2013年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省林業(yè)廳的指導下，緊緊圍繞建設(shè)“美麗幸福清遠”這個核心，以貫徹落實市委六屆五次全會“以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,守住社會穩(wěn)定和生態(tài)保護兩條底線”為著力點，以生態(tài)景觀林帶、森林碳匯工程建設(shè)為突破口，全面推進新一輪綠化廣東大行動。一年來，經(jīng)過全市林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工的共同努力，如期完成年初制定的工作目標，成效顯著?，F(xiàn)將2013年的工作完成情況和2014年的工作安排匯報如下：
一、以新一輪綠化廣東大行動為統(tǒng)攬，加快生態(tài)景觀林帶等重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)步伐
（一）營造林建設(shè)任務(wù)完成情況
一是全面開展營造林和森林撫育工作。2013年全市完成造林作業(yè)面積31.36萬畝，占計劃29.2萬畝的107.4%。其中人工造林17.33萬畝，跡地更新9.30萬畝，低產(chǎn)林改造4.73萬畝。完成中幼林撫育66.50萬畝，占計劃65萬畝的102.3%。完成育苗2178畝,3724萬株。完成森林撫育66.5萬畝，占計劃的102.3%。
二是推進全民義務(wù)植樹。2013年我市參加義務(wù)植樹的適齡公民人數(shù)164.2 萬人，實際參加人數(shù)157.7萬人，義務(wù)植樹盡責率96%，完成義務(wù)植樹 570萬株，占計劃560萬株的102%，人均植樹3.6株，全民義務(wù)植樹登記卡建卡率100%，新建了一批義務(wù)植樹基地和村鎮(zhèn)公園。我市生態(tài)環(huán)境進一步改善,生態(tài)文明建設(shè)不斷促進，有力促進了我市全民植樹和造林綠化工作，為完成全市今年的造林綠化工作打下了堅實基礎(chǔ)。
三是積極發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。2013年共種植油茶3.02萬畝（其中完成產(chǎn)業(yè)帶任務(wù)2.48萬畝，占計劃的100%）。完成油茶低產(chǎn)林改造8000畝，占計劃的100%。今年5月油茶產(chǎn)業(yè)帶專家到我市檢查工作，通過實地檢查、走訪種植戶和聽取建設(shè)單位的匯報，對我市油茶產(chǎn)業(yè)帶項目建設(shè)給予充分的肯定。
四是切實抓好林業(yè)種苗培育工作。2013年共完成育苗2178畝，3724萬株。其中大田育苗728畝，2328萬株，容器育苗1396畝，1396萬株。2012年我市建設(shè)的四個保障性苗圃中，清新縣綠源苗圃、連州市西岸碼維有苗圃已于今年四月通過了省種苗站驗收。
（二）重點生態(tài)工程建設(shè)完成情況
一是生態(tài)景觀林帶建設(shè)超額完成。我市各地高度重視，落實資金，解決用地，強力推進生態(tài)景觀林帶示范段建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。按照省的安排，我市2013年生態(tài)景觀林帶建設(shè)任務(wù)里程120.4公里，2013年全市已完成生態(tài)景觀林帶建設(shè)里程127.14公里，占計劃的 105.6%；樹木長勢良好，得到了省林業(yè)廳和清遠市政府有關(guān)領(lǐng)導的好評。
二是森林碳匯工程建設(shè)穩(wěn)步推進。全市2013年森林碳匯工程建設(shè)任務(wù)29.2萬畝，各地按照省的部署要求，及早啟動，千方百計推進工程建設(shè)，2013年完成森林碳匯林建設(shè)31.22萬畝，占計劃的106.9%。
