2016年上半年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省林業(yè)廳的指導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“美麗幸福清遠(yuǎn)”這個(gè)核心，堅(jiān)持“以人為本、質(zhì)量?jī)?yōu)先、效益為重、永續(xù)為要”的指導(dǎo)思想，著力優(yōu)生態(tài)、保資源、增效益，以更大的決心和力度全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)。半年來(lái)，經(jīng)過(guò)全市林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工的共同努力，如期完成年初制定的工作目標(biāo)，成效顯著。現(xiàn)將2016年上半年的工作完成情況和下半年的工作安排匯報(bào)如下：
一、全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，完成營(yíng)林各項(xiàng)工作建設(shè)任務(wù)
（一）全面開(kāi)展?fàn)I造林工作
至目前為止，全市完成造林作業(yè)面積46.87萬(wàn)畝，占任務(wù)46.87萬(wàn)畝的100%。其中人工造林9.15萬(wàn)畝，跡地更新1.05萬(wàn)畝，低產(chǎn)林改造9.05萬(wàn)畝，封山育林27.62萬(wàn)畝。完成育苗1251畝,2497萬(wàn)株。目前已完成撫育11.8萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)9月份可全部完成95.07萬(wàn)畝。
（二）全面鋪開(kāi)2015年義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)
2016年，我市參加義務(wù)植樹(shù)的適齡公民人數(shù)173.9萬(wàn)人，實(shí)際參加人數(shù)170.5萬(wàn)人，義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率98%，完成義務(wù)植樹(shù)569.5萬(wàn)株，人均植樹(shù)3.3株，全民義務(wù)植樹(shù)登記卡建卡率100%，新建了一批義務(wù)植樹(shù)基地和村鎮(zhèn)公園。通過(guò)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，有力促進(jìn)了我市全民植樹(shù)和造林綠化工作，使我市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到改善,為完成全市今年的造林綠化工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)四大重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)
1.完成碳匯工程29.87萬(wàn)畝，其中碳匯造林2.16萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)的100%，封山育林27.62萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)的100%。
2.完成生態(tài)景觀林帶（完善提升）建設(shè)171.77公里，占計(jì)劃任務(wù)171.77公里的100%。
3.新建森林公園4個(gè)占任務(wù)19個(gè)的21%；在建森林公園6個(gè)，在建濕地公園1個(gè)。
4.建成鄉(xiāng)村綠化美化示范村112條（其中省級(jí)示范點(diǎn)22條，占計(jì)劃22條的100%），占任務(wù)132條的85%；在建20條。
在具體工作的推進(jìn)上，我局特別注重把握好小丹省長(zhǎng)關(guān)于林業(yè)四大工程建設(shè)的基本思想，按照“成本低、結(jié)構(gòu)優(yōu)、林分好、碳匯高”的要求，采取群落式的方式混種鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種，扎實(shí)推進(jìn)“一消滅三改造”；堅(jiān)持林帶為主、景觀為輔的原則，通過(guò)建設(shè)林帶來(lái)形成景觀；注重通過(guò)機(jī)制的改革創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)四大工程，強(qiáng)化持續(xù)投入機(jī)制、林權(quán)保障機(jī)制、法制保障機(jī)制、績(jī)效管理機(jī)制；確保種植質(zhì)量和管護(hù)水平，特別注重育好苗、育壯苗、育強(qiáng)苗、育成活率高的苗。
（四）落實(shí)“市肺”工程和積極開(kāi)展擴(kuò)大生態(tài)公益林面積
我市兩區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)“市肺”工程的查漏補(bǔ)植和撫育后續(xù)工作，經(jīng)過(guò)多年培育管護(hù)，已初步建成生態(tài)良好、布局合理、功能完備、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效、與清遠(yuǎn)城市定位相匹配的城郊森林，為實(shí)現(xiàn)“提高森林資源質(zhì)量、完善森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、加快森林旅游發(fā)展、弘揚(yáng)清遠(yuǎn)生態(tài)文化”的總體目標(biāo)，真正發(fā)揮自然生態(tài)區(qū)的“綠肺”功能，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。根據(jù)省林業(yè)廳的布置，我市各地統(tǒng)一思想，緊緊依靠當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)部門，爭(zhēng)取他們的大力支持和密切配合，通過(guò)各地的努力，2015-2016年度全市共完成20.61萬(wàn)畝的擴(kuò)面工作。到目前為止，我市省級(jí)以上生態(tài)公益林面積達(dá)925萬(wàn)畝，占全市林業(yè)用地面積的43.5%。
