6號(hào)）精神，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，規(guī)范公墓建設(shè)和經(jīng)營(yíng)行為，我局將實(shí)施2021年度全市經(jīng)營(yíng)性公墓年度工作報(bào)告。現(xiàn)就今年全市性經(jīng)營(yíng)性公墓年度工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱為“年報(bào)”）有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、年報(bào)對(duì)象
凡經(jīng)過省民政廳和市民政局批準(zhǔn)建立并在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照且2021年有銷售行為的經(jīng)營(yíng)性公墓列入年報(bào)范圍（已建成但未經(jīng)驗(yàn)收合格的公墓，不得開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。
二、年報(bào)程序
（一）經(jīng)營(yíng)性公墓于5月20日前填寫《清遠(yuǎn)市經(jīng)營(yíng)性公墓年度報(bào)告書》（見附件1，一式三份），由法定代表人簽字并加蓋公章后連同其他紙質(zhì)年報(bào)材料，一并報(bào)送同級(jí)主管民政部門。
年報(bào)材料包括：
1.土地使用證、林地使用證明復(fù)印件、工程竣工驗(yàn)收合格報(bào)告（無新增建設(shè)用地、林地的該項(xiàng)不需要提供）；
2.價(jià)格主管部門批復(fù)的經(jīng)營(yíng)性公墓服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的文件復(fù)印件；
3.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證復(fù)印件；
4.2021年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表或?qū)徲?jì)報(bào)告復(fù)印件；
5.開戶銀行出具的公墓維護(hù)管理費(fèi)專用賬戶資金狀況資料；
6.墓位（骨灰存放格位）使用合同書式樣
（二）縣級(jí)民政部門對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓的報(bào)告書及年報(bào)材料進(jìn)行審查，并結(jié)合日常監(jiān)管情況，對(duì)公墓年報(bào)提出初審意見并加蓋公章，于5月30日前報(bào)送市民政局社會(huì)事務(wù)科。
（三）市民政局對(duì)初審意見和相關(guān)資料進(jìn)行審查，并根據(jù)平時(shí)掌握和群眾舉報(bào)投訴情況，作出全市經(jīng)營(yíng)性公墓年度報(bào)告結(jié)論。
（四）年報(bào)結(jié)果將在清遠(yuǎn)市民政局信息公開平臺(tái)公告。
三、年報(bào)結(jié)論
經(jīng)營(yíng)性公墓年度報(bào)告結(jié)論分為“優(yōu)良”、“合格”與“不合格”。
（一）符合下列情形的經(jīng)營(yíng)性公墓，確定為“優(yōu)良”。
1.對(duì)照《清遠(yuǎn)市經(jīng)營(yíng)性公墓年度報(bào)告評(píng)分表》，經(jīng)過綜合評(píng)定，得分為85分以上且無“不合格”規(guī)定情形的；
2.依法依規(guī)履行公墓經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)行為，內(nèi)部管理規(guī)范，年內(nèi)無發(fā)生安全責(zé)任事故的；
3.墓位節(jié)地化，墓碑小型化、藝術(shù)化，積極實(shí)行樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、寄存等節(jié)地生態(tài)葬法；
4.充分考慮廣大中低收入群體的經(jīng)濟(jì)承受能力，安排一定數(shù)量的中低價(jià)位墓位或骨灰存放格位出租（售）。
（二）對(duì)照《清遠(yuǎn)市經(jīng)營(yíng)性公墓年度報(bào)告評(píng)分表》，經(jīng)過綜合評(píng)定，得分為60分以上且無“不合格”規(guī)定情形的，確定為“合格”。
（三）對(duì)照《清遠(yuǎn)市經(jīng)營(yíng)性公墓年度報(bào)告評(píng)分表》，經(jīng)過綜合評(píng)定，得分為59分以下或有下列情形之一的，確定為“不合格”。
1.違反規(guī)定接納應(yīng)當(dāng)火葬的遺體進(jìn)行土葬的；
2.年內(nèi)發(fā)生安全責(zé)任事故的；
3.未按規(guī)定提取公墓維護(hù)管理費(fèi)的；
4.未憑死亡證、火化證等合法證明出租（售）墓穴、骨灰存放格位或者有其它炒買炒賣行為的；
5.修建超面積墓穴、修建家族墓的；
6.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更公墓名稱、法定代表人和經(jīng)營(yíng)主體的；
7.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大公墓建設(shè)面積或有其他違反土地管理規(guī)定行為的；
8.未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送年度報(bào)告材料或拒不接受檢查的；
9.違反其他有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的。
對(duì)年度報(bào)告結(jié)論為“不合格”的，由市民政局責(zé)令限期改正；涉及其他行政管理部門管理處罰權(quán)限的，書面告知相關(guān)部門，由相關(guān)部門依法處理或聯(lián)合處理。整改不到位、復(fù)檢不合格的，由市民政局依法處理，并向社會(huì)公布。通過整改驗(yàn)收的，確定為“合格”。
四、工作要求
（一）縣級(jí)民政部門要嚴(yán)格按照殯葬管理有關(guān)法律法規(guī)政策和本通知要求，認(rèn)真組織核查，全面真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)和經(jīng)營(yíng)情況。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、社會(huì)反響良好的公墓，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，推廣學(xué)習(xí)借鑒。對(duì)在年報(bào)工作中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況的公墓，要依法依規(guī)進(jìn)行查處，確保年報(bào)工作取得實(shí)效。
（二）各公墓經(jīng)營(yíng)單位須確保填報(bào)年報(bào)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，如因填報(bào)失誤造成的后果，由公墓經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。要積極配合民政部門開展公墓年報(bào)工作，并主動(dòng)提供年報(bào)所需材料，拒不提供年報(bào)所需材料的視同相關(guān)手續(xù)不完備。
（三）根據(jù)需要，市民政局必要時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)經(jīng)營(yíng)情況作現(xiàn)場(chǎng)核查。
附件：1.清遠(yuǎn)市經(jīng)營(yíng)性公墓年度報(bào)告書
2.清遠(yuǎn)市經(jīng)營(yíng)性公墓年度報(bào)告評(píng)分表
清遠(yuǎn)市民政局
2022年4月14日
