清民函〔2020〕66號
清遠市民政局關于市政協(xié)七屆四次會議
第20200327號提案答復的函
譚華委員：
您提出的《關于大力推行居家養(yǎng)老的提案》已收悉，現(xiàn)就有關情況回復如下：
一、我市的居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作情況。
我市整合各類養(yǎng)老服務資源，大力推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務。積極推行“政府主導、社會參與、市場運作”的居家養(yǎng)老服務模式，初步建立起以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系雛形。一是努力構建社會化的“大配餐”服務體系，著力推進養(yǎng)老服務供給側結構性改革，當前，我局在我市南部和北部各選取一個試點開展此項工作，分別為清城區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和連州市智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。連州市對長者飯?zhí)孟嚓P設備設施進行改造、升級。清城區(qū)主要面向清城區(qū)鳳城街道有需要的60歲以上老年人及其家庭，重點是城市特困、低保、高齡、空巢、經(jīng)濟特困等弱勢老年人及其家庭提供助餐服務，預計用餐人數(shù)30人。配餐標準按兩葷一素一米飯，收費標準按不同類別收取1至8元。先行先試，探索符合我市實際情況的長者飯?zhí)么笈洳头漳Ｊ?；二是把居家養(yǎng)老作為養(yǎng)老服務的常態(tài)化項目加以扶持，重視不同層級的養(yǎng)老服務機構體系建設，在縣（市、區(qū)）建立居家養(yǎng)老指導中心，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立居家養(yǎng)老服務中心，在社區(qū)（村）建立居家養(yǎng)老服務站，逐步建立起縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。目前，全市191個社區(qū)內(nèi)共計78個老人日間照料中心。 全市已建成市級城市居家養(yǎng)老服務示范中心2個、縣級城市居家養(yǎng)老服務示范中心1個，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務示范中心即“幸福計劃”建設項目35個、農(nóng)村老年人日間照料中心即“幸福院”建設項目176個。
二、工作措施
目前，我市已經(jīng)逐步進入了老齡社會，但我市養(yǎng)老服務供給還有待優(yōu)化。為此，加快推進居家養(yǎng)老服務建設中，主要做好以下幾方面的工作：
（一）加強組織領導。各地高度重視社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作，積極爭取當?shù)攸h委、政府將養(yǎng)老助餐配餐服務作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務的契入點，與黨委政府重點工作同部署、同推進。建立完善跨部門工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促推進工作。
（二）加大資金投入，落實扶持優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮政府的主導作用，加大財政資金對養(yǎng)老服務體系建設的支持力度。市（縣、區(qū)）兩級福利彩票公益金留存部分要繼續(xù)按不低于55%的比例集中使用于養(yǎng)老服務體系建設。全面落實國家和省現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務業(yè)的稅費優(yōu)惠政策。制定符合本地實際的養(yǎng)老專項用地和資源整合政策。落實養(yǎng)老建設用地指標，多種途徑解決民辦養(yǎng)老服務機構用地、用房、資金等困難的矛盾，提高社會力量興辦養(yǎng)老機構的積極性。
（三）大膽探索居家養(yǎng)老，推行居家養(yǎng)老服務試點建設模式。在社區(qū)設立居家養(yǎng)老服務中心，負責統(tǒng)籌開展本小區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老上門服務；設立居家養(yǎng)老服務站（點），具體實施居家養(yǎng)老服務。通過政策扶持，培育居家養(yǎng)老服務企業(yè)和機構，引入社會組織和家政等服務單位，提供形式多樣的養(yǎng)老服務項目。解決有居民需求、有使用場地等相關問題。探索建立慈善資金支持助餐配餐服務長效機制，鼓勵各地探索通過慈善冠名、授牌等方式支持市場主體、品牌餐飲企業(yè)參與大配餐服務的新模式，弘揚社會敬老風尚。通過政府搭臺、企業(yè)和社會組織唱戲、社會各界多元參與，構建“人人參與、人人盡力、人人共享”多方受益的共贏格局。
（四）加大輿論宣傳力度。正面宣傳和引導老年人改變“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，使老年人和青年人都意識到社會化養(yǎng)老是現(xiàn)代社會普遍推行的養(yǎng)老方式，從而選擇適合的養(yǎng)老方式。
清遠市民政局
2020年9月17日