三是國家和省重點生態(tài)工程建設(shè)全面完成。國家下達我市連州市、英德市2012年中央預算內(nèi)投資防護林工程8100畝,省下達我市2012年“四江”流域水源林任務(wù)10000畝，我局迅速督促兩地做好了該項目規(guī)劃設(shè)計，及時上報省廳并得到批復，由于資金落實到位，備耕工作及時，目前我市連州市、英德市2012年中央預算內(nèi)投資防護林工程8100畝任務(wù)，2012年“四江”流域水源林連州2000畝、英德市3000畝、陽山縣2000畝、連山縣3000畝任務(wù)已經(jīng)全面完成。
（三）“市肺”工程建設(shè)情況
今年“市肺”工程清新區(qū)對“市肺”工程歷年造林進行了全面補植；清城區(qū)完成撫育補植面積1644畝，完成黃金布“峽山”1418畝更新造林。通過政府采購，訂購了木荷、楓香、樟樹、千年桐、火力楠等多種優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種共320000株，馬尾松、銀合歡種子600公斤，有力促進了2013年“市肺”工程建設(shè)任務(wù)順利完成。
（四）生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)情況
根據(jù)廣東省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)第一批廣東省生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)項目申報指南的通知》（粵林〔2013〕124號）的通知精神，我市各地結(jié)合實際，共有8個縣（市、區(qū)、場）申報第一批廣東省生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)項目，全市申報第一批廣東省生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)項目共13個，面積1042590畝。
（五）創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市工作進度情況
至2012年止，我市8個縣（市、區(qū)）已全部成功創(chuàng)建“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”，我市已達到省林業(yè)生態(tài)市標準，全市生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化，林業(yè)生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益顯著提高。省林業(yè)廳已于10月份通過對我市創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)市工作情況的核查。
二、繼續(xù)深化集體林權(quán)改革，積極開展政策性森林保險工作
（一）鞏固完善，確保全面完成林地確權(quán)登記發(fā)證工作
目前，全市集體林地所有權(quán)林權(quán)證發(fā)證面積1936.3萬畝，發(fā)證率達98.7%、林地使用權(quán)林權(quán)證發(fā)證面積1902.35萬畝，發(fā)證率達96.9%；集體山林股份權(quán)益證書發(fā)放約68.31萬本，發(fā)證面積1515.82萬畝，發(fā)證戶數(shù)57.5萬戶；發(fā)生林權(quán)糾紛2938宗，已調(diào)處2770宗，調(diào)處率94.3%；分別建立林權(quán)交易服務(wù)和森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)各8個；成立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社107個，涉及農(nóng)戶12.31萬戶。
（二）深化改革，積極開展政策性森林保險工作
