QYBG2021031
清遠市應急管理局 清遠市財政局關于印發(fā)《清遠市安全生產領域舉報獎勵實施辦法》的通知
清應急〔2021〕107號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市安全生產委員會各成員單位：
《清遠市安全生產領域舉報獎勵實施辦法》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行?！肚暹h市安全生產監(jiān)督管理局 清遠市財政局<清遠市安全生產領域舉報獎勵實施辦法（試行）>（清安監(jiān)〔2018〕228號）》同期廢止。
附件：清遠市安全生產領域舉報獎勵實施辦法
清遠市應急管理局 清遠市財政局
2021年8月17日
清遠市安全生產領域舉報獎勵實施辦法
第一章 總 則
第一條 為推進安全生產風險管控工作，加強安全生產領域社會監(jiān)督，進一步規(guī)范安全生產領域舉報處理程序，鼓勵社會各界和廣大群眾舉報生產經營單位涉及安全生產事故隱患、安全生產非法違法行為以及謊報、瞞報生產安全事故的事項，依據《中華人民共和國安全生產法》《廣東省安全生產條例》《安全生產領域舉報獎勵辦法》（安監(jiān)總財〔2018〕19號）《廣東省安全生產領域舉報處理辦法》（粵安〔2018〕19號）等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
有關法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第二條 縣級以上人民政府應急管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、負有行業(yè)領域管理職責的有關部門及其他有關部門（以下統(tǒng)稱：負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其他有關部門）處理安全生產領域的舉報和獎勵適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的舉報，是指公民、法人或者其他組織向縣級以上人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其他有關部門，反映本行政區(qū)域內各行業(yè)領域違反《中華人民共和國安全生產法》《廣東省安全生產條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定涉及安全生產的事項。
舉報內容如屬于法律法規(guī)有關信訪事項管理范疇，從其規(guī)定。
第四條 安全生產領域舉報處理工作，堅持“屬地為主、分級受理、行業(yè)負責”“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內涉及安全生產領域舉報處理工作的統(tǒng)一領導，支持、督促各負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及 其他有關部門依法履行舉報處理的相關職責。
第六條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其他有關部門，應逐步建立完善安全生產舉報信息管理系統(tǒng)，實現分級管理、網上流轉、實時監(jiān)督、信息共享、分析研判等功能，提高舉報核查效率。
第二章 舉報受理
第七條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其他有關部門應當建立和完善相關制度，暢通舉報渠道：
（一）建立健全本行業(yè)（領域）、本部門安全生產舉報受理、核查、協調、督辦、移送、轉（交）辦、反饋、獎勵、統(tǒng)計和報告以及案件檔案管理等相關制度；
（二）進一步完善“12345”“12350”等安全生產舉報電話系統(tǒng)和渠道，除縣級以上人民政府應急管理部門已開通舉報電話“12345”“12350”外，各負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其他有關部門應設立本行業(yè)領域、本部門的舉報電話，向社會公開舉報電話、信箱地址、電子郵箱，并可公布官方網站或者微信公眾號、手機應用軟件（APP）等舉報渠道。
第八條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其他有關部門應當受理屬于其職責范圍內涉及安全生產領域的舉報，并及時向舉報人反饋處理情況。
第九條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其他有關部門接到舉報后，應當根據舉報事項的內容進行研判，對屬于本部門核查范圍的，應當依法及 時受理，不得推諉拒絕，并應當按照有關規(guī)定開展核查工作；屬于上級、下級部門核查范圍或者其他有關部門職責范圍的，接到舉報的部門應當按照有關規(guī)定上報、交辦或者移交舉報案件。
上報上級部門、交辦下級部門和移交其他部門，應當在接到舉報之日起5個工作日內完成相關移交手續(xù)，并做好記錄備存。
