清民救〔2016〕41號
清遠市民政局關(guān)于印發(fā)《加強和改進流浪未成年人
救助保護工作實施方案》的通知
各縣（市、區(qū)）民政局，市救助管理站：
現(xiàn)將《加強和改進流浪未成年人救助保護工作實施方案》印發(fā)給你們，請根據(jù)方案要求，抓好組織實施。執(zhí)行中遇到的問題請徑向市局救災(zāi)和社會救助科反映。
清遠市民政局
2016年7月11日
清遠市民政局辦公室 2016年7月11日印發(fā)
清遠市民政局加強和改進流浪未成年人
救助保護工作實施方案
為進一步保障生活無著流浪未成年人的基本生活權(quán)益，提升市流浪未成年人救助工作水平，深入推進創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作，加強城市管理工作，根據(jù)《清遠市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠市城市管理暫行辦法的通知》（清府〔2016〕43號）和《清遠市城市管理責任清單》的要求，結(jié)合清遠市實際，制定清遠市民政局市區(qū)流浪未成年人救助管理工作實施方案。
一、指導思想和基本原則
以習近平總書記重要講話為指導，牢固樹立“以人為本，為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨，認真貫徹執(zhí)行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》等政策法規(guī)，堅持“自愿救助、無償救助”的原則，積極有效地保障流浪未成年人的基本生活，使流浪未成年人救助工作有序開展。
二、救助范圍
重點對車站、廣場、旅游景點、橋梁涵洞、賓館、酒店、市場、機關(guān)、學校、醫(yī)院、社區(qū)街道等主要公共場所地段的流浪未成年人進行救助管理和摸底排查。
三、目標任務(wù)
（一）建立救助網(wǎng)絡(luò)，開展對城鎮(zhèn)生活無著流浪未成年人常態(tài)化的主動救助服務(wù)。以救助管理機構(gòu)、救助服務(wù)點為依托，對符合條件的街頭流浪未成年人提供及時的救助服務(wù)，對不愿進入機構(gòu)接受救助的，根據(jù)其實際情況提供必要的飲食、衣被等救助服務(wù)。做好流浪未成年人中的危重病人、精神障礙人員、危險傳染病人的救治工作。在繁華地段、重點街區(qū)路段、車站碼頭、活動廣場等人流較大地區(qū)設(shè)立救助引導標識，公布救助管理機構(gòu)的地址、求助電話、救助政策和救助服務(wù)內(nèi)容，方便流浪未成年人求助。
（二）實行部門聯(lián)動，加大對有害乞討行為的綜合治理力度。各有關(guān)民政部門、救助管理機構(gòu)要積極協(xié)助公安、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法，加強對繁華街區(qū)、車站碼頭、風景游覽區(qū)等流浪乞討人員集中活動區(qū)域的巡查，對流浪未成年人強討惡要、滋擾他人、擾亂公共秩序、危害交通安全等行為，加大整治力度。加大對受助人員和接領(lǐng)人的甄別、核查力度，防止未成年人、智力和精神障礙人員被冒領(lǐng)冒認。
（三）開展源頭治理，重點幫助流浪未成年人及時回歸家庭。救助管理機構(gòu)要主動配合公安機關(guān)等部門綜合運用救助保護信息系統(tǒng)、公安人口管理信息系統(tǒng)、全國打拐ＤＮＡ信息庫和向社會發(fā)布尋親公告等方式，及時查找流浪未成年人父母或其他監(jiān)護人。對查找到父母或其他監(jiān)護人的流浪未成年人，救助保護機構(gòu)要及時安排接送返鄉(xiāng)，對暫時查找不到父母或其他監(jiān)護人的流浪未成年人，在繼續(xù)查找的同時，要通過救助保護機構(gòu)照料、社會福利機構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等多種方式予以妥善照顧。
四、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導。市局成立流浪乞討未成年人救助管理工作小組，組長由市民政局副局長陳宇翔同志擔任，副組長由救災(zāi)和社會救助科副科長張征同志擔任，成員由市民政局救災(zāi)和社會救助科、市救助管理站全體人員組成，小組辦公室設(shè)在市救助管理站，具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)工作。
救助管理工作小組成員職責：
組長：陳宇翔（1331860****）負責指導、部署全市的流浪未成年人救助工作的組織領(lǐng)導、整體推進。
副組長：張征（1392260****）負責協(xié)助陳宇翔同志做好流浪未成年人救助管理的監(jiān)督、指導工作。
救災(zāi)和社會救助科（聯(lián)系人：李志東，13927665****）：負責指導有關(guān)救助機構(gòu)、民政部門救助工作，收集、整理、匯總有關(guān)救助工作材料。
市救助管理站（聯(lián)系人：邱慶強，1350146****）：負責宣傳資料打印、制作、宣傳，聯(lián)系相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，具體實施流浪未成年人救助、救治工作，做好救助管理的收集、上報。
（二）完善工作程序。各有關(guān)救助管理機構(gòu)要規(guī)范好機構(gòu)的內(nèi)部管理和救助流程，完善工作制度，建立快捷、即時、準確的救助管理工作信息上報、督辦和共享平臺。加強流入地與流出地救助管理機構(gòu)間的溝通協(xié)調(diào)，保持常態(tài)聯(lián)系，提高救助管理工作效率。
（三）大力宣傳引導。各有關(guān)民政部門、救助管理機構(gòu)要進一步加大救助管理政策的宣傳力度，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，不斷拓展宣傳渠道，進一步提高救助工作社會知曉度，積極爭取社會各界對城鎮(zhèn)生活無著的流浪未成年人救助管理工作的關(guān)注、理解和支持。要根據(jù)教育管理職責清單，節(jié)選《清遠市城市管理暫行辦法》《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》等涉及城市綜合管理類法律法規(guī)，制作形式多樣的宣傳教育資料，廣泛利用各種媒體在市區(qū)范圍內(nèi)開展宣傳教育活動。
（四）做好救助數(shù)據(jù)（信息）報送工作。市救助管理站要做好救助數(shù)據(jù)的信息收集、整理工作，將有關(guān)宣傳教育資料電子版、“關(guān)于貫徹落實《清遠市城市管理暫行辦法》宣傳教育情況匯報”“關(guān)于貫徹落實《清遠市城市管理暫行辦法》救助工作情況”“關(guān)于貫徹落實《清遠市城市管理暫行辦法》配合執(zhí)法整治工作匯報”等材料于2016年11月25日前報市救災(zāi)和社會救助科，以便及時匯總上報。