我市自2011年開始被確定為全省政策性森林保險試點市以來，市委、市政府高度重視政策性森林保險工作，根據(jù)省的統(tǒng)一部署，精心組織和統(tǒng)籌安排和市財政等相關(guān)部門的通力協(xié)作下，我市政策性森林保險工作進展順利。目前，全市森林保險投保面積894.4萬畝，保險金額44.72億元，保費1788.8萬元，投保率41.77%；其中全市生態(tài)公益林已全部投保，投保面積為838.15萬畝，商品林投保面積為56.25萬畝。
三、落實責任、多措并舉，切實加強森林資源保護管理
（一）依法行政，加強林政管理工作
1、依法管理林地。嚴格執(zhí)行《廣東省占用征收林地定額管理暫行辦法》落實定額管制制度；加強建設(shè)占用征收林地全過程的監(jiān)管與服務(wù)；加強現(xiàn)場勘查、審核工作，優(yōu)先保證重點建設(shè)工程用地需要；建立臺帳管理；抓好采礦、采石、取土場整治復綠工作；開展清理整治采石采礦場活動，成立領(lǐng)導小組，協(xié)同國土部門關(guān)閉26個采石采礦場，打擊各類非法采石采礦取土等破壞森林資源的違法行為；開展2013年度森林采伐限額和林地征占用執(zhí)行情況檢查工作，提高責任感，完善相關(guān)制度，依法行政，保護森林資源，據(jù)統(tǒng)計，今年共審核上報征占用林地49宗，面積265.08公頃，收繳森林植被恢復費1686.75萬元。
2、強化森林利用管理。嚴格執(zhí)行省下達的年森林采伐限額管理制度，建立健全采伐會審、公示、伐區(qū)源頭管理、木材運輸管理、行政審批責任追究制度。2013年度省下達我市的木材生產(chǎn)計劃蓄積量為158萬立方米，出材99.5萬立方米，依法核發(fā)林木采伐許可證，至今年10月30日，全市核發(fā)商品林林木采伐許可證4795份，采伐面積16035公頃，采伐林木蓄積1257408萬立方米,生產(chǎn)木材83.2萬立方米,占省下達計劃80%。加強林業(yè)站的建設(shè)與管理。強化服務(wù)意識，完成崗位能力學習平臺錄入任務(wù)，轉(zhuǎn)變職能由“伐前撥交、伐中檢查、伐后驗收”的全過程管理，改為森林經(jīng)營者伐前、伐中、伐后自主管理，林業(yè)主管部門提供指導和監(jiān)督管理。加強木材流通管理，嚴格控制木材的超量放行，杜絕非法木材流入市場。據(jù)統(tǒng)計，至今年10月30日全市辦理木材運輸證36.7萬立方米，加強木材檢查站管理，開展木材運輸固定檢查與流動巡查相結(jié)合，充分發(fā)揮木材檢查站職能作用，防止盜伐、濫伐林木現(xiàn)象，有效保護森林資源。做好治超工作，加強對林產(chǎn)品裝載運輸?shù)呢涍\源頭治超工作的責任，實行山上管嚴，山下管好的監(jiān)管機制。
3、加強森林資源監(jiān)測管理。為深入貫徹全面推進新一輪綠化廣東大行動，提高森林覆蓋率、有林地、森林蓄積量，加強連清樣地樣點的經(jīng)營管護工作，落實管護工作責任制，加強森林資源檔案管理，規(guī)范管理工作。配合國家林業(yè)局完成“十二五”中期評估實地采集工作，客觀反映核查成果，準確評價森林經(jīng)營效果和林業(yè)執(zhí)法行為。
（二）落實責任制，切實抓好森林防火工作
今年1-10月全市共發(fā)生森林火災7宗（其中一般森林火災6宗，較大森林火災1宗），比去年同期減少11宗；過火總面積36.13公頃，受害森林面積10.23公頃，比去年同期分別減少205.11公頃和44.67公頃。
一是進一步加強了森林防火宣傳教育。為貫徹落實省文件精神，我市加大森林防火宣傳力度，制定春季森林防火宣傳方案，積極開展“森林防火宣傳”活動，采取標語、橫額、宣傳牌、摩托車廣播、廣播電視宣傳、學生舉旗等形式，開展森林防火宣傳。我局籌集了40多萬元統(tǒng)一征訂了一批森林防火宣傳T恤、森林防火虎威威知識小冊子、電腦鼠標墊、盒裝紙巾、紙巾筒和宣傳橫額等森林防火宣傳物品。
