文化和旅游部辦公廳近日印發(fā)了
★ 《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文化市場未成年人保護工作的意見》分為了五個版塊，共18條。不僅從思想上明確了對未成年人的教育，同時對市場與行業(yè)的監(jiān)管、指導(dǎo)也進行了要求。 本期為大家介紹其中的前兩部分 并了解一個案例 一·強化思想政治引領(lǐng) 1.加強思想政治教育。 建立健全網(wǎng)絡(luò)文化市場從業(yè)人員培訓(xùn)培養(yǎng)機制，統(tǒng)籌線上線下教育資源，改進課程設(shè)置、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，強化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)，引導(dǎo)從業(yè)人員自覺踐行社會主義核心價值觀，牢固樹立未成年人保護理念，主動提升網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品社會效益，著力護航未成年人健康成長。 2.加強法治觀念教育。 落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制要求，在網(wǎng)絡(luò)文化市場行業(yè)管理、執(zhí)法的過程中開展未成年人保護法治宣傳，以案說法、以案釋法，用管理實踐、執(zhí)法案例強化教育警示效果，切實增強網(wǎng)絡(luò)文化市場主體遵規(guī)守法、合法經(jīng)營的意識。 3.加強網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。 指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化市場主體加強未成年人及家長網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，增強未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識和能力。監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的義務(wù)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)組織互相配合，采取科學(xué)、合理的方式對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)進行預(yù)防和干預(yù)。 二、壓實市場主體責(zé)任 4.切實強化用戶識別。 督促網(wǎng)絡(luò)文化市場主體提高識別未實名認證未成年人用戶賬號能力，通過用戶觀看內(nèi)容分析、行為特征研判等方法，強化對未成年用戶的識別、引導(dǎo)和管理。要求網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)提供者不得為未滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)，對年滿十六周歲的未成年人提供注冊服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法認證身份信息并征得監(jiān)護人同意。 5.嚴(yán)格保護個人信息。 指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化市場主體建立健全未成年人個人信息保護機制，提高信息保護制度化、規(guī)范化、法治化水平。通過網(wǎng)絡(luò)處理未成年人個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要和誠信原則，有效落實《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國個人信息保護法》關(guān)于處理、更正、刪除未成年人信息的要求。接到遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人的通知后，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的措施制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，防止信息擴散。 6.堅決阻斷有害內(nèi)容。 督促網(wǎng)絡(luò)文化市場主體加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，探索建立未成年人不適宜接觸內(nèi)容的審核判斷標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升違法違規(guī)內(nèi)容模型識別能力，提高人工審核專業(yè)性和有效性，及時有力屏蔽、清理涉邪典、色情、非法傳教、危險行為、不良價值觀等有害內(nèi)容。禁止直播間通過展示低俗圖片、“福利”、“資料”等暗示性信息和電話號碼、微信號、二維碼等私密聯(lián)系方式誘導(dǎo)未成年前往獲取有害內(nèi)容。 7.嚴(yán)禁借“網(wǎng)紅兒童”牟利。 嚴(yán)管嚴(yán)控未成年人參與網(wǎng)絡(luò)表演，對出現(xiàn)未成年人單獨出鏡或者由成年人攜帶出鏡超過一定時長且經(jīng)核定為借助未成年人積累人氣、謀取利益的直播間或者短視頻賬號，或者利用兒童模特擺出不雅姿勢、做性暗示動作等吸引流量、帶貨牟利的賬號依法予以嚴(yán)肅處理。 8.有效規(guī)范“金錢打賞”。 網(wǎng)絡(luò)文化市場主體不得以打賞排名、虛假宣傳等方式炒作網(wǎng)絡(luò)表演者收入，不得以虛假消費、帶頭打賞等方式誘導(dǎo)未成年人用戶消費。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化市場主體依法對未成年人充值打賞權(quán)限進行規(guī)范，推動建立并優(yōu)化未成年人借助成年人賬號充值打賞的識別認定機制，加大電子證據(jù)綜合分析采集力度，實現(xiàn)快處快賠。 9.持續(xù)優(yōu)化功能設(shè)置。 指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化市場主體依法建立“未成年人保護模式”，針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置密碼鎖、時間鎖、消費限制、行為追蹤以及卸載重裝繼承（防繞開）等保護機制，及時防堵盜用、冒用、借用賬號等漏洞。開發(fā)利用“監(jiān)護人獨立授權(quán)”等功能，更好地支持家長和平臺共同管理和保障未成年人健康上網(wǎng)。 隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)用戶越來越低齡化，未成年人在網(wǎng)絡(luò)使用過程中也衍生出了許多社會問題，來看看以下案例。 案例 三年前，劉先生16歲的兒子在觀看一平臺的直播時，累計給主播打賞近160萬元。原告劉某生于2002年，初中輟學(xué)。2018年 ,父母將劉某帶至身邊幫助打理生意。2018年10月23日至2019年1月5日，劉某使用父母用于生意資金流轉(zhuǎn)的銀行卡，多次向某科技公司賬戶轉(zhuǎn)賬用于打賞直播平臺主播，打賞金額高達近160萬元。劉某父母得知后，希望某科技公司能退還全部打賞金額，遭到該公司拒絕，雙方對簿公堂。一審法院判處某科技公司退還部分金額，原告劉某對判決結(jié)果存在異議，遂向天津三中院提起上訴。二審過程中，劉某認為，自己作為限制民事行為能力人，所進行的巨額打賞與他的身份、年齡以及家庭經(jīng)濟狀況都是不相適應(yīng)的，其行為應(yīng)當(dāng)是無效的。被告辯稱，劉某初中輟學(xué)，而且年滿16周歲之后，自己獨立生活，其父安排開立銀行卡并管理大額款項，應(yīng)當(dāng)視為完全民事行為能力人，因此直播平臺不應(yīng)返還涉案的打賞金額。 經(jīng)多番溝通協(xié)調(diào)，最終，當(dāng)事雙方達成庭外和解，原告申請撤回起訴，涉案公司自愿返還近160萬元打賞款項并已經(jīng)履行完畢。 （源于：最高人民法院） 未成年人并不是“流量密碼”，也不應(yīng)該被捆綁利用甚至欺詐?！蛾P(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文化市場未成年人保護工作的意見》無疑加強了對于未成年人的保護。相信在法律的保護下，這些行為會被遏制，還給孩子們一個干凈、美好的童年。 文字來源 | 文化和旅游部辦公廳 制作 | 廣財普法傳媒團隊 來源：廣東普法公益基金