二、落實(shí)責(zé)任、多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理
（一）依法行政，加強(qiáng)林政管理工作
1、依法管理林地。一是落實(shí)定額管制制度，報(bào)送2016年度項(xiàng)目所需林地定額計(jì)劃3435公頃；二是加強(qiáng)林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，按照現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)清單項(xiàng)目，落實(shí)計(jì)劃和報(bào)清單工作，實(shí)行林地用途管制，加強(qiáng)對(duì)征占用林地面積的現(xiàn)場(chǎng)勘查、審核工作；強(qiáng)化管理與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合；三是開(kāi)展非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動(dòng)，貫徹落實(shí)市政府2016年3月23日召開(kāi)的全市違法用地查處整治工作會(huì)議精神，在全市組織開(kāi)展為期兩個(gè)月的非法侵占林地清理排查工作，對(duì)亂征濫占林地的違法案件嚴(yán)肅查處，專項(xiàng)行動(dòng)查處違法案件45宗，查處違法用地37.9公頃，收繳罰款48.5萬(wàn)元；四是開(kāi)展林地年度變更工作，以縣（區(qū)、市）行政區(qū)域?yàn)閱挝?，?duì)發(fā)生的林地范圍和林地保護(hù)利用狀況（地類）等的變化情況調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查林地和森林的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出情況，提高林地監(jiān)管能力，加強(qiáng)林地保護(hù)利用管理；五是開(kāi)展林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作，將林地、森林、濕地、物種紅線區(qū)劃到山頭地塊，落實(shí)管控措施，建立林業(yè)生態(tài)紅線數(shù)據(jù)庫(kù)，成立工作機(jī)構(gòu)、印發(fā)工作方案、定期上報(bào)工作進(jìn)度，現(xiàn)全市林業(yè)生態(tài)紅線劃定成果初步方案基本完成；據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年共審核上報(bào)征占用林地19宗，面積166.2公頃，收繳森林植被恢復(fù)費(fèi)1428.7萬(wàn)元。
2、強(qiáng)化森林利用管理。嚴(yán)格執(zhí)行年森林采伐限額管理制度，建立健全采伐會(huì)審制、公示制，伐區(qū)源頭管理制度，建立森林資源檔案管理制度，木材運(yùn)輸憑證登記制度，林木采伐審批責(zé)任追究制度。我局嚴(yán)格執(zhí)行采伐類型、森林類別、森林起源的各分項(xiàng)限額指標(biāo)，依法核發(fā)林木采伐許可證。至今年6月20日，全市核發(fā)商品林林木采伐許可證1459份，采伐面積5119公頃，采伐林木蓄積40.6萬(wàn)立方米,生產(chǎn)木材 27.3萬(wàn)立方米。
3、加強(qiáng)林業(yè)工作站的建設(shè)與管理。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《林業(yè)工作站管理辦法》，工作重心下移，在林木采伐審批中由林業(yè)站受理、公示、審核，加強(qiáng)對(duì)山頭地塊的巡護(hù)，對(duì)已審批采伐點(diǎn)等加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對(duì)違法破壞森林資源的行為做到早發(fā)現(xiàn)早制止，貫徹落實(shí)林業(yè)工作服務(wù)林農(nóng)、服務(wù)社會(huì)的宗旨，抓好林業(yè)站管理服務(wù)能力建設(shè)，全面實(shí)行站務(wù)公開(kāi)，建立和完善以服務(wù)承諾制度、責(zé)任追究制度為重點(diǎn)的各項(xiàng)制度，建立和完善適應(yīng)高效快捷的工作機(jī)制和工作作風(fēng)。建立和完善監(jiān)督機(jī)制，從源頭上有效抑制瀆職行為的制約機(jī)制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
（二）打擊涉林違法犯罪，確保林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定
上半年，我局開(kāi)展了“國(guó)門利劍2016”聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)、打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)。打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)期間，先后對(duì)轄區(qū)各個(gè)街鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及酒樓食肆進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，派發(fā)宣傳單張，向全民宣傳普及保護(hù)野生動(dòng)物知識(shí)，保持對(duì)破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，提升了林業(yè)部門的執(zhí)法權(quán)威，樹(shù)立了廣大人民群眾依法保護(hù)野生動(dòng)物，拒食、拒買野生動(dòng)物及制品的良好風(fēng)氣，積極消除林區(qū)破壞野生動(dòng)物資源等不穩(wěn)定因素，為林區(qū)創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、良好的治安。各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)嚴(yán)厲打擊了我市破壞森林資源和林區(qū)治安違法犯罪的囂張氣焰，維護(hù)了森林生態(tài)安全和林區(qū)治安穩(wěn)定。
