清遠(yuǎn)市民政局 |
清民救〔2016〕27號
清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市特困人員
供養(yǎng)服務(wù) 機(jī)構(gòu)公建民營社會化改革
實(shí)施方案》的通知
各縣(市、區(qū))民政局:
為貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》(國發(fā)〔2016〕14號)文件精神、落實(shí)廣東省民政廳《關(guān)于印發(fā)廣東省特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營社會化改革實(shí)施方案的通知》(粵民發(fā)〔2016〕77號) 的工作部署,鼓勵社會力量參與特困人員救助供養(yǎng)工作,激發(fā)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)活力,提高供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平,滿足生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)需求,市民政局決定在全市開展特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營社會化改革工作?,F(xiàn)制定《清遠(yuǎn)市特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營社會化改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。各地要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),摸清底數(shù),掌握實(shí)情,科學(xué)制定本級方案,切實(shí)抓好落實(shí),大力加快推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營社會化改革進(jìn)程,各縣(市、區(qū))要在《方案》印發(fā)之日起1個(gè)月內(nèi),將本地區(qū)具體實(shí)施方案、社會化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況以及第一階段改革試點(diǎn)名單,匯總上報(bào)市民政局備案。
附件:
1.清遠(yuǎn)市特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營社會化改革實(shí)施方案
2.清遠(yuǎn)市民政局特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營社會化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
清遠(yuǎn)市民政局
2016年7月10日
(聯(lián)系人及電話:楊芳,3364151)
公開方式:主動公開
抄報(bào):省民政廳
清遠(yuǎn)市民政局辦公室 2016年7月10日印發(fā)
附件1
清遠(yuǎn)市特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營
社會化改革實(shí)施方案
為貫徹執(zhí)行廣東省民政廳《關(guān)于印發(fā)廣東省特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營社會化改革實(shí)施方案的通知》(粵民發(fā)〔2016〕77號) 的工作部署,鼓勵社會力量參與特困人員救助供養(yǎng)工作,激發(fā)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)活力,提高供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平,滿足生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)需求,現(xiàn)制定我市特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營社會化改革實(shí)施方案如下:
一、改革目標(biāo)
以國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》(國發(fā)〔2016〕14號)、省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(粵府〔2015〕25號)文件精神為指導(dǎo),大力推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營社會化改革,激發(fā)敬老院、福利院、養(yǎng)老院等特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“供養(yǎng)機(jī)構(gòu)”)活力,創(chuàng)新服務(wù)供給方式,強(qiáng)化管理服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,切實(shí)保障特困人員尤其是生活不能自理特困人員的基本生活,使特困人員生存有尊嚴(yán)、生計(jì)有保障、生活有盼頭,共享全面小康成果。
二、基本原則
(一)履行托底,盤活資源,保持資產(chǎn)國有性質(zhì)不變。供養(yǎng)機(jī)構(gòu)公建民營社會化改革,要優(yōu)先保障生活不能自理特困人員的集中供養(yǎng)需求,切實(shí)履行機(jī)構(gòu)托底功能。要大力引進(jìn)社會資本,切實(shí)加大資金投入,盤活機(jī)構(gòu)閑置資源,為社會失智、失能以及高齡老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),確保國有資產(chǎn)保值增值。要做到產(chǎn)權(quán)清晰,保持土地、設(shè)施設(shè)備等國有資產(chǎn)性質(zhì)不變,運(yùn)營方不得以國有資產(chǎn)進(jìn)行抵押、貸款,防止資產(chǎn)流失。