二是進一步加強了森林消防隊伍和設(shè)施建設(shè)。各縣(市、區(qū))分別組建一支專業(yè)森林消防隊伍，有的隊伍與其他搶險救災隊伍合建，發(fā)揮“一隊多能、一隊多用”的作用，并加強了隊伍的裝備和管理，提升隊伍的快速反應(yīng)能力和安全有效撲救森林火災的戰(zhàn)斗力。全市已組建8支專業(yè)撲火隊439人、85支半專業(yè)撲火隊2414人。同時，加強森林消防隊伍的裝備建設(shè)，配置指揮車、運兵車、森林消防水罐車、水泵、風力滅火機、油鋸等必備的撲火工具。同時，全市“以水滅火”工作取得較大進展。
三是進一步加強了野外火源管理。嚴格把好野外火源管理關(guān)，是防范森林火災發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。清明節(jié)前市森林防火指揮部印5萬份《清遠市人民政府關(guān)于做好清明掃墓森林防火安全工作的緊急通告》發(fā)放到各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村（居）委和村民小組張貼，切實加大森林資源保護和依法治火工作力度，有效防控森林火災發(fā)生，為創(chuàng)造和諧、無煙、平安清遠和創(chuàng)新野外火源管理的辦法，全面推進森林防火重心下移工作，進一步規(guī)范農(nóng)事、造林煉山和進山作業(yè)等生產(chǎn)性用火規(guī)定，建立生產(chǎn)性用火服務(wù)指導機制，做到既方便群眾，又有效管理，使生產(chǎn)性用火管理逐步從“管理型向服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，改“禁堵處罰為疏導服務(wù)”，從根本上解決生產(chǎn)用火與森林防火的矛盾。同時，森林防火與森林公安建立依法治火的聯(lián)動機制，加大野外火源管理力度。
四是進一步落實森林防火建設(shè)項目。我市各級森林防火部門在當?shù)刎斦掷щy的情況下，投入地方配套資金183萬元，完成了《廣東省森林防火無線通訊系統(tǒng)建設(shè)項目》和《清遠森林重點火險區(qū)綜合治理工程建設(shè)項目》的建設(shè)任務(wù)，并通過了預驗收。
（三）強化野生動植物及自然保護區(qū)管理工作
一是加強鳥類監(jiān)測和防控工作。開展打擊非法野禽交易專項行動，加強H7N9禽流感病毒溯源排查,全市出動執(zhí)法人員362人/次，檢查市場65個、酒樓飯店441間/次，查獲野生動物581只/條,加強野生動物經(jīng)營管理，經(jīng)批準發(fā)放“三有”保護野生動物經(jīng)營利用準許證38家。加大宣傳力度，開展“鳥節(jié)和愛鳥周”宣傳活動，書寫宣傳標語3755張、派發(fā)野生動物圖片548幅、濕地宣傳冊子38本，廣播宣傳 112次，引導廣大群眾改變吃野生動物的陋習，為創(chuàng)造和諧社會贏造良好氛圍。二是加強濕地保護管理。新規(guī)劃連州市上蘭靛水庫等8個濕地公園,提升生態(tài)功能。三是加強自然保護區(qū)建設(shè)。加強自然保護區(qū)建設(shè)已列入市重點工作，通過開展自然保護區(qū)調(diào)研和座談會，對20個自然保護區(qū)的權(quán)屬、簽訂協(xié)議、經(jīng)營等情況進行核查。編制了《市級自然保護區(qū)建設(shè)方案》進一步加強自然保護區(qū)建設(shè)管理。
（四）做好檢疫和防治，確保林業(yè)有害生物不蔓延
1、加強森林病蟲害的監(jiān)測和防治工作。主要針對松材線蟲、黃脊竹蝗、桉樹尺蠖、黎蒴病害、薇甘菊等病蟲害重點進行監(jiān)測, 實施監(jiān)測面積2800萬畝次，年初進行了預測預報。2013年我市發(fā)生的森林病蟲害有松材線蟲病、薇甘菊、黃脊竹蝗、桉樹尺蠖和苔蛾等。今年完成了春秋季的松材線蟲病、薇甘菊普查，全市實施各種病蟲害防治面積7700畝，防治效果比較好。
