2020年,我局在市委、市政府和上級(jí)林業(yè)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神和李希書記清遠(yuǎn)調(diào)研講話精神，牢固樹立和積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，著力優(yōu)生態(tài)、保資源、增效益，大力弘揚(yáng)法治精神，全面推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得顯著成效?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、政府職能依法全面履行
我局依據(jù)新修訂的《森林法》、《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和上級(jí)林業(yè)部門行政審批下放、委托的文件，按照權(quán)力類別，及時(shí)對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
二、完善依法行政制度體系
加強(qiáng)規(guī)范性文件審查管理，充分發(fā)揮規(guī)范性文件在社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。根據(jù)有關(guān)通知文件的工作要求，我局對(duì)涉及證明類等方面的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。
三、加強(qiáng)黨組學(xué)習(xí)，推進(jìn)職責(zé)落實(shí)
我局高度重視依法行政工作，把法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，及時(shí)調(diào)整充實(shí)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。成立以黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，局班子成員為副組長(zhǎng)，各科室及下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各負(fù)其責(zé)，全面推進(jìn)、督促檢查依法治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)法治工作，保證工作有人抓，任務(wù)落實(shí)到位。二是建立局長(zhǎng)辦公會(huì)議聽取依法行政工作報(bào)告制度，研究部署依法行政等工作。包括各類重大財(cái)政專項(xiàng)資金的分配使用，全部經(jīng)過局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過。
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)一切工作。市林業(yè)局黨組繼續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，充分發(fā)揮好黨組織班子示范帶動(dòng)作用，激發(fā)廣大黨員、干部職工的學(xué)習(xí)熱情，增強(qiáng)加快建設(shè)法治政府的責(zé)任感、緊迫感，不斷提高政治站位，落實(shí)法治責(zé)任，提升法治能力。
積極開展林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育工作，推進(jìn)“依法治林”建設(shè)，積極開展法律、政策宣傳、學(xué)習(xí)活動(dòng)。利用政府信息公開網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、電臺(tái)等清遠(yuǎn)主流媒體以及干道沿線、大型立柱等發(fā)布公益廣告專欄等形式，宣傳野生動(dòng)物保護(hù)和森林防火的政策法律法規(guī)，以提高人民群眾對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物、森林防火的政策、法規(guī)的認(rèn)知度，為創(chuàng)造生態(tài)、綠色、美麗的環(huán)境營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
充分發(fā)揮職能作用，從嚴(yán)查處各類涉林案件，有效地遏制了破壞野生動(dòng)植物資源的高發(fā)態(tài)勢(shì)，為新冠肺炎疫情防控作出一份貢獻(xiàn)。
截止2020年11月底，我市林業(yè)系統(tǒng)及森林公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)查處各類涉林案件，有效遏制了破壞野生動(dòng)植物資源的高發(fā)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市林業(yè)部門（含森林公安）共出動(dòng)執(zhí)法人員23480人次，檢查整治野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所22090處，其中酒樓食肆14600家，清理集貿(mào)市場(chǎng)7490處。立涉野生動(dòng)物案件148宗，其中:立刑事案件95宗，破97宗（含積案5宗），抓捕犯罪嫌疑人105人，逮捕19人，移送起訴62人；受理行政案件53宗，查處53宗，行政處罰51人；共扣押收繳野生動(dòng)物6223頭，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物300頭，涉案金額1074.47萬余元。全市林業(yè)執(zhí)法部門共受理各類森林火災(zāi)案件242起（其中，刑事案件27起、行政案件198起、治安案件17起），查破190起（其中，刑事案件11起、行政案件162起、治安案件17起），共處理違法犯罪人員117人，狠狠打擊了森林火災(zāi)肇事者的囂張氣焰，維護(hù)了林區(qū)治安秩序的穩(wěn)定。