第十條 舉報事項具有下列情形之一的，不予受理：
（一）不屬于本部門職責范圍的；
（二）無明確的舉報對象或者具體的舉報事項；
（三）已經受理的舉報，單一舉報人在規(guī)定期限內重復舉報的；
（四）其他不屬于本辦法所指受理范圍的舉報事項。
舉報事項不屬于本部門職責范圍的，接到舉報的部門應當告知舉報人向有處理權的單位舉報，或者將舉報材料移送有處理權的單位，并采取適當方式告知舉報人。
第十一條 舉報事項的受理部門應當依法保護舉報人的合法權益并為其保密，不得有下列行為：
（一）向無關人員泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址、聯系方式等情況；
（二）將舉報材料和舉報人有關情況透露或者轉給被舉報單位和被舉報人；
（三）私自摘抄、復制、掃描、扣押或者銷毀舉報材料，私自對匿名舉報材料進行筆跡鑒定；
（四）調查核實有關情況時，向被舉報單位和人員出示有可能泄露舉報人有效信息的舉報材料原件或者復制件；
（五）對舉報人進行獎勵或者宣傳時，未經舉報人書面同意公開其個人信息。
第三章 舉報核查
第十二條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其他有關部門核查舉報事項應遵守以下規(guī)定：
（一）上級部門交由下級部門核查的，交辦部門應當跟蹤督導，承辦部門應對核查結果負責；
（二）本部門單獨核查確有困難的，應提請本級人民政府組成聯合核查組進行核查；
（三）經核查屬實的重大事故隱患，在依法處理的同時，應及時報請本級人民政府對其整改情況進行掛牌督辦；
（四）經核查屬實的生產安全事故，應按照《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的有關規(guī)定（相關法律法規(guī)的規(guī)定如有修改或者變動,則從其新規(guī)定）執(zhí)行。
第十三條 舉報事項涉及兩個或者兩個以上負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其他有關部門的，由最先接到舉報的部門作為牽頭部門會同其他相關部門依據法定職責對舉報事項進行核查，并將核查情況及時答復舉報人。各部門也可以依據各自職責分別核查并答復舉報人。
第十四條 有下列情形之一的舉報，受理舉報的部門可以掛牌督辦：
（一）可能涉及國家利益或者引發(fā)重大社會影響的；
（二）本級黨委、政府或者上級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其他上級有關部門交辦的；
（三）社會輿論關注的；
（四）有必要掛牌督辦的其他舉報事項。
第十五條 舉報的掛牌督辦按照下列程序辦理：
（一）對符合掛牌督辦條件的舉報事項進行登記編號，并向承辦單位下達掛牌督辦通知書；
（二）承辦單位按照督辦要求組織舉報核查工作，掛牌督辦部門應全過程跟進督查案件辦理情況；
（三）案件辦結后，承辦單位應及時向掛牌督辦部門報告情況，掛牌督辦部門通過書面審查或者現場核實后予以銷號。
第十六條 對實名舉報且有聯系方式的舉報事項，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其他有關部門接到舉報后，能夠當場答復是否受理的，應當當場答復；不能當場答復的，應當自收到舉報之日起15個工作日內（法律法規(guī)規(guī)章有關舉報受理期日另有規(guī)定的，從其規(guī)定）書面告知舉報人是否受理，負責舉報事項處理的部門應當及時調查核實舉報事項，自受理之日起60日內辦結，并以書面方式或者舉報人提供的其他聯系方式告知舉報人；情況復雜的，經上一級部門批準，可適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應及時報告有關地方政府，由其牽頭組織核查。
舉報事項核查結束后10個工作日內，負責舉報事項處理的部門應當采取適當方式向舉報人反饋核查結果，舉報人無法聯系的除外。
第四章 舉報獎勵
第十七條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其他有關部門開展舉報獎勵工作，應當遵循“合法舉報、適當獎勵、屬地管理、分級負責”和“誰受理、誰獎勵”的原則。
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其他有關部門應當嚴格執(zhí)行國務院安全生產監(jiān)督管理部門、國務院財政部門制定的有關安全生產領域舉報獎勵辦法的相關規(guī)定。
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其他有關部門或者其上級部門對所監(jiān)管行業(yè)領域涉及安全生產舉報獎勵另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十八條 經調查屬實的，受理舉報的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其他有關部門應當在案件辦理期限內及時通知舉報人領獎。舉報人接到領獎通知后，應當在60日內憑舉報人有效證件到指定地點領取獎金；無法通知舉報人的，受理舉報的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其他有關部門可以在一定范圍內進行公告。逾期未領取獎金者，視為放棄領獎權利；能夠說明理由的，可以適當延長領取時間。