2、加強檢疫執(zhí)法工作。一是加大檢查監(jiān)督力度，嚴格實行監(jiān)管制度，真正從源頭上堵住漏洞，防止疫木進入，開展了多次松材線蟲病專項執(zhí)法檢查工作。二是積極開展種苗產(chǎn)地檢疫工作，搞好林木種苗質(zhì)量關(guān)。三是加強了對大型綠化苗木的產(chǎn)地檢疫，逐步規(guī)范辦理綠化大樹苗木的產(chǎn)地和調(diào)運檢疫工作。四是加大林業(yè)植物檢疫執(zhí)法力度，對違章調(diào)運森林植物檢疫案件進行了查處。
四、做好山林糾紛調(diào)處、打擊涉林違法犯罪，確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定
（一）嚴厲打擊涉林違法犯罪活動
1、充分發(fā)揮職能作用，嚴厲打擊涉林違法犯罪活動。2013年，我市各級森林公安機關(guān)始終保持嚴打高壓的態(tài)勢，貫徹打防結(jié)合，全力穩(wěn)定林區(qū)治安秩序。共發(fā)生各類森林案件854宗，查破782宗，其中：刑事案件95宗，破34宗；林業(yè)行政處罰案件756宗，查處744宗；野生動物11宗，查處11宗；受理治安案件3起，查處4起。處理各類違法犯罪人員1359人次，收繳木材2250.6立方米，收繳國家和省重點保護野生動物7只（頭），野生動物制品及死體82（只）頭，為國家挽回直接經(jīng)濟損失233.17萬元。
2、積極開展專項治理行動，解決林區(qū)突出問題。今年上半年，我市結(jié)合自身實際，突出重點、先后有針對性組織開展了“天網(wǎng)行動”、“風雷行動”、“林區(qū)禁毒”、“緝槍治爆”和夏秋林區(qū)社會治安整治專項行動等專項治理行動，有效整治林區(qū)突出的治安問題。
（二）認真做好山林糾紛調(diào)處工作
1、調(diào)處山林權(quán)屬爭議案件工作。今年，我市各級調(diào)處機構(gòu)共辦結(jié)了112宗林權(quán)爭議案件，解決了爭議面積76254畝。
2、行政復議工作。至11月止共受理的復議案件有36宗，經(jīng)初審并報市政府復核批準后，辦結(jié)的有26宗，上交市政府復核待批的有3宗。
3、來信來訪工作。至11月止，我市各級調(diào)處機構(gòu)共接待山林糾紛信訪案件458宗，來訪人員2236人次，涉及林地面積428508畝，處理和答復了群眾來信67件。
4、政策法規(guī)工作。加強普法工作的領(lǐng)導，調(diào)整了局普法領(lǐng)導小組和局依法治理工作辦公室，負責法制及普法工作的具體工作。并繼續(xù)抓好干部職工的普法學習教育工作，于4月份舉行了一次全林業(yè)系統(tǒng)干部職工參加的普法教育考試，并取得了較好的考試成績。
五、抓好國有林場管理，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，增強發(fā)展后勁
(一)抓好國有林場的管理，促林場經(jīng)濟效益提高。認真制定和落實國有林場財務(wù)收支計劃，實施委托中介審計組織，對國有林場進行全面審計。組織工程建設(shè)督導小組，對專項資金使用、工程招投標等全程監(jiān)督，確保資金使用的安全運行。
（二）突出抓好國有林場林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，大力推進生態(tài)型國有林業(yè)示范場。一年來，全市國有林場結(jié)合林業(yè)“三項重點生態(tài)工程”建設(shè)為重點，優(yōu)化調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，切實加強森林資源的撫育和保護工作，打造綠化美化生態(tài)化的優(yōu)良環(huán)境。完成造林面積27071畝，中幼林撫育103776畝，低產(chǎn)林改造10423畝。其中，高標準營造豐產(chǎn)林面積21051畝，造林質(zhì)量優(yōu)良，起到國有林場造林骨干示范作用。
