案情簡介：清遠市民政局在對社會組織年檢情況進行核查時發(fā)現(xiàn)，清遠市某家政服務中心自2015年起連續(xù)五年未按期通過廣東社會組織綜合服務系統(tǒng)向民政管理機關(guān)報送年檢報告。
調(diào)查與處理：社會組織成立后無正當理由，連續(xù)五年不按照規(guī)定接受登記管理機關(guān)監(jiān)督檢查或年檢的違法行為，擠占了社會資源，增加了行政成本，導致社會組織數(shù)據(jù)失真，不利于政府掌握地方實際情況，影響政府客觀科學決策。2019年11月19日，清遠市民政局執(zhí)法人員依法對當事人在廣東社會組織綜合服務系統(tǒng)登記的住所地址進行檢查，發(fā)現(xiàn)當事人已不在登記地址從事活動，無法找到當事人。而且通過當事人留存在清遠市民政局檔案資料的聯(lián)系電話亦無法與之取得聯(lián)系。隨后，清遠市民政局又分別于2019年11月22日和2019年12月6日通過郵寄專用信函的方式聯(lián)系當事人，上述寄出的信函均無人簽收予以退回。經(jīng)報批準，清遠市民政局于2019年11月19日對當事人的行為立案調(diào)查。
立案后，清遠市民政局通過清遠市社會組織信息網(wǎng)網(wǎng)站和在公眾場合張貼公告依法向當事人公告送達了《行政處罰聽證告知書》，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和享有的權(quán)利。當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述申辯，也未提出聽證申請。隨后，清遠市民政局依法下發(fā)并公告送達了《行政處罰決定書》，告知清遠市民政局對該社會組織作出撤銷登記的行政處罰決定。同時告知，如不服本處罰決定，可以在處罰之日后的60日內(nèi)享有行政復議和行政訴訟的權(quán)力，當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。該單位在規(guī)定期間內(nèi)未提出異議，我局依法予以撤銷登記。
法律分析：《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》第十條規(guī)定：“登記管理機關(guān)對連續(xù)兩年不參加年檢，或連續(xù)兩年‘年檢不合格’的民辦非企業(yè)單位，予以撤銷登記并公告?！?/p>
典型意義：“僵尸社會組織”的存在，擠占了社會資源，增加了行政成本，導致社會組織數(shù)據(jù)失真，不利于政府掌握地方實際情況，影響政府客觀科學決策，依照法定程序?qū)ξ窗凑找?guī)定參加年檢和長期未開展活動的“僵尸社會組織”給予撤銷登記已到刻不容緩的地步。
《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》第十條明確規(guī)定“登記管理機關(guān)對連續(xù)兩年不參加年檢，或連續(xù)兩年“年檢不合格”的民辦非企業(yè)單位，予以撤銷登記并公告?！薄睹褶k非企業(yè)單位登記管理條例》第二十五條明確規(guī)定“對拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機關(guān)予以警告，責令改正，可以限期停止活動；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”，民辦非企業(yè)單位應按時參加登記機關(guān)組織的年檢，加強自身誠信體系建設，自覺接受監(jiān)督管理。如有此類情況發(fā)生，民政部門將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
來源：清遠民政