（三）落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)抓好森林防火工作
今年春季全市共發(fā)生森林火災(zāi)10宗，其中一般森林火災(zāi)5宗，較大森林火災(zāi)5宗，過(guò)火總面積162.37公頃，受害森林面積15.97公頃。我市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省森林防火工作會(huì)議和文件精神，對(duì)森林防火工作做到早動(dòng)員、早部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。市政府、市森林防火指揮部、市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各個(gè)緊要時(shí)期對(duì)森林防火工作進(jìn)行布置，對(duì)清明節(jié)、五一節(jié)等重點(diǎn)時(shí)期的野外用火實(shí)行管制措施。一是逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任書落實(shí)情況，把森林防火工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)森林防火工作責(zé)任制；二是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作十分重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到“五個(gè)親自”，即親自部署動(dòng)員，親自指揮協(xié)調(diào)，親自檢查督促，親自落實(shí)防火經(jīng)費(fèi)，親自解決問(wèn)題，確保森林防火工作落到實(shí)處；三是開(kāi)展森林防火大檢查，在各個(gè)緊要時(shí)期，市林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分成了森林防火督查組分赴各縣（市、區(qū)）督查，加大森林防火的檢查力度，查找存在問(wèn)題，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展限期整改，確保森林防火各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)到位。
（四）強(qiáng)化野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)管理工作
加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物拯救保護(hù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，高度重視敏感物種及遷徙鳥(niǎo)類保護(hù)工作，依法行政。加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源管理工作，加強(qiáng)打擊各類破壞陸生野生動(dòng)物，行為，加大對(duì)野生動(dòng)物疫源疫病防控監(jiān)測(cè)工作，做好值班和日?qǐng)?bào)工作，協(xié)助省林業(yè)主管部門開(kāi)展全市野生動(dòng)植物資源調(diào)查工作。一是開(kāi)展 “鳥(niǎo)節(jié)”、“愛(ài)鳥(niǎo)周”宣傳活動(dòng)，發(fā)放野生動(dòng)物圖片615張、海報(bào)1412幅，懸掛橫幅30條、張貼標(biāo)語(yǔ)1151條，張貼到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委等公共場(chǎng)所，出動(dòng)宣傳車38車/次，錄音廣播《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》，進(jìn)校園組織學(xué)生宣傳教育3場(chǎng)，宣傳野生動(dòng)物在維護(hù)生態(tài)平衡和生態(tài)安全的重要作用和意義。二是核準(zhǔn)核發(fā)“三有”野生動(dòng)物和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物準(zhǔn)予行政許可決定書51個(gè)。三是加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)，專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)候鳥(niǎo)集中越冬地、繁殖地和遷徙停歇地，每天沿著不同線路進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，并設(shè)立了3個(gè)樣線點(diǎn)，采集樣本監(jiān)測(cè)，每日將監(jiān)測(cè)情況上報(bào)。四是協(xié)助開(kāi)展全省野生動(dòng)物資源調(diào)查，進(jìn)一步摸清我市野生動(dòng)物分布的物種情況，為森林資源保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。五是規(guī)劃擬建“廣東連南瑤排梯田國(guó)家濕地公園”規(guī)劃總面積354.69公頃,其中濕地面積156.98公頃，加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。
（五）做好檢疫和防治，確保林業(yè)有害生物不蔓延
