清遠(yuǎn)市民政局 |
清民?！?span style="font-family:Times New Roman">2014〕13號(hào)
關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市殯儀及服務(wù)商事登記
改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法》的通知
各市、縣、自治縣、市轄區(qū)民政局，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市殯儀及服務(wù)商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：
清遠(yuǎn)市殯儀及服務(wù)商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法
清遠(yuǎn)市民政局
2014年6月5日
清遠(yuǎn)市民政局辦公室 2014年6月5日印
清遠(yuǎn)市殯儀及服務(wù)商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)我市殯儀及服務(wù)商事登記制度改革，細(xì)化工作配套措施，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，維護(hù)殯儀及服務(wù)市場(chǎng)秩序，保障殯儀服務(wù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第225號(hào)）、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、民政部《公墓管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本監(jiān)管辦法。
一、工作原則
圍繞市委、市政府關(guān)于高水平建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序市場(chǎng)環(huán)境的目標(biāo)，堅(jiān)持明晰責(zé)任、整合資源、協(xié)同監(jiān)管原則，不斷完善殯儀及服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的信息共享平臺(tái)、部門(mén)協(xié)同機(jī)制、后續(xù)監(jiān)管手段與行政審批體系，努力構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境。
二、工作機(jī)制
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市殯儀及服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際，本部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)以下后續(xù)監(jiān)管工作：
（一）殯儀及服務(wù)商事主體所涉及的建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)、殯儀服務(wù)站、骨灰堂、公墓經(jīng)營(yíng)共5個(gè)事項(xiàng)均須逐級(jí)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)，由縣級(jí)民政局和設(shè)區(qū)的市民政局提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂由縣級(jí)民政局和設(shè)區(qū)的市民政局審批；公墓經(jīng)營(yíng)由市民政局審批。所有事項(xiàng)的建設(shè)需取得建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保部門(mén)的審核意見(jiàn)，涉及林地的還需林業(yè)部門(mén)的審核意見(jiàn)。
（二）在接到商事主體完整申報(bào)材料后30個(gè)工作日內(nèi)作出審批結(jié)果。
（三）協(xié)調(diào)各職能部門(mén)按各自工作程序開(kāi)展審批、監(jiān)管工作，具體審批流程、工作時(shí)限、監(jiān)管辦法等由各職能部門(mén)制定并發(fā)布。
（四）協(xié)調(diào)各職能部門(mén)及時(shí)將執(zhí)法監(jiān)管、行政審批等信息錄入政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)更新。
（五）加強(qiáng)對(duì)殯儀及服務(wù)市場(chǎng)的后續(xù)監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可而擅自開(kāi)業(yè)或經(jīng)營(yíng)的，及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送相應(yīng)職能部門(mén)，由相應(yīng)職能部門(mén)跟進(jìn)核查處理。
（六）上述事項(xiàng)中，建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)、殯儀服務(wù)站、骨灰堂及公墓經(jīng)營(yíng)共5項(xiàng)是市民政局權(quán)責(zé)一致的市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)。
三、協(xié)同機(jī)制
對(duì)殯儀及服務(wù)商事主體的后續(xù)監(jiān)管涉及民政、國(guó)土、建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)，為明細(xì)部門(mén)責(zé)任，規(guī)范操作程序，明確以下工作職責(zé)：
（一）商事主體辦理了工商登記，但未取得經(jīng)營(yíng)許可或許可證被依法吊銷、撤銷、注銷而擅自興建殯葬設(shè)施、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由民政部門(mén)會(huì)同建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)等行政管理部門(mén)予以取締。
（二）各職能部門(mén)對(duì)商事主體后續(xù)監(jiān)管所作出的處罰結(jié)果須限期報(bào)送其他相應(yīng)職能部門(mén)，其他部門(mén)應(yīng)視其違法行為的關(guān)聯(lián)性對(duì)其相應(yīng)業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
（三）建立聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，視實(shí)際情況，民政部門(mén)定期牽頭組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行動(dòng)。同時(shí)，安排專門(mén)部門(mén)密切配合市、縣牽頭組織的查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作，加大查處清理力度。
四、保障措施
（一）依法行政，文明執(zhí)法。在查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循疏導(dǎo)與制止、教育與處罰相結(jié)合的原則，文明執(zhí)法。各有關(guān)職能部門(mén)處罰無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其辦理登記注冊(cè)和行政審批，引導(dǎo)其領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證或其他批準(zhǔn)文件。
（二）陽(yáng)光操作，社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)無(wú)證無(wú)照等各類違法經(jīng)營(yíng)行為。一經(jīng)接到舉報(bào)，各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并依法查處。
（三）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。民政部門(mén)是該項(xiàng)工作的主要責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)全市殯儀及服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。為做好監(jiān)管工作，由分管殯葬工作業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)科、殯葬管理所具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
