新修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》已于2019年5月15日正式施行。此次新修訂《條例》，在擴(kuò)大主動(dòng)公開范圍及深度、提升政府信息公開在線服務(wù)水平、取消依申請(qǐng)公開“三需要”門檻等方面，呈現(xiàn)出頗多亮點(diǎn)。
擴(kuò)大主動(dòng)公開范圍和深度
《條例》明確各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政處罰等行為的依據(jù)條件程序等15類信息。建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，要求行政機(jī)關(guān)對(duì)不予公開的政府信息進(jìn)行定期評(píng)估審查，對(duì)因情勢(shì)變化可以公開的政府信息應(yīng)當(dāng)公開；建立依申請(qǐng)公開向主動(dòng)公開的轉(zhuǎn)化機(jī)制，行政機(jī)關(guān)可以將多個(gè)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的政府信息納入主動(dòng)公開的范圍，申請(qǐng)人也可以建議行政機(jī)關(guān)將依申請(qǐng)公開的政府信息納入主動(dòng)公開的范圍。
不公開為例外”的原則
除《條例》規(guī)定不予公開的政府信息外，政府信息應(yīng)當(dāng)公開。不予公開的政府信息包括：依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息?！稐l例》同時(shí)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息、過程性信息、行政執(zhí)法案卷信息可以不予公開?！稐l例》明確了政府信息公開與否的界限，推動(dòng)政府信息依法公開。
提升政府信息公開在線服務(wù)水平
隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化的快速發(fā)展，政府服務(wù)“網(wǎng)上辦、馬上辦”成為發(fā)展趨勢(shì)。《條例》要求各級(jí)政府加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合，提高政府信息公開在線辦理水平；加強(qiáng)依托政府門戶網(wǎng)站公開政府信息的工作，利用具備信息檢索、查閱、下載等功能的統(tǒng)一政府信息公開平臺(tái)集中發(fā)布主動(dòng)公開的政府信息。
取消依申請(qǐng)公開的“三需要”門檻
新修訂后《條例》刪除現(xiàn)行《條例》第十三條關(guān)于公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息需“根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要”的限制條件，保障公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息的權(quán)利。同時(shí)對(duì)于少數(shù)申請(qǐng)人反復(fù)、大量提出政府信息公開申請(qǐng)的問題，規(guī)定了不予重復(fù)處理、要求說明理由等措施；對(duì)于申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人通過相應(yīng)渠道解決。
完善依申請(qǐng)公開程序規(guī)定
《條例》明確了公開申請(qǐng)?zhí)岢?、補(bǔ)正申請(qǐng)內(nèi)容、答復(fù)形式規(guī)范、征求意見程序、提交時(shí)間起算等內(nèi)容，并要求行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息公開申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔的工作制度，加強(qiáng)工作規(guī)范。
強(qiáng)化便民服務(wù)舉措
《條例》要求行政機(jī)關(guān)在政務(wù)服務(wù)場所設(shè)置政府信息查閱場所，建立完善政府信息公開申請(qǐng)渠道，為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利；政府信息申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明。
進(jìn)一步加大落實(shí)監(jiān)督保障力度
《條例》規(guī)定，政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)行政機(jī)關(guān)未按照要求開展政府信息公開工作的予以督促整改或者通報(bào)批評(píng)。政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本級(jí)政府上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括工作考核、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究結(jié)果情況。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bào)，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
修訂條款前后對(duì)比如下：
來源：法制日?qǐng)?bào)