我市森防檢疫站在積極開(kāi)展預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治除害工作中，注重以預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，積極主動(dòng)做好全年的預(yù)防和防治等各項(xiàng)工作計(jì)劃，有效地控制了我市森林病蟲(chóng)害的擴(kuò)散。主要針對(duì)松材線蟲(chóng)病、黃脊竹蝗、桉樹(shù)尺蠖、黎蒴病害、薇甘菊等病蟲(chóng)害重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè), 實(shí)施監(jiān)測(cè)面積1200萬(wàn)畝次。我市各縣（市、區(qū)）繼續(xù)開(kāi)展了林業(yè)有害生物普查工作，目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)50多種林業(yè)有害生物，主要有松材線蟲(chóng)病、薇甘菊、橙帶藍(lán)尺蠖、思茅松毛蟲(chóng)、黃脊竹蝗、桉樹(shù)尺蠖等，繼續(xù)實(shí)施應(yīng)用新型誘捕劑捕殺松褐天牛工作，實(shí)施面積1萬(wàn)多畝，6月17-19日，在清新區(qū)太和鎮(zhèn)、清城區(qū)飛霞風(fēng)景區(qū)和銀盞林場(chǎng)等地實(shí)施飛機(jī)噴灑噻蟲(chóng)啉防治松褐天牛工作，作業(yè)面積2.5萬(wàn)畝。
三、繼續(xù)深化集體林權(quán)改革，積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革工作
（一）狠抓落實(shí)，確保重點(diǎn)縣深化林改工作順利完成
英德、連州、清新、連南、連山被省列為深化集體林權(quán)改革重點(diǎn)縣，今年年初，我市對(duì)五個(gè)重點(diǎn)縣深化林改工作作出了具體要求，并形成工作方案。一是全力抓好集體林權(quán)登記發(fā)證工作。按照深化林改工作“機(jī)構(gòu)不撤、人員不減、工作不斷”的要求，加強(qiáng)查漏補(bǔ)缺，有針對(duì)性地開(kāi)展“回頭看”，確保在深化林改工作中取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。二是切實(shí)加強(qiáng)林權(quán)管理與社會(huì)化服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)林權(quán)管理，明確林權(quán)管理機(jī)構(gòu)和落實(shí)專門的工作人員，確保林權(quán)管理逐步規(guī)范化、制度化。要不斷強(qiáng)化林權(quán)的使用管理，切實(shí)維護(hù)林權(quán)的法律地位，把林權(quán)證真正地作為林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理最重要的法律憑證。嚴(yán)格規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)，加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易與森林資源資產(chǎn)評(píng)估的社會(huì)化服務(wù)建設(shè)，盤活森林資源，讓山區(qū)農(nóng)民得到實(shí)惠。三是加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林業(yè)合作社建設(shè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和林業(yè)合作社，是進(jìn)一步鞏固集體林權(quán)制度改革成果的重要舉措。
（二）維護(hù)穩(wěn)定，進(jìn)一步加大山林糾紛調(diào)處的力度
我局在推進(jìn)深化林改工作過(guò)程中，把注重解決歷史遺留問(wèn)題、認(rèn)真調(diào)處林權(quán)糾紛作為一項(xiàng)為民解困的重要工作。今年我市各級(jí)調(diào)處機(jī)構(gòu)共辦結(jié)了159宗案件，解決了爭(zhēng)議林地面積38876畝。這些糾紛的有效解決，贏得了廣大林農(nóng)群眾信任，得到了群眾擁護(hù)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（三）深化改革，積極開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)改革工作
根據(jù)廣東省國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案精神和省委省政府以及市委市政府對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革工作的要求，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們組織開(kāi)展了大量卓有成效的國(guó)有林場(chǎng)改革前期工作。其中已完成前期工作的項(xiàng)目有：國(guó)有林場(chǎng)森林資源調(diào)查，國(guó)有林場(chǎng)二、三產(chǎn)業(yè)調(diào)查，國(guó)有林場(chǎng)基本情況調(diào)查，國(guó)有林場(chǎng)人口、職工情況、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)情況，國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收支情況，國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)負(fù)債情況，國(guó)有林場(chǎng)辦社會(huì)情況，國(guó)有林場(chǎng)社會(huì)保障情況，國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施情況，國(guó)有林場(chǎng)林場(chǎng)改革成本情況，國(guó)有林場(chǎng)金融債務(wù)和非金融債務(wù)調(diào)查，國(guó)有林場(chǎng)管護(hù)站點(diǎn)調(diào)查摸底，國(guó)有林場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)填報(bào)和更新，國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展歷程資料收集和整理，林地確權(quán)發(fā)證，國(guó)有林場(chǎng)清產(chǎn)核資審計(jì)等等。