(二)保留原有編制,配齊專業(yè)人員。運(yùn)營方需根據(jù)服務(wù)對象人數(shù)和照料護(hù)理需求,按規(guī)定配齊工作人員,確保管理隊(duì)伍穩(wěn)定。并確?,F(xiàn)有公辦管理隊(duì)伍穩(wěn)定,原在編管理人員繼續(xù)在院內(nèi)擔(dān)任原有職務(wù),其管理職責(zé)由負(fù)責(zé)具體事務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷\(yùn)營方的服務(wù)和履約進(jìn)行監(jiān)管,進(jìn)一步厘清雙方權(quán)責(zé),提高管理效率;運(yùn)營方要配置專業(yè)護(hù)理設(shè)施,引進(jìn)優(yōu)秀護(hù)理人才,確保護(hù)理隊(duì)伍穩(wěn)定,原有在編或聘用護(hù)理隊(duì)伍需保持不變,由運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供專業(yè)培訓(xùn),提升他們的護(hù)理服務(wù)水平和工資福利待遇;優(yōu)先安排原住院老人入住機(jī)構(gòu),確保原在院老人穩(wěn)定。
(三)提升軟硬件水平,加強(qiáng)運(yùn)營管理。要加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)、更新、改造,提升基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備硬件環(huán)境;加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì),提升護(hù)理專業(yè)水平;開展生活照料、精神慰藉等多樣化供養(yǎng)服務(wù),豐富信息化服務(wù)手段,提升服務(wù)質(zhì)量,為生活不能自理特困人員及社會失能、失智以及高齡老人打造安享晚年的幸福樂園。
三、改革范疇
現(xiàn)有、在建和新建的公辦敬老院、養(yǎng)老院、福利院、光榮院、綜合型社會福利服務(wù)中心等民政供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),符合公建民營條件的,都應(yīng)當(dāng)納入改革范圍。原則上,公辦區(qū)域性敬老院全部納入公建民營社會化改革,其它公辦民政供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入改革范疇要具備以下條件:
(一)交通條件較便利。供養(yǎng)機(jī)構(gòu)位于交通便捷之處,緊鄰中心城區(qū)或交通干道,具有較好可達(dá)性。
(二)土地資源有規(guī)模。供養(yǎng)機(jī)構(gòu)具備一定規(guī)模的土地資源,并且有改擴(kuò)建發(fā)展空間。
(三)開展服務(wù)有基礎(chǔ)。供養(yǎng)機(jī)構(gòu)床位數(shù)量較多,或有部分閑置床位,存在一定程度的資源空余。
(四)社會養(yǎng)老有需求。周邊高齡老人,特別是失能、失智老人有意愿入住供養(yǎng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,有較強(qiáng)的剛性市場需求。
(五)用地權(quán)屬較明確。供養(yǎng)機(jī)構(gòu)已完成或已基本具備辦理土地使用權(quán)登記條件。
以上第(一)至(四)項(xiàng)為必備條件,第(五)項(xiàng)是同等情況下,優(yōu)先納入改革范疇的條件。
四、總體規(guī)劃
從2016年起,已建成、在建或新建的區(qū)域性敬老院,以及具備條件的其他公辦民政供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一推行公建民營社會化改革,各級民政部門采取政府購買服務(wù)方式,明確民政部門監(jiān)管職責(zé),落實(shí)運(yùn)營方服務(wù)責(zé)任,切實(shí)為特困人員等民政供養(yǎng)對象提供優(yōu)質(zhì)供養(yǎng)和護(hù)理服務(wù)。到2016年,我市供養(yǎng)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)公建民營改革比例達(dá)到5%;2017年達(dá)到20%;至2018年,供養(yǎng)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)公建民營改革比例達(dá)到25%以上,供養(yǎng)床位總數(shù)達(dá)到4500張以上,生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上,具備條 件的縣(市、區(qū))至少申報(bào)1所符合條件的試點(diǎn)單位。確保完成民政廳制定的生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率考核指標(biāo)。
五、具體要求
至2018年底,公建民營供養(yǎng)機(jī)構(gòu)經(jīng)升級改造后,要符合《廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)指引》(粵民福〔2012〕33號)有關(guān)規(guī)定,具備以下條件:
(一)適宜生活不能自理特困人員居住的硬件環(huán)境。
在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,由運(yùn)營方按照《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》進(jìn)行供養(yǎng)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施改造和設(shè)備配套,平均每張床位投入升級改造資金不低于5萬元。合理劃分生活、娛樂、康復(fù)等功能區(qū)域;配備必要的生活照顧、餐飲服務(wù)、醫(yī)療保健、文體娛樂、康復(fù)護(hù)理、心理疏導(dǎo)、臨終關(guān)懷等配套設(shè)施設(shè)備;機(jī)構(gòu)內(nèi)公共建筑、出入口、水平通道和垂直交通設(shè)施以及衛(wèi)生間和休息室等部位,要提供安全、便利的無障礙設(shè)施條件。
(二)滿足生活不能自理特困人員供養(yǎng)需求的軟件服務(wù)。
根據(jù)生活不能自理特困人員的身心特點(diǎn),切實(shí)為其提供日常生活照料、營養(yǎng)膳食、康復(fù)護(hù)理、養(yǎng)生保健、休閑娛樂、親情溝通、精神慰藉等綜合服務(wù),保障特困人員精神和物質(zhì)生活需求。
(三)與供養(yǎng)對象規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)管理服務(wù)隊(duì)伍。
