清民函﹝2021﹞30號
清遠市民政局關(guān)于市政協(xié)七屆五次會議
第20210261號提案答復(fù)的函
陽世文委員：
您提出的《關(guān)于推進清遠智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》已收悉，現(xiàn)就有關(guān)情況回復(fù)如下：
目前，全市60周歲及以上的戶籍老年人口達到67萬人，占全市人口的比例14.5%；65歲以上戶籍老人45萬人，占全市人口的比例9.7%，人口老齡化程度進一步加劇。近年來，我市高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，全面貫徹“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的養(yǎng)老工作方針，以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制，加大資金投入力度，努力構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。一是養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施不斷完善。不斷加大資金投入。2021年起全市各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金按不低于55%的比例用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，通過新建、改擴建公辦養(yǎng)老機構(gòu)，大力扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展等措施，大力推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。目前，全市公辦養(yǎng)老機構(gòu)83間、床位5971張（其中公建民營4間、床位1630張）；民辦養(yǎng)老機構(gòu)19間、床位2453張。清遠市社會福利院老年公寓重點項目建設(shè)基本完成，工程項目總投資7800萬元，項目投入使用后可以大大緩解養(yǎng)老床位不足的問題。二是大力實施城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，滿足居家老人養(yǎng)老服務(wù)需求。目前，全市建成城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心5個（清城區(qū)鳳城居家養(yǎng)老服務(wù)中心、清城區(qū)鳳翔居家養(yǎng)老服務(wù)中心、清城區(qū)雍美居家養(yǎng)老服務(wù)中心、連州市城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心、陽山縣陽城居家養(yǎng)老服務(wù)中心）、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站52個、農(nóng)村老年人活動中心即“幸福院”176個；2020年在清城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和連州市城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心開展社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”試點，為轄區(qū)內(nèi)有需要的60歲以上老年人，重點是為城市特困、低保、高齡、空巢、經(jīng)濟特困等弱勢老年人提供助餐服務(wù)。三是積極推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展模式初步形成。截至目前，全市醫(yī)療機構(gòu)（二級醫(yī)院）與養(yǎng)老機構(gòu)相結(jié)合的有7家；養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)有醫(yī)療機構(gòu)的有8家；90%以上的養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)建立了合作關(guān)系，并簽訂合作協(xié)議書；全市各醫(yī)療機構(gòu)基本建立為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。四是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量全面提升。從2017年起，全市持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，對全市各類養(yǎng)老機構(gòu)開展“地毯式”排查和整治，極大地提高了我市養(yǎng)老機構(gòu)抗擊風(fēng)險的能力。積極開展養(yǎng)老機構(gòu)星級評定，清遠市清新區(qū)星光社會福利服務(wù)中心有限公司、英德市社會福利中心獲評省四星級養(yǎng)老機構(gòu)，清遠市社會福利院獲評省三星級養(yǎng)老機構(gòu)。不斷加強養(yǎng)老護理員培訓(xùn)，從2012年起持續(xù)實施省養(yǎng)老護理員培訓(xùn)“雙千計劃”，共舉辦養(yǎng)老護理員培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)養(yǎng)老護理員共計750人。
您提出的關(guān)于“出臺相應(yīng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)激烈措施、完善智慧養(yǎng)老的相關(guān)法律法規(guī)保障、統(tǒng)籌謀劃好智慧養(yǎng)老與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合”等意見和建議非常好，針對您提出的意見和建議，下一步我們主要做好以下幾方面的工作。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實部門職責(zé)。發(fā)揮清遠市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，強化政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、社會參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機制，不斷提升信息化管理水平，將養(yǎng)老服務(wù)管理納入“數(shù)字政府”建設(shè)總體框架，協(xié)調(diào)解決跨部門的重難點問題，形成推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展合力。
（二）強化政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。一是根據(jù)本地實際，研究制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，到2025年，全市基本建成居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，織密“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋、功能完善、服務(wù)多元、監(jiān)管到位的多層次“大養(yǎng)老”服務(wù)格局；二是貫徹落實《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》、《清遠市民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法》，對社會力量設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)在土地使用、稅費交納、用電用水用氣、安裝有線寬帶、金融服務(wù)等方面給予一定政策優(yōu)惠，并給予一定的床位建設(shè)補貼和運營補貼；三是為扶持社會力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，培育和打造品牌化、連鎖化、規(guī)模化、專業(yè)化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會組織或機構(gòu)、企業(yè)，使社會力量成為提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主體，促進我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)本地實際，研究制定《清遠市扶持社會力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試行辦法》，擬對由社會組織、企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的專門為老年人提供服務(wù)的城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在創(chuàng)辦建設(shè)和運營服務(wù)方面給予一定的資金和政策支持。
三、明確工作目標，推進智慧居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。貫徹實施《清遠市加快推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實施方案》，明確工作目標，落實工作職責(zé)，加大資金投入，加快推進清遠“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，構(gòu)建一個市縣互聯(lián)互通、系統(tǒng)管理規(guī)范、線上線下服務(wù)流暢的居家社區(qū)養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一智慧養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺、統(tǒng)一養(yǎng)老運營管理、統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管、統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)決策，整合醫(yī)療康復(fù)、文化教育、家庭服務(wù)等各類養(yǎng)老服務(wù)資源，通過線上線下服務(wù)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求和供給有效對接和優(yōu)化配置，讓居家老年人享受生活照料、家務(wù)料理、精神慰藉等上門服務(wù)。按照《方案》要求，在2021年，建成運營1家市級居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺（市級居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心）,各地建成1家縣級居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在“十四五”期間，力爭每個鎮(zhèn)（街道）和有條件的行政村設(shè)立一個居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），以解決城鄉(xiāng)居家老年人生活有人管、關(guān)愛服務(wù)有場所、互助服務(wù)有組織等問題。
感謝您一如既往地對我們工作的關(guān)心和支持！同時歡迎您對我們工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
清遠市民政局
2021年6月11日