按照2016年市政府督查重點(diǎn)任務(wù)分工的要求，對(duì)十二個(gè)國(guó)有林場(chǎng)一場(chǎng)一策的方案已形成初稿；另外，經(jīng)多次征求有關(guān)部門意見(jiàn)、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)和討論會(huì)，并赴韶關(guān)、湖南學(xué)習(xí)了解外地國(guó)有林場(chǎng)改革的成功經(jīng)驗(yàn)和做法后，已基本形成《清遠(yuǎn)市國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》（送審稿），7月底前有望按時(shí)報(bào)送清遠(yuǎn)市委常委會(huì)討論。按照批復(fù)的改革實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。
四、積極配合市政府推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
（一）大力推進(jìn)長(zhǎng)隆項(xiàng)目建設(shè)
2013年12月，我市與長(zhǎng)隆集團(tuán)正式簽訂了在清遠(yuǎn)建造森林旅游綜合體和世界珍稀動(dòng)植物物保護(hù)基地、珍稀動(dòng)植物種源基因庫(kù)等項(xiàng)目。引進(jìn)該項(xiàng)目主要考慮利用清遠(yuǎn)獨(dú)特的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，為清遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展找新的結(jié)合點(diǎn)，就是以生態(tài)建設(shè)為主導(dǎo)，以森林旅游為支撐，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。長(zhǎng)隆項(xiàng)目對(duì)清遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展至關(guān)重要，自項(xiàng)目簽署以來(lái)，我局積極配合市委、市政府全力推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)，相關(guān)工作正有序進(jìn)行。
（二）全力確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目林業(yè)用地
一是我局按照市委、市政府全力做好2016年土地要素保障工作的要求，將確保全市重點(diǎn)項(xiàng)目林業(yè)用地需求作為踐行“換位思考、主動(dòng)服務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)、程序不變、特事特辦”工作理念的重要步驟，在林業(yè)用地指標(biāo)供需矛盾突出情況下，多措并舉，有力保障了全市重點(diǎn)項(xiàng)目林業(yè)用地需求。二是加強(qiáng)與省林業(yè)廳的溝通銜接，為緩解我市林業(yè)用地指標(biāo)不足的實(shí)際情況，局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室多次專程趕赴省林業(yè)廳銜接，積極爭(zhēng)取省林業(yè)廳的特殊支持，為全市爭(zhēng)取更多林業(yè)用地指標(biāo)創(chuàng)造了先決條件。
五、積極推進(jìn)黨建和廉政建設(shè)，切實(shí)做好扶貧“雙到”工作
（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
我局認(rèn)真部署好2016年黨風(fēng)廉政、正風(fēng)行動(dòng)等工作。通過(guò)組織局機(jī)關(guān)和部分國(guó)有林場(chǎng)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到市黨建教育基地參觀，接受廉潔自律的思想教育，從而進(jìn)一步提高了黨員干部的思想覺(jué)悟，收到了良好的效果。我局重點(diǎn)圍繞對(duì)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等幾方面，進(jìn)行自行剖析和落實(shí)整改措施，收到了良好效果。同時(shí)，對(duì)局全體黨員干部職工，認(rèn)真做好梳理職權(quán)清單，繼續(xù)加強(qiáng)查找評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)。建立了以崗位為重點(diǎn)、以程序?yàn)橹骶€、以制度為保證的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)、覆蓋局機(jī)關(guān)和直屬單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的基本框架，進(jìn)一步營(yíng)造了“知風(fēng)險(xiǎn)、不冒險(xiǎn)、有保險(xiǎn)”的良好從政從業(yè)氛圍，有力推進(jìn)了具有清遠(yuǎn)林業(yè)特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
（二）開(kāi)展扶貧“雙到”工作
