清民函〔2020〕61號
清遠市民政局關于市政協(xié)七屆四次會議
第20200314號提案答復的函
向志洪委員：
您提出的《關于加快推進清遠“長者飯?zhí)谩苯ㄔO的建議》提案已收悉，現(xiàn)就有關情況回復如下：
近年來，我市積極推行“政府主導、社會參與、市場運作”的居家養(yǎng)老服務模式，加快推進居家養(yǎng)老設施建設。目前，全市已建成市級城市居家養(yǎng)老服務示范中心2個，正在籌建市級城市居家養(yǎng)老服務示范中心1個、縣級城市居家養(yǎng)老服務示范中心1個；農村居家養(yǎng)老服務示范中心即“幸福計劃”建設項目35個、農村老年人日間照料中心即“幸福院”建設項目176個。
一、我市的“長者飯?zhí)谩被厩闆r
按照《清遠市養(yǎng)老服務體系建設“十三五”規(guī)劃》要求，符合標準的日間照料中心要覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農村社區(qū)。在社區(qū)日托照料方面，清遠市印發(fā)《清遠市關于開展社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”試點工作方案》，選取清城區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和連州市智慧居家養(yǎng)老服務中心作為試點。連州市對長者飯?zhí)孟嚓P設備設施進行改造、升級。清城區(qū)主要面向清城區(qū)鳳城街道有需要的60歲以上老年人及其家庭，重點是城市特困、低保、高齡、空巢、經濟特困等弱勢老年人及其家庭提供助餐服務，預用餐人數30人。配餐標準按兩葷一素一米飯，收費標準按不同類別收取1至8元。
二、工作措施
清遠地處粵北山區(qū)，山清水秀、自然環(huán)境優(yōu)美，是廣州的后花園和全國宜居旅游城市之一。老年人在清遠頤養(yǎng)天年，跟省內其他城市相比具有區(qū)域和自然環(huán)境等優(yōu)勢，養(yǎng)老服務事業(yè)的進一步發(fā)展，可以加快推動清遠社會經濟的發(fā)展。為此，在加快推進清遠“長者飯?zhí)谩苯ㄔO中，主要做好以下幾方面的工作：
（一）加強組織領導。各地高度重視社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作，積極爭取當地黨委、政府將養(yǎng)老助餐配餐服務作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務的契入點，與黨委政府重點工作同部署、同推進。建立完善跨部門工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，督促推進工作。
（二）加大資金投入，落實扶持優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮政府的主導作用，加大財政資金對養(yǎng)老服務體系建設的支持力度。市（縣、區(qū)）兩級福利彩票公益金留存部分要繼續(xù)按不低于55%的比例集中使用于養(yǎng)老服務體系建設。全面落實國家和省現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務業(yè)的稅費優(yōu)惠政策。制定符合本地實際的養(yǎng)老專項用地和資源整合政策。落實養(yǎng)老建設用地指標，多種途徑解決民辦養(yǎng)老服務機構用地用房、資金困難的矛盾，提高社會力量興辦養(yǎng)老機構的積極性。
（三）建立健全居家養(yǎng)老服務網絡。逐步建立縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級居家養(yǎng)老服務網絡。在縣（市、區(qū)）建立居家養(yǎng)老服務指導中心，負責居家養(yǎng)老服務的培訓、示范和統(tǒng)籌規(guī)劃；在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設立居家養(yǎng)老服務中心，負責統(tǒng)籌開展社區(qū)（村）日間照料和居家養(yǎng)老上門服務；在社區(qū)（村）設立居家養(yǎng)老服務站（點），具體實施居家養(yǎng)老服務。通過政策扶持，培育居家養(yǎng)老服務企業(yè)和機構，引入社會組織和家政、物業(yè)等服務單位，提供形式多樣的養(yǎng)老服務項目。
（四）大膽探索符合本轄區(qū)實際的長者飯?zhí)媒ㄔO模式。解決有居民需求、有使用場地、有財政預算等相關問題。探索建立慈善資金支持助餐配餐服務長效機制，鼓勵各地探索通過慈善冠名、授牌等方式支持市場主體、品牌餐飲企業(yè)參與大配餐服務的新模式，弘揚社會敬老風尚。通過政府搭臺、企業(yè)和社會組織唱戲、社會各界多元參與，構建“人人參與、人人盡力、人人共享”多方受益的共贏格局。
感謝您一如既往地對我們工作的關心和支持！同時歡迎您對我們工作的監(jiān)督和指導。
清遠市民政局
2020年9月22日
