清遠市民政局 |
清民?！?span style="font-family:Times New Roman">2014〕12號
關于印發(fā)《清遠市假肢和矯形器（輔助器具
商事登記改革生產裝配后續(xù)監(jiān)管
試行辦法》的通知
各市、縣、自治縣、市轄區(qū)民政局，市直有關單位：
現將《清遠市假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：
清遠市假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法
清遠市民政局
2014年6月5日
清遠市民政局辦公室 2014年6月5日印
清遠市假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配
商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法
為貫徹落實我市關于推行商事登記改革的工作精神，做好商事登記改革后續(xù)市場監(jiān)管，根據《清遠市商事登記改革制度改革實施方案》的工作部署，以及《假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業(yè)資格認定辦法》、《民政部、國家工商行政管理局關于對假肢和矯形器生產裝配企業(yè)實行資格審查和登記管理有關問題的通知》等有關精神，并結合我市實際，制定本實施辦法。
一、工作原則
按照市委關于高水平建設統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場環(huán)境的目標，明細責任、協同監(jiān)管、整合資源、依法對目前全市假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業(yè)進行監(jiān)管，不斷完善市場監(jiān)管的信息共享平臺、部門協同機制、后續(xù)監(jiān)管手段與行政審批體系，防止清遠市假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業(yè)在商事改革過程中出現監(jiān)管缺位和監(jiān)管力度減弱的情況，努力構建我市法治化的營商環(huán)境。
二、工作機制
（一）按照國家法律、法規(guī)、省有關文件及我市要求，市民政局對假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業(yè)進行資格認定，并承擔相關監(jiān)管責任。
（二）假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業(yè)屬于商事主體資格設立登記必須報經批準的事項。其資格許可由民政部門批準，其管理和監(jiān)督由民政部門會同工商行政部門負責。市民政局對假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業(yè)承擔后續(xù)監(jiān)管責任。
（三）市民政局依據《中華人民共和國行政許可法》第三十二條規(guī)定，對商事主體提出的企業(yè)資格認定申請分別不同情形作出處理。
（四）市民政局在審查申請材料過程中，認為需要對專用設備和工具清單、場地使用功能等情況核實的，應當指派兩名以上工作人員進行核查。
（五）市民政局應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予資格認定的決定。予以認定的，發(fā)給《假肢和矯形器(輔助器具)生產裝配企業(yè)資格認定證書》。不予認定的，應當書面說明理由，并告知申請人享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
（六）建立相關數據比對機制，定期開展相關數據比對工作，對涉及市場監(jiān)管的數據進行及時匯整，并分類匹配與交叉核對，對需要辦理的相應行政審批進行有效查核，及時發(fā)現監(jiān)管工作中存在的缺失與漏洞，提高監(jiān)管的針對性和有效性。
（七）在對商事主體進行現場檢查時，對與本部門監(jiān)管直接相關的各項行政審批辦理情況，均應做好核查與登記，一旦發(fā)現相關行政審批未辦理、有效期滿或已被撤銷、吊銷、注銷等情況，要在監(jiān)管記錄中注明。
（八）市民政局對假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業(yè)承擔權責一致的市場監(jiān)管責任。在行使對假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業(yè)行政審批的同時，加強對其監(jiān)督管理。堅持以定期抽查和暗訪相結合，定期組織工作人員前往各假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業(yè)進行巡查，發(fā)現問題，及時處理。完善假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業(yè)年度報告制度，督促假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業(yè)依法依規(guī)運營。
（九）假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業(yè)違法違規(guī)行為，市民政局聯合工商部門依法對其進行查處，告知并督促其及時辦理相關許可，認真實施后續(xù)監(jiān)管職責。
三、協同機制
（一）假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業(yè)，有以下情形的，由民政部門依法負責查處，工商部門應依法在職責范圍內予以配合：未取得民政部門核發(fā)的假肢和矯形器（輔助器）生產裝配企業(yè)資格認定證書，擅自從事經營活動的；被依法吊銷、撤銷、注銷資格認定證書，擅自繼續(xù)從事經營活動的。
（二）對取得民政部門核發(fā)的假肢和矯形器（輔助器）生產裝配企業(yè)資格認定證書的企業(yè)，本局在行政審批或牽頭管理的同時，牽頭監(jiān)管和查處該企業(yè)有無違法經營行為。
（三）積極配合市、縣牽頭組織的查處無證無照經營工作。對發(fā)現的無證無照經營行為，屬于民政部門職責范圍內的，及時組織查處。加強部門間的溝通和協調，齊抓共管，形成查處取締無證無照經營工作合力。
四、保障措施
（一）對企業(yè)無證進行假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配行為的查處，應當遵循疏導與制止、教育與處罰相結合的原則，文明執(zhí)法。在處罰無證經營時，應當告知其辦理行政審批，引導其領取企業(yè)資格或經營許可證。
（二）依照《假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業(yè)資格認定辦法》有關規(guī)定，假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業(yè)進行資格認定時，由市民政部門或受權的縣級民政部門督促其限期整改，符合有關法律規(guī)定條件的，可以補辦審批手續(xù)；逾期仍達不到規(guī)定條件的，責令停止生產經營，造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。
（三）任何單位和個人均有權向市民政局舉報假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配違法違規(guī)生產經營行為。市民政局一經接到舉報，將及時認真調查核實，并依法查處。
（四）本辦法的責任分工：分管領導副局長負責全面的指導和統(tǒng)籌工作，市民政局社會福利和社會事務科負責具體組織實施，各縣（市、區(qū)）民政局及相關部門負責配合落實。組織各縣（市、區(qū)）民政局相關工作人員學習本辦法，明確具體操作要求，確保商事登記改革后續(xù)監(jiān)管工作的順利進行。
（五）市民政局相關事項審批時限的公開承諾：假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業(yè)資格認定，自受理申請之日起20個工作日內審批。