運(yùn)營方管理負(fù)責(zé)人要具有大專以上文化程度,接受過專門訓(xùn)練,并至少有1名具有中級以上衛(wèi)生技術(shù)職稱。機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)于特困人員的醫(yī)護(hù)及服務(wù)人員總數(shù)與入住的生活能自理特困人員數(shù)量比例達(dá)到1:10以內(nèi),與入住的生活不能自理特困人員數(shù)量比例達(dá)到1:3以內(nèi)。機(jī)構(gòu)內(nèi)護(hù)理工作人員持證上崗率達(dá)到90%以上。有條件的地方,要重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、社會工作者等具有崗位資質(zhì)的專業(yè)人員。
六、工作步驟
(一)確定試點(diǎn)及實(shí)施改革階段(2016年-2017年)。
根據(jù)省民政廳統(tǒng)籌推進(jìn)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)公建民營社會化改革步驟,市民政局組織改革試點(diǎn)申報(bào)工作。各縣(市、區(qū))在認(rèn)真摸查掌握本地區(qū)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)基本情況,擇優(yōu)推薦試點(diǎn)單位。市局根據(jù)各地申報(bào)情況,經(jīng)實(shí)地調(diào)研后確定改革試點(diǎn)名單上報(bào)省廳。被省廳確定為試點(diǎn)單位的,縣(市、區(qū))民政局要在1個(gè)月內(nèi)上報(bào)社會化改革具體方案,明確落實(shí)措施和完成時(shí)限。至2016年底,全市至少啟動5家供養(yǎng)機(jī)構(gòu)公建民營試點(diǎn)工作。2017年,由省、市民政部門指導(dǎo)各試點(diǎn)單位全面完成改革任務(wù),升級改造床位達(dá)到4000張,生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到30%。
(二)經(jīng)驗(yàn)推廣階段(2018年)。
加強(qiáng)工作指導(dǎo),及時(shí)解決實(shí)施過程中碰到的困難和問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極培育,將符合一定條件的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)及時(shí)納入改革范疇,切實(shí)做到成熟一個(gè)改革一個(gè),加快社會化改革進(jìn)程。至2018年底,原則上具備條件的縣(市、區(qū))至少有一家公建民營試點(diǎn)供養(yǎng)機(jī)構(gòu),全面完成總體規(guī)劃目標(biāo)。
七、實(shí)施方式
供養(yǎng)機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)單位主管部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施公建民營。其中,市屬供養(yǎng)機(jī)構(gòu)由市民政部門組織實(shí)施;縣(市、區(qū))屬供養(yǎng)機(jī)構(gòu)由縣(市、區(qū))民政部門組織實(shí)施;街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))屬供養(yǎng)機(jī)構(gòu)在縣(市、區(qū))民政部門指導(dǎo)下,由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))組織實(shí)施。供養(yǎng)機(jī)構(gòu)實(shí)施公建民營社會化改革,采取公開招投標(biāo)與品牌機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營的方式推進(jìn)。在確定試點(diǎn)階段,原則上采取公開招投標(biāo)方式確定運(yùn)營管理機(jī)構(gòu);在實(shí)施改革階段,可探索將符合條件的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)直接委托給在我省連鎖運(yùn)營10家以上且取得明顯成效的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu),推動供養(yǎng)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、連鎖化運(yùn)營。
(一)公開招投標(biāo)。按照“公開、公平、透明”的原則,采取公開招標(biāo)方式確定供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營方。投標(biāo)人應(yīng)是依法成立、具有與承接項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和注冊資金,且無違法記錄的企業(yè)法人或社會組織。招投標(biāo)書內(nèi)容要明確優(yōu)先保障生活不能自理特困人員等民政對象的入住需求、國有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務(wù)水平明顯提升等內(nèi)容。
(二)品牌機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營。