（三）優(yōu)化國有林場生態(tài)環(huán)境，全力配合我市招商引資工作。今年，市委、市政府擬將幾個重大的發(fā)展項目推薦落戶在國有林場范圍內(nèi)，這是林場轉(zhuǎn)型升級，確保生態(tài)發(fā)展的難得機遇。為此，局領(lǐng)導高度重視，專門成立工作小組，由主要領(lǐng)導親自任組長，全力配合推進項目的進展。一是對林場范圍內(nèi)所有項目進行一次徹底的排查整治，特別是對開采的石場、瓷礦場進行集中整治，并抓住機遇迅速復綠，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，改善投資空間。二是積極參與招商項目洽談引進，積極向省林業(yè)廳爭取征占用林地使用用地指標，滿足項目發(fā)展的需要。
（四）抓安全生產(chǎn)，促林業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。今年上半年，由于雨水多，防洪防汛防山體滑坡防泥石流等成為林區(qū)安全生產(chǎn)工作的重中之重。為此，我們認真貫徹落實上級關(guān)于抓好安全生產(chǎn)的指示精神，全力應(yīng)對突發(fā)自然災害。特別是在5.15強降雨造成多個地方發(fā)生泥石流滑坡災害中，我市多個國有林場均受到較為嚴重的損失。災害發(fā)生后，局主要領(lǐng)導親赴第一線，指導救災復產(chǎn)和災后修復重建工作，在救災過程中，堅持做到以人為本，將人員安全放在首任，不惜代價，安全疏導轉(zhuǎn)移林區(qū)作業(yè)人員，確保林區(qū)的和諧穩(wěn)定。
六、積極推進黨建和廉政建設(shè)，切實做好扶貧“雙到”工作。
（一）我局認真部署好2013年黨風廉政、正風行動、民主評議政風行風活動等工作。并于4月19日、6月14日分別召開了林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政工作會議及我局民主評議政風行風工作動員會議，在這兩次會議上認真?zhèn)鬟_了中央、省、市廉政工作會議精神，全面部署了我局黨風廉政、廉風和暢、正風行動、創(chuàng)無職務(wù)犯罪活動、民主評議政風行風等方面的工作。8月25日通過組織局機關(guān)和部分國有林場全體黨員領(lǐng)導干部到市黨風廉政教育基地參觀，接受廉潔自律的思想教育，從而進一步提高了黨員干部的思想覺悟，收到了良好的效果。
（二）為更好地開展工作，局制訂了《清遠市林業(yè)局黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法（試行）》、《中共清遠市林業(yè)局黨務(wù)公開實施辦法（試行）》、《清遠市林業(yè)局2013年開展民主評議政風行風工作實施方案》、《清遠市林業(yè)局關(guān)于創(chuàng)建“無職務(wù)犯罪先進單位”和“無職務(wù)犯罪示范場、材委（工區(qū)）”活動的方案》、《清遠市林業(yè)局“廉風和暢”教育行動2013年工作方案》等多個方案。各縣（市、區(qū)）林業(yè)局、森林分局、各國有林場，堅持把“正風行動”、“工作落實年”、“廉風和暢”、“風險防范”、“紀律教育月”、“包案件”的活動很好地結(jié)合起來，并貫穿于林業(yè)各項管理活動的全過程，進一步加強了反腐倡廉制度和機制建設(shè)。
（三）開展扶貧“雙到”工作。經(jīng)過幾年來的努力工作，我局成功的幫扶英德波羅坑村實現(xiàn)脫貧，并通過了市驗收組的脫貧驗收，從而結(jié)束了對波羅坑村的扶貧“雙到”工作。根據(jù)市的統(tǒng)一部署，我局與森林公安分局、生態(tài)處共同幫扶的新一輪扶貧“雙到”掛點村安排在連南縣寨崗鎮(zhèn)東升村。目前，我局已經(jīng)確定各幫扶單位的分管領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò)員，選派駐村干部1名，并于6月17日到掛扶村進行工作對接，駐村干部的駐村工作已逐步進入狀態(tài)。
（四）認真開展募捐活動。上半年我局開展了兩次募捐活動。一是為四川省蘆山地震的災區(qū)人民獻愛心活動。二是2013年“廣東扶貧濟困日”募捐活動。兩次募捐活動做到大力宣傳、精心部署、全面動員，干部職工參與率達到98%以上，共收集善款26萬多元。善款管理嚴格、周密，第一時間匯繳到帳，確保了善款的安全到位。