根據(jù)市的統(tǒng)一部署，我局與森林公安分局、生態(tài)處共同幫扶的新一輪扶貧“雙到”掛點(diǎn)村安排在英德市橋頭鎮(zhèn)亞婆石村。自開(kāi)展工作以來(lái)，我局及時(shí)調(diào)整工作思路和舉措，制定強(qiáng)有力的措施，落實(shí)定點(diǎn)幫扶貧困村扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局班子成員任副組長(zhǎng)和局機(jī)關(guān)各科室、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的市林業(yè)局“新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并派出兩名科級(jí)干部駐村開(kāi)展工作；二是建立定期報(bào)告制度，局黨組每月聽(tīng)取一次定點(diǎn)幫扶工作匯報(bào)，及時(shí)解決幫扶工作中存在的困難和問(wèn)題；三是落實(shí)摸底排查，從今年5月16日到亞婆石村開(kāi)展扶貧對(duì)接工作以來(lái)做了大量的調(diào)查摸底工作，深入宣講“精準(zhǔn)扶貧”的有關(guān)扶貧政策，公示貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，派駐的核查工作隊(duì)加強(qiáng)確定貧困人口認(rèn)定和貧困戶家庭成員界定工作，根據(jù)工作流程召開(kāi)村民代表大會(huì)，對(duì)貧困戶候選人進(jìn)行民主評(píng)議，最終識(shí)別出全村共有43戶113人符合精準(zhǔn)扶貧條件。四是開(kāi)展“扶貧濟(jì)困日”慰問(wèn)送溫暖活動(dòng)，6月29日上午，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員及扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別前往橋頭鎮(zhèn)亞婆石村和仙蕉坑村，調(diào)研扶貧工作小組開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧進(jìn)度情況，并對(duì)43戶貧困戶進(jìn)行慰問(wèn)送溫暖活動(dòng)。
（三）“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育有序開(kāi)展
根據(jù)市委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作會(huì)議和學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組有關(guān)部署，我局于4月29日召開(kāi)了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議上對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要指示以及中央、省市有關(guān)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)講話精神進(jìn)行傳達(dá)，并結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，要求各級(jí)黨組織黨員干部緊扣“學(xué)什么”、“怎么做”兩個(gè)問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是從學(xué)黨章黨規(guī)，做合格黨員著手，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，踐行黨的宗旨，思想上、行動(dòng)上始終與黨組織保持高度一致，真正解決“學(xué)什么”的問(wèn)題；二是根據(jù)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，在做好規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展、工作需求和崗位實(shí)際，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)政策、先進(jìn)典型事跡、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等等，同時(shí)嚴(yán)守黨員標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題和差距，努力做一名合格的黨員，真正解決“怎么做”的問(wèn)題。三是強(qiáng)化問(wèn)題整改，在查擺問(wèn)題落實(shí)整改基礎(chǔ)上，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，積極主動(dòng)地參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，做到“學(xué)”有所獲、“做”有所效，確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育落到實(shí)處。
六、存在問(wèn)題
（一）個(gè)別林木種植地段的后續(xù)管護(hù)工作跟不上，出現(xiàn)人畜毀壞的現(xiàn)象；生態(tài)景觀林帶建設(shè)離省要求的整體景觀標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距。
（二）山林權(quán)屬糾紛難度增大。一些地方干部鄉(xiāng)土意識(shí)嚴(yán)重，違紀(jì)觀念淡薄，存在嚴(yán)重的本位主義，地方保護(hù)主義思想，不能顧全大局，單純?yōu)楸镜貐^(qū)、本部門爭(zhēng)利益，有些置雙方協(xié)議和上級(jí)處理不顧，利用各種途徑，采取非正常干擾，為調(diào)處設(shè)置障礙。有些地方存在著官爭(zhēng)民不爭(zhēng)、民了官不了的現(xiàn)象，誤導(dǎo)當(dāng)事人，出歪點(diǎn)子，使權(quán)屬糾紛復(fù)雜化，矛盾擴(kuò)大化，造成了協(xié)調(diào)難，裁決更加難。
（三）森林防火資金投入嚴(yán)重不足。森林防火隊(duì)伍待遇偏低、撲火機(jī)具裝備機(jī)具配備不足，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，林區(qū)防火公路數(shù)量少，巡山護(hù)林員隊(duì)伍配備嚴(yán)重不足。