按照最優(yōu)原則,在上級民政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,即市屬供養(yǎng)機(jī)構(gòu)由省廳,縣(市、區(qū))屬供養(yǎng)機(jī)構(gòu)由地級以上市民政部門,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))屬供養(yǎng)機(jī)構(gòu)由縣(市、區(qū))民政部門指導(dǎo),供養(yǎng)機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)單位可直接選取社會影響力較高、品牌知名度廣泛、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系完備、具有專業(yè)護(hù)理服務(wù)團(tuán)隊(duì)和雄厚資金保障,并已投入運(yùn)營管理的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)成效明顯的企業(yè)法人或社會組織為運(yùn)營機(jī)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)單位與運(yùn)營機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向后,運(yùn)營機(jī)構(gòu)需提供供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃發(fā)展方案,方案主要包括機(jī)構(gòu)章程、運(yùn)營策略、管理制度、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案、管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)組成、經(jīng)費(fèi)投入使用計(jì)劃,以及服務(wù)保障和接受監(jiān)管承諾等,產(chǎn)權(quán)單位據(jù)此召開專家論證會,對運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供的規(guī)劃發(fā)展方案進(jìn)行可行性論證,最終確定運(yùn)營機(jī)構(gòu)。
(三)簽訂合同。確定運(yùn)營管理者后,由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)單位與運(yùn)營機(jī)構(gòu)按照權(quán)利義務(wù)對等原則簽訂租賃運(yùn)營合同。租賃運(yùn)營合同內(nèi)容要明確雙方(或三方,即監(jiān)管方)的權(quán)利和義務(wù);明確機(jī)構(gòu)服務(wù)定位及作為公辦供養(yǎng)機(jī)構(gòu)保障基本、兜底線的職責(zé);明確國有資產(chǎn)、社會資本的歸屬和管理;明確運(yùn)營主體應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和合同期內(nèi)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo);明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容及管理服務(wù)措施;明確服務(wù)監(jiān)管主體、方式及要求;明確退出機(jī)制等。產(chǎn)權(quán)單位要與運(yùn)營機(jī)構(gòu)協(xié)議確定接收原在院老人入住、生活不能自理特困人員入住比例及針對特困人員的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),保持機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。合同簽訂后,產(chǎn)權(quán)單位要將合同文本、運(yùn)營機(jī)構(gòu)法人信息及有關(guān)資料報(bào)上級民政部門備案。
(四)運(yùn)營監(jiān)管。
1.資產(chǎn)管理。在項(xiàng)目委托前,各地要對機(jī)構(gòu)的全部資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資、造冊登記。運(yùn)營機(jī)構(gòu)在合同期內(nèi)負(fù)責(zé)日常耗損性設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和修繕,不得擅自出租、出借、處置國有資產(chǎn),不得以國有資產(chǎn)進(jìn)行抵押、貸款。
2.服務(wù)管理。運(yùn)營機(jī)構(gòu)要依法取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》,并嚴(yán)格按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》(民政部令第49號)的規(guī)定執(zhí)行。運(yùn)營機(jī)構(gòu)于每年3月31日前,向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上年度工作報(bào)告。年度工作報(bào)告包括服務(wù)范圍、服務(wù)對象、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營管理、經(jīng)營收支等內(nèi)容。
3.定期考核。民政部門要會同有關(guān)部門,每年對機(jī)構(gòu)的管理、經(jīng)費(fèi)投入、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作人員待遇、供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量、公眾評議等內(nèi)容開展考核。考核不合格的,責(zé)令其整改;整改仍不合格的,解除合同。
4.收費(fèi)監(jiān)管。特困人員收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由產(chǎn)權(quán)單位和運(yùn)營機(jī)構(gòu)協(xié)議制定,確保不高于當(dāng)?shù)靥乩藛T救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮公辦供養(yǎng)機(jī)構(gòu)托底保障功能。失能、失智以及高齡社會老人的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由運(yùn)營機(jī)構(gòu)自行按規(guī)定制定,實(shí)行市場化運(yùn)營,但要在一定程度上體現(xiàn)公辦供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的公益性。各級民政部門要會同發(fā)改、審計(jì)等部門,加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)收費(fèi)監(jiān)管,規(guī)范收費(fèi)行為。
