2018年3月22日，廣東省民政廳等16部門聯(lián)合印發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)民政部等16部委關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（粵民發(fā)〔2018〕48號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)全省殯葬改革進(jìn)行安排和部署。現(xiàn)就《通知》有關(guān)內(nèi)容說明如下：
一、制定背景
為全面深入貫徹黨的十九大精神，推動(dòng)殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務(wù)于保障和改善民生、促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，民政部等16個(gè)部門制定了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2018〕5號(hào)）。廣東省民政廳等16個(gè)部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化殯葬改革的決策部署，緊緊圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，結(jié)合廣東實(shí)際，研究提出貫徹落實(shí)意見，進(jìn)一步增強(qiáng)殯葬改革動(dòng)力，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。
二、堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革
《通知》提出，要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把火化率、節(jié)地生態(tài)安葬率、火化設(shè)施設(shè)備更新改造率、公益性安葬設(shè)施覆蓋率等作為衡量殯葬改革發(fā)展成效的重要指標(biāo)，堅(jiān)定不移推行殯葬改革。
第一，著力推行節(jié)地生態(tài)安葬。節(jié)地生態(tài)安葬，就是以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為價(jià)值導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們采用樹葬、海葬、深埋、格位存放等不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遺體。《通知》提出，堅(jiān)持把推行節(jié)地生態(tài)安葬作為深化殯葬改革的著力點(diǎn)和突破口，全省全面實(shí)施節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，所需資金由市、縣級(jí)財(cái)政按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，加強(qiáng)用地保障，加大城鄉(xiāng)公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)力度。
第二，強(qiáng)化黨員干部模范帶頭作用。2013年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》，要求黨員、干部帶頭文明節(jié)儉辦喪事，帶頭火葬和生態(tài)安葬，帶頭文明低碳祭掃，帶頭宣傳倡導(dǎo)殯葬改革?！锻ㄖ分厣辏瑖?yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的要求，強(qiáng)化黨員干部模范帶頭作用。
第三，深化農(nóng)村殯葬改革。殯葬改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村?！锻ㄖ钒淹苿?dòng)農(nóng)村殯葬改革作為攻堅(jiān)點(diǎn)，要求圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，開展農(nóng)村散埋亂葬專項(xiàng)治理活動(dòng)，推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗，深入培育現(xiàn)代殯葬新理念、新風(fēng)尚，推動(dòng)樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。
第四，扎實(shí)推進(jìn)殯葬綜合改革試點(diǎn)工作?！锻ㄖ芬蟊涣袨槿珖?guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)地區(qū)的廣州、深圳、廉江等地積極探索、先行先試，形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
三、更好滿足人民群眾殯葬服務(wù)需求
《通知》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持殯葬基本公共服務(wù)公益性原則，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，進(jìn)一步完善殯葬公共服務(wù)體系。根據(jù)殯葬服務(wù)需求，補(bǔ)齊短板，完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加殯葬服務(wù)設(shè)施設(shè)備，不斷豐富殯葬服務(wù)內(nèi)容，拓展悲傷撫慰、守靈等服務(wù)，更好滿足人民群眾多層次、多樣化殯葬需求。
四、依法規(guī)范殯葬管理
《通知》要求各地、各有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理，依法規(guī)范殯葬服務(wù)管理。
第一，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，全面加強(qiáng)殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理，堅(jiān)決防止發(fā)生各類安全責(zé)任事故。
第二，建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，探索和完善監(jiān)督檢查機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓、民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)和殯葬服務(wù)價(jià)格管理。
第三，依法加強(qiáng)遺體火化和骨灰安葬管理，依法糾正和查處違法占地建設(shè)殯葬設(shè)施、違法占用耕地林地建墳、違法安葬等行為。
第四，加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，對(duì)殯儀館遺體接運(yùn)、存放、火化和骨灰領(lǐng)取等全流程實(shí)行規(guī)范化、痕跡化管理。