根據(jù)《廣東省林業(yè)局2020年依法行政工作要點(diǎn)》《廣東省林業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，結(jié)合我市林業(yè)系統(tǒng)的法治建設(shè)和執(zhí)法情況，我局開展了2020年清遠(yuǎn)市林業(yè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)督查及林業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作8月24日至9月4日，我局派出工作組到我市各個(gè)縣（市、區(qū)）林業(yè)局進(jìn)行實(shí)地督查評(píng)查。我市各級(jí)林業(yè)執(zhí)法單位能認(rèn)真貫徹執(zhí)行林業(yè)法律法規(guī)以及省林業(yè)廳依法行政、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一系列要求，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提升林業(yè)行政執(zhí)法能力，行政執(zhí)法工作水平均有較大程度的提高，尤其是森林分局辦理的案件比較規(guī)范，案件定性準(zhǔn)確，證據(jù)較充分，文書立卷整理、歸檔規(guī)范。行政許可案卷都能夠按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理，審批文書比較規(guī)范。但也存在一些如部分法律文書沒有按照《廣東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行等問題，我局要求各單位迅速對(duì)照《廣東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行整改。
2020年度，我局組織在職在編干部職工參加了5期執(zhí)法資格考試，合計(jì)70人次（含補(bǔ)考人次），通過35人，取得執(zhí)法資格證35人，持證率達(dá)到78%。一線執(zhí)法人員持證率達(dá)到100%。
五、政務(wù)公開全面推進(jìn)
2020年，我局在市政府信息公開網(wǎng)站進(jìn)一步完善政務(wù)公開事項(xiàng)。一是將行政執(zhí)法信息公開。在信息中心網(wǎng)站的“行政執(zhí)法”專欄，主動(dòng)公開行政處罰案件、行政許可案件、執(zhí)法案件人員信息查詢、權(quán)責(zé)清單、違法舉報(bào)電話和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等信息，并清遠(yuǎn)市公共信用信息管理系統(tǒng)公開行政處罰和行政許可信息。二是公開普法系列活動(dòng)情況，如對(duì)防控新冠肺炎疫情的知識(shí)和國(guó)家安全教育、《民法典》、《憲法》、《森林法》、《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》在信息中心網(wǎng)站和官方微博、微信公眾號(hào)進(jìn)行發(fā)布。三是按規(guī)定進(jìn)行政策解讀。清遠(yuǎn)市地處粵北山區(qū)，森林資源豐富，森林旅游的發(fā)展受到人民群眾特別是山區(qū)群眾的關(guān)注，市林業(yè)局局長(zhǎng)黃家躍同志對(duì)《關(guān)于加快發(fā)展森林旅游的通知》進(jìn)行解讀，及時(shí)解答群眾的疑問。四是按規(guī)定公開政府信息，2020年我局沒有收到信息公開的申請(qǐng)。
六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
今年以來，我局收到群眾通過來電、來信、網(wǎng)上信訪或來訪反映信訪事項(xiàng)共59批次,182人次。其中收到群眾來電2件，來信19件，網(wǎng)上信訪12件，來訪41件；共受理或轉(zhuǎn)交辦信訪件26件，已辦結(jié)25件，還有1件正在辦理階段。在辦理信訪案件中，其中廣東省林業(yè)局轉(zhuǎn)辦信訪案6宗，清遠(yuǎn)市信訪局轉(zhuǎn)交辦信訪件10宗，12345熱線轉(zhuǎn)辦信訪案2件，重復(fù)信訪件8件。
七、全面提高干部學(xué)法用法能力
我局積極響應(yīng)市委、市政府及市普法辦的號(hào)召，深入開展“創(chuàng)建平安清遠(yuǎn)”及“深化‘法律六進(jìn)’服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的法制宣傳教育主題活動(dòng)。進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、干部職工等各類人員的學(xué)法用法和考試考核制度。
為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神和《中華人民共和國(guó)民法典》，提高全局干部學(xué)法守法意識(shí)，增強(qiáng)依法辦事的能力和水平，2020年8月10日，我局開展了全國(guó)兩會(huì)精神暨《民法典》專題宣講活動(dòng)，邀請(qǐng)市宣講團(tuán)成員、局法律顧問、廣東正鑫律師事務(wù)所馬獻(xiàn)平同志到我局進(jìn)行宣講。馬獻(xiàn)平同志詳細(xì)講解了《民法典》頒布的歷史背景、重大意義及對(duì)國(guó)家社會(huì)，對(duì)公民個(gè)人的深刻影響，并針對(duì)新頒布的《民法典》中與公民個(gè)人聯(lián)系密切相關(guān)的法律熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深入淺出的宣講，如常見的借款、擔(dān)保、婚姻、個(gè)人隱私及如何界定夫妻共同債務(wù)等熱點(diǎn)問題解讀了《民法典》相關(guān)內(nèi)容。加深了我局干部職工對(duì)全國(guó)兩會(huì)精神和《民法典》的認(rèn)識(shí)和理解，進(jìn)一步提高了干部職工的理論水平和法律素養(yǎng)。