受理舉報的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其他有關部門應當按照下列規(guī)定對有功的實名舉報人給予現金獎勵：
（一）舉報一般事故隱患和一般安全生產違法行為的，核查屬實每宗給予舉報人200元的獎勵；
（二）對舉報重大事故隱患、違法生產經營建設的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。行政處罰依據 《安全生產法》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《安全生產行政處罰自由裁量標準》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行；
（三）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數給予獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。
一般事故隱患、重大事故隱患、一般生產安全事故、較大生產安全事故、重大及以上生產安全事故以及違法生產經營建設等的界定由各負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其他有關部門依據行業(yè)標準，依法依規(guī)認定。
第十九條 多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其他有關部門給予有功的實名舉報人一次性獎勵。
多人聯名舉報同一事項的，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金。
第二十條 各級財政部門應將給予舉報人的獎金納入同級財政預算，通過現有資金渠道安排。獎金的使用管理要按照財政部門的規(guī)定執(zhí)行，?？顚Ｓ茫邮茇斦?、審計等部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現問題，依法追究責任。
第二十一條 縣級以上人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其他有關部門應按照“一事一檔”的原則，結合檔案管理的相關法律法規(guī)等相關規(guī)定，建立完善安全生產舉報檔案管理制度，將舉報處理的相關材料及時歸檔，留存?zhèn)洳椤?/span>
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條 縣級以上人民政府應當將安全生產領域舉報處理工作納入安全生產責任制考核。
第二十三條 國家機關及其工作人員在處理舉報事項過程中有下列情形之一的，責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予政務處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對屬于其法定職權范圍的舉報事項不予受理的；
（二）對應當登記、轉送、轉交而未按規(guī)定登記、轉送、轉交的；
（三）推諉、敷衍、拖延舉報事項辦理，未在規(guī)定期限內辦結舉報事項或者依法答復舉報人的；
（四）對重大、緊急突出問題依法應當到現場核查處置而未到現場處置或者處置不當的；
（五）應當履行核查、督辦職責而未履行的；
（六）違反保密制度，泄露工作秘密、舉報人要求保密的信息或者將有關舉報材料、舉報人信息擅自透露或者轉交給被舉報單位或者被舉報對象的；
（七）任何單位和個人違反本辦法相關規(guī)定的其他情形的。
第六章 附 則
第二十四條 縣（市、區(qū)）人民政府及市直有關部門可以結合本地或本部門實際，參照本辦法制定實施細則或者辦法。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關參照執(zhí)行。
第二十五條 本辦法中所指“日”，除明確規(guī)定為“工作日”之外，其他均指“自然日”。
第二十六條 縣級以上人民政府各負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其他有關部門的投訴舉報方式，以其向外公布的舉報投訴電話、信箱地址或者電子郵箱為準。（市應急管理局舉報投訴電話0763-12345，0763-12350，0763-3371665，0763-3385012；傳真：0763-3371665，0763-3385152；電子郵箱：bgs3371665@163.com ，其他各地應急管理部門舉報投訴電話為當地電話區(qū)號12345，12350。）
第二十七條 本辦法自2021年 9月20 日起實施，有效期5年，《清遠市安全生產監(jiān)督管理局 清遠市財政局<清遠市安全生產領域舉報獎勵實施辦法（試行）>（清安監(jiān)〔2018〕228號）》同期廢止。