（四）個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)林地保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違法占用林地，非法使用林地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生; 采伐限額分項(xiàng)越來(lái)越細(xì)，管理要求也越來(lái)越高，森林綜合管理水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。林業(yè)行政執(zhí)法人員總體素質(zhì)不高，法治意識(shí)不強(qiáng)，依法行政效能低，違反執(zhí)法程序不作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
七、2016年的主要工作安排
（一）切實(shí)圍繞市委市政府的中心工作、民生工程建設(shè)，貫徹落實(shí)好全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮林業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明和美麗幸福清遠(yuǎn)中的主體作用。一是繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)、森林公園建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。2016年將繼續(xù)組織各地進(jìn)行第四批廣東省生態(tài)公益林示范區(qū)的建設(shè)工作。通過(guò)建立生態(tài)公益林示范區(qū)，建設(shè)高質(zhì)量的生態(tài)公益林，建立健全生態(tài)公益林保護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理體系，發(fā)揮典型示范作用。二是不斷拓寬投入渠道，積極研究制定優(yōu)惠政策，完善激勵(lì)機(jī)制，加大招商引資力度,吸引社會(huì)力量加入創(chuàng)森行列。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和政策支持，推動(dòng)創(chuàng)森工作深入開(kāi)展。三是加強(qiáng)對(duì)近幾年新造林地的撫育和管護(hù)工作，繼續(xù)深入廣泛開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。四是根據(jù)新一輪綠化廣東大行動(dòng)的要求，繼續(xù)以生態(tài)景觀林帶和森林碳匯、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化工程為重點(diǎn)。認(rèn)真開(kāi)展工程檢查“回頭看”，加強(qiáng)督導(dǎo)、查漏補(bǔ)缺、鞏固完善。
（二）進(jìn)一步深化林業(yè)“三防”工作，切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理保護(hù)，充分發(fā)揮林業(yè)在維護(hù)生態(tài)安全中的主要作用。繼續(xù)狠抓森林防火各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展森林防火宣傳、預(yù)防工作，嚴(yán)格生產(chǎn)用火管理，加強(qiáng)巡山護(hù)林隊(duì)伍和專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)、安全、高效處置森林火災(zāi)，切實(shí)做到“火撲滅、零傷亡”。倡導(dǎo)和組織村(居)委、村小組、村民建立村民森林防火自治組織，制定和通過(guò)村民森林防火自治章程或森林防火村規(guī)民約，籌集森林防火經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)護(hù)林人員和開(kāi)展護(hù)林工作。建立森林防火、森林公安、林業(yè)站執(zhí)法人員和巡山護(hù)林員協(xié)助的森林防火聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大森林防火行政監(jiān)管、野外違規(guī)用火行政處罰和森林火災(zāi)案件查處力度，有效保護(hù)全市森林資源和林區(qū)群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。做好林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治、檢疫，繼續(xù)實(shí)行林業(yè)有害生物防治檢疫特別是松材線蟲(chóng)病“雙線”防控目標(biāo)管理，提高應(yīng)對(duì)、處置森林病蟲(chóng)害能力，確保林業(yè)有害生物成災(zāi)率低于省下達(dá)控制指標(biāo)，開(kāi)展2016年綠盾植物檢疫執(zhí)法行動(dòng)。不斷加強(qiáng)森林公安和林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展各類專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓案件偵破查處工作，堅(jiān)決制止和依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)以林地為重點(diǎn)的森林資源管理，完成劃定林業(yè)生態(tài)紅線和林地年度變更工作任務(wù)，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，實(shí)施林地用途管制，做好重點(diǎn)工程使用林地的服務(wù)保障工作，嚴(yán)格林木采伐、采集管理，加強(qiáng)木材流通、經(jīng)營(yíng)加工管理。加強(qiáng)林業(yè)站、木檢站的