解讀《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行綜合行政執(zhí)法的公告》
《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行綜合行政執(zhí)法的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）已經(jīng)七屆第70次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并發(fā)布，現(xiàn)將《公告》解讀如下：
一、起草背景
《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》（粵府函〔2020〕136號(hào)）提出：“省人民政府決定將部分縣級(jí)人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門(mén)行使的行政處罰權(quán)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)街）以其自身名義行使，實(shí)行綜合行政執(zhí)法?！?，并要求：“根據(jù)本公告實(shí)行綜合行政執(zhí)法的鎮(zhèn)街名單以及相應(yīng)的職權(quán)調(diào)整事項(xiàng)目錄，由各地級(jí)以上市人民政府統(tǒng)一確定，并以政府公告形式公布?！?/span>
二、起草過(guò)程
為落實(shí)省政府公告要求，貫徹全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革工作推進(jìn)會(huì)議精神，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》《中共廣東省委全面依法治省委員會(huì)辦公室關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作的通知》等文件要求，按照“實(shí)際需要、小口進(jìn)入、宜放則放”的工作原則，市司法局代為草擬了《公告》（稿），在門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，同時(shí)先后三次征求縣級(jí)政府、市直相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議，最終形成《公告》。
三、主要內(nèi)容
（一）關(guān)于全市實(shí)行綜合行政執(zhí)法的鎮(zhèn)街名單。我市行政區(qū)域內(nèi)85個(gè)鎮(zhèn)街全部實(shí)行綜合行政執(zhí)法。
（二）調(diào)整由鎮(zhèn)街行使的行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)有關(guān)事項(xiàng)
1.關(guān)于第一批調(diào)整由鎮(zhèn)街實(shí)施的行政執(zhí)法事項(xiàng)的范圍。結(jié)合我市粵北山區(qū)鎮(zhèn)街執(zhí)法能力實(shí)際，按照“小口進(jìn)入，分批下放”工作原則，我市擬分三批次調(diào)整實(shí)施鎮(zhèn)街執(zhí)法事項(xiàng)。第一批重點(diǎn)調(diào)整實(shí)施自然資源和規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣使用等方面的縣級(jí)人民政府及其行政執(zhí)法部門(mén)行使的、易于鎮(zhèn)街承接的行政處罰權(quán)299項(xiàng)。
2.關(guān)于實(shí)行綜合行政執(zhí)法的起始時(shí)間。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》的要求，我市鎮(zhèn)街實(shí)行綜合行政執(zhí)法的起始時(shí)間，由各縣（市、區(qū)）人民政府決定，并以政府公告形式公布。
3.相關(guān)縣級(jí)行政機(jī)關(guān)與鎮(zhèn)街行政執(zhí)法權(quán)的劃分。相關(guān)縣級(jí)行政處罰權(quán)調(diào)整由鎮(zhèn)街行使后，跨行政區(qū)域的案件和縣級(jí)人民政府主管部門(mén)認(rèn)為有較大影響的案件，仍由縣級(jí)人民政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)查處。
4.各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，使用廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)執(zhí)法。
5.關(guān)于建設(shè)和推廣應(yīng)用廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的情況說(shuō)明。廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)的推廣應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）四級(jí)行政執(zhí)法主體的執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息自動(dòng)采集、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢，有效整合各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)和資源，確保各級(jí)各類執(zhí)法數(shù)據(jù)縱向和橫向互聯(lián)互通，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的支撐。