為推進(jìn)我局依法行政建設(shè)，提升我局干部職工依法行政的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，2020年12月2日，我局聯(lián)合市民政局舉辦了一期“2020年度領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班暨行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，特邀清遠(yuǎn)市司法局政府法律事務(wù)科荊振興副科長(zhǎng)圍繞“重大行政決策及相關(guān)政府法律事務(wù)辦理實(shí)務(wù)”專題開展培訓(xùn)，對(duì)我局推行重大行政決策程序法定化，推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作和重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開以及對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)外規(guī)范性文件前置審核和集體審議等方面工作有了更深層次的理解和工作促進(jìn)作用。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障
(一)我局根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整了清遠(yuǎn)市林業(yè)局普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由局林政科承擔(dān)市我局依法治市工作的協(xié)調(diào)和日常的督促檢查工作。
(二)制定貫徹落實(shí)意見和年度工作要點(diǎn)，對(duì)我局推進(jìn)依法治市工作出了總體規(guī)劃和具體安排。我局制定了《清遠(yuǎn)市林業(yè)局2020年依法行政工作要點(diǎn)》，并將依法執(zhí)政、依法行政納入全市林業(yè)工作規(guī)劃。
九、新冠肺炎疫情相關(guān)法治宣傳工作開展
（一）加強(qiáng)巡查工作，各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門等多部門每天組織力量加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防野生動(dòng)物流出、輸入流通途徑，我局出動(dòng)執(zhí)法人員野外巡查自然保護(hù)地、其他野生動(dòng)物主要停歇地、繁殖地、集中分布地，巡查市場(chǎng)、餐飲單位26301個(gè)，查獲野生動(dòng)物2864頭/只，媒體（含網(wǎng)站、公眾號(hào)）宣傳次數(shù)5853次，發(fā)放宣傳資料86892份。在疫情防控期間加大陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站防控巡查工作。
（二）加強(qiáng)了疫情防控法治宣傳。開展了多次疫情防控法治宣傳教育工作。一是利用微信公眾號(hào)、微博、局信息公開網(wǎng)頁，發(fā)布新冠疫情的相關(guān)防治法規(guī)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。二是執(zhí)法人員帶頭落實(shí)普法責(zé)任制，并多次組織工作人員到基層，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村開展疫情防控普法宣傳。各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門組織力量深入從業(yè)主體和養(yǎng)殖戶進(jìn)行走訪交流，主動(dòng)排查化解矛盾糾紛，做好政策解釋解讀工作。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶了解絕大多數(shù)人民群眾對(duì)革除濫食野生動(dòng)物的強(qiáng)烈呼聲，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶看清大形勢(shì)、積極調(diào)整生產(chǎn)發(fā)展方向、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。
十、存在問題
2020年，雖然我局林業(yè)法治建設(shè)工作取得了一定成效，但仍存在一些困難和問題，如：林業(yè)行政許可“重審批、輕監(jiān)管”問題依然存在；執(zhí)法規(guī)范化水平有待提高；個(gè)別干部依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，依法行政能力有待提升；政務(wù)公開方面的相關(guān)制度需要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)等等。
十一、2021年工作安排
2021年，我局將認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大以及十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東一系列重要指示精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，加大林業(yè)普法和執(zhí)法力度，推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，做好規(guī)范性文件審查管理工作，加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，全面提升林業(yè)法治水平，為法治政府建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