七、圍繞中心工作，服務(wù)全市大局，突出抓好市領(lǐng)導批辦事項
市領(lǐng)導批辦事項是統(tǒng)籌全市中心工作的重要任務(wù)。一年來，我局高度重視市領(lǐng)導批辦事項，全力推進批辦事項落實。
一是想方設(shè)法為落戶企業(yè)解決歷史遺留問題，扶持好企業(yè)在我市的發(fā)展，增強企業(yè)在我市投資的信心。如陽山蘭花項目：5月24日，我局收到市委督查室《市領(lǐng)導同志批辦事項辦理通知書》（清委轉(zhuǎn)字[2013]20號），葛長偉書記在廣州陸仕花卉園藝有限公司陽山分公司涉嫌擅自開墾林地一案文件中作出了重要批示，收到文件后，我局領(lǐng)導高度重視，立即召開專題會議，針對該案的特殊性和復雜性進行研究，經(jīng)局黨組研究決定將該案立為擅自開墾林地案處理，我局森林公安分局按照部署于6月14日依據(jù)相關(guān)林業(yè)法律法規(guī)，對廣州陸仕花卉園藝有限公司陽山分公司作出林業(yè)行政處罰。妥善處理了上訪案件，有效地維護了社會穩(wěn)定。再如佳的美項目：佳的美電子科技有限公司是我局于2003年引薦落戶在銀盞林場的高科技電子科技項目，為扶持該企業(yè)打造百億產(chǎn)業(yè)，成為電子行業(yè)的龍頭，市主要領(lǐng)導高度重視，召集相關(guān)部門，研究其發(fā)展中遇到的有關(guān)問題。我局按市的要求，從實際出發(fā)，積極與企業(yè)協(xié)調(diào)溝通，落實了幫扶措施，解決了企業(yè)進駐以來一直難于解決的歷史遺留問題。
二是積極配合市城市投資開發(fā)公司利用市屬國有林場資產(chǎn)發(fā)行中期票據(jù)，為我市擴容提質(zhì)，破解城市建設(shè)資金難題增后勁。
三是全力配合市政府把銀盞林場管理權(quán)下放移交給清城區(qū)管轄。助推長隆集團選擇落戶清遠發(fā)展，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮積極的作用。
八、存在問題
（一）上級資金落實遲，招投標工作程序煩瑣，招投標進展緩慢，錯過了種植的最佳時機，嚴重影響重點林業(yè)項目的實施和建設(shè)成效。
（二）山林權(quán)屬糾紛難度增大。一些地方干部鄉(xiāng)土意識嚴重，違紀觀念淡薄，存在嚴重的本位主義，地方保護主義思想，不能顧全大局，單純?yōu)楸镜貐^(qū)、本部門爭利益，有些置雙方協(xié)議和上級處理不顧，利用各種途徑，采取非正常干擾，為調(diào)處設(shè)置障礙。有些地方存在著官爭民不爭、民了官不了的現(xiàn)象，誤導當事人，出歪點子，使權(quán)屬糾紛復雜化，矛盾擴大化，造成了協(xié)調(diào)難，裁決更加難。
（三）森林防火資金投入嚴重不足。森林防火隊伍待遇偏低、撲火機具裝備落后，風力滅火機、滅火水泵、水槍等撲火威力較大的機具配備不足，撲火效能仍然較低；森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，林區(qū)防火公路數(shù)量少，特別是重點防火區(qū)、高山遠山區(qū)域，道路不通，難以有效控制火災蔓延。此外，巡山護林員隊伍配備嚴重不足。
（四）個別地方領(lǐng)導對加強林地保護意識不強，違法占用林地，非法使用林地的現(xiàn)象時有發(fā)生; 采伐限額分項越來越細，管理要求也越來越高，森林綜合管理水平有待進一步加強。林業(yè)行政執(zhí)法人員總體素質(zhì)不高，法制意識不強，依法行政效能低，違反執(zhí)法程序不作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。
九、下半年的主要工作安排