八、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市民政局建立特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營社會化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,副局長任副組長,各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員,日常辦公室設(shè)在社會救助科。各地要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分工,落實(shí)責(zé)任。各地領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況以及實(shí)施方案上報(bào)市局備案。特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營社會化改革工作列入年度民政重點(diǎn)工作考核體系。
(二)推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
各級民政部門要按照省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》粵府〔2015〕25號文件要求,利用現(xiàn)有敬老院場地或鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后空置的學(xué)校、政府辦公場所等資源,通過改建、擴(kuò)建、置換等方法,加快推進(jìn)區(qū)域性敬老院建設(shè)。對床位總數(shù)不足30張、入住老人不足10人,且未取得消防資質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的運(yùn)營情況進(jìn)行認(rèn)真研判,視情采取撤銷關(guān)閉措施,妥善安排原在院老人就近入住具備接收條件的敬老院,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
(三)落實(shí)扶持政策。
產(chǎn)權(quán)單位要免收租金或象征性收取租金,按政策規(guī)定的最高年限與運(yùn)營機(jī)構(gòu)簽訂租賃運(yùn)營合同,優(yōu)先與投入較大、成效突出的運(yùn)營機(jī)構(gòu)續(xù)約,適當(dāng)延長租賃時(shí)間,以鼓勵、支持、引導(dǎo)運(yùn)營機(jī)構(gòu)參與公建民營社會化改革。實(shí)行公建民營社會化改革的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受政府購買服務(wù)、稅費(fèi)減免、運(yùn)營補(bǔ)貼、投融資等扶持政策。在取得省級對公建民營供養(yǎng)機(jī)構(gòu)予以政策和資金扶持以外各級民政部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣哟髮B(yǎng)機(jī)構(gòu)的資金投入,協(xié)調(diào)財(cái)政部門將特困人員供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額轉(zhuǎn)入供養(yǎng)機(jī)構(gòu),用于支付入住特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)費(fèi)用。
(四)依法運(yùn)營管理。
公建民營供養(yǎng)機(jī)構(gòu)責(zé)任主體要認(rèn)真履行合同。產(chǎn)權(quán)單位要積極協(xié)助運(yùn)營機(jī)構(gòu)落實(shí)扶持政策,發(fā)揮好監(jiān)管和服務(wù)作用。運(yùn)營機(jī)構(gòu)獨(dú)立承擔(dān)運(yùn)營過程中的債權(quán)債務(wù)等法律責(zé)任,依法依規(guī)運(yùn)營管理。產(chǎn)權(quán)單位和民政部門發(fā)現(xiàn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)有違規(guī)行為的,予以糾正;情節(jié)嚴(yán)重的,對國有資產(chǎn)造成損失的,依法追究其賠償責(zé)任,并終止租賃運(yùn)營合同;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
(五)建立評估機(jī)制。
實(shí)施運(yùn)營機(jī)構(gòu)評估結(jié)果和委托運(yùn)營聯(lián)動機(jī)制,產(chǎn)權(quán)單位主管部門對運(yùn)營機(jī)構(gòu)組織開展評估工作,重點(diǎn)評估服務(wù)管理、履行合同、入住老人的滿意度等情況,評估結(jié)果作為優(yōu)先委托及自動續(xù)約的條件。
(六)強(qiáng)化督促檢查。
試點(diǎn)被省廳確定以后,市民政局建立月通報(bào)制度,每月將各縣(市、區(qū))供養(yǎng)機(jī)構(gòu)公建民營改革情況匯總上報(bào),由省民政廳向全省通報(bào),確保政策落地。建立專項(xiàng)督查制度,由領(lǐng)導(dǎo)小組帶隊(duì),定期或不定期在全省開展督促檢查工作,對創(chuàng)新開展工作、行動迅速、成效明顯的,給予通報(bào)表揚(yáng);對工作推進(jìn)遲緩、措施不力的,由省廳主要負(fù)責(zé)人約談各地民政部門主要負(fù)責(zé)人,限期整改,切實(shí)抓好落實(shí)。
附件2
清遠(yuǎn)市民政局特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營
社會化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長:吳耿淡 局長
副組長:陳宇翔 副局長
鐘劍明 副局長
王先慶 副局長
成 員:張 征 救災(zāi)和社會救助科副科長
石學(xué)忠 社會福利和社會事務(wù)科科長
陳麗萍 計(jì)財(cái)科副科長
湯宏文 優(yōu)撫科科長
陳曉勤 老齡辦主任
領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦公室設(shè)在救災(zāi)和社會救助科,領(lǐng)導(dǎo)小組成員由以上局領(lǐng)導(dǎo)和科室主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。局領(lǐng)導(dǎo)和科室主要負(fù)責(zé)同志如有變動,則由接管或繼任人自然擔(dān)任。