（一）切實圍繞市委市政府的中心工作、民生工程建設(shè)，貫徹落實好全市農(nóng)村工作會議精神，全面推進我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)，建設(shè)美麗幸福清遠。
（二）根據(jù)新一輪綠化廣東大行動的要求，繼續(xù)以生態(tài)景觀林帶和森林碳匯、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化工程為重點，將工作重心轉(zhuǎn)向今冬明春備耕工作。認真開展工程檢查“回頭看”，加強督導、查漏補缺、鞏固完善，爭取明年春完成造林和補植任務(wù)。重點推進銀盞林場和清城區(qū)松材線蟲病疫點根除工作。
（三）建設(shè)生態(tài)公益林示范區(qū)，全面提升綜合管理水平。對己申報的13個生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)項目，待省林業(yè)廳組織有關(guān)專家論證、評審、批復后，馬上組織實施各自然保護區(qū)生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)。加強檢查監(jiān)督生態(tài)公益林補償資金發(fā)放，確保資金安全規(guī)范運行。定期開展補償資金的到位、使用情況追蹤檢查，努力實現(xiàn)檢查監(jiān)督常態(tài)化和全覆蓋。
（四）在認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步健全森林保險工作機構(gòu)，完善森林保險工作方案和工作機制，加大宣傳力度，盡快在全市范圍內(nèi)全面推開商品林的投保工作。組織開展林業(yè)合作經(jīng)濟組織示范點建設(shè)，幫助和指導合作經(jīng)濟組織制定和完善規(guī)章制度，使合作經(jīng)濟組織逐步走上規(guī)范化軌道。
（五）積極推動各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把森林防火經(jīng)費納入本級財政預算。加強巡山護林隊伍和專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍建設(shè)。倡導和組織村(居)委、村小組、村民建立村民森林防火自治組織，制定和通過村民森林防火自治章程或森林防火村規(guī)民約，籌集森林防火經(jīng)費，聘請護林人員和開展護林工作。建立森林防火、森林公安、林業(yè)站執(zhí)法人員和巡山護林員協(xié)助的森林防火聯(lián)合執(zhí)法機制，加大森林防火行政監(jiān)管、野外違規(guī)用火行政處罰和森林火災案件查處力度。
（六）繼續(xù)加強森林資源保護管理工作，重點是森林利用管理和征占用林地的監(jiān)督與服務(wù)。開展森林采伐限額和林地征占用執(zhí)行情況檢查。加強森林資源監(jiān)測管理，加強森林資源檔案管理，加強連清樣地樣點的經(jīng)營管護工作，落實責任。加強林業(yè)站、木檢站的建設(shè)管理，充分發(fā)揮其職能作用。加強野生動植物及自然保護區(qū)管理工作。
（七）認真做好群眾的來信來訪工作。抓緊落實處理好幾件“三跨”案件，2014年度力爭化解一到二宗“釘子”案，“骨頭”案，重點是監(jiān)督落實好連南縣寨崗鎮(zhèn)山聯(lián)村白廟村民小組與陽山縣七拱鎮(zhèn)合上村委會再下角村民小組關(guān)于大飲坑爭議林地權(quán)屬的案件。計劃在全市林區(qū)開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主題的法制宣傳教育活動，并進一步推進林業(yè)法制宣傳教育進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。
（八）做好黨的群眾路線教育實踐活動的準備工作，規(guī)劃落實好預防職務(wù)犯罪各項活動，為我局爭當全市“創(chuàng)建預防職務(wù)犯罪先進單位”而努力。（林業(yè)局辦公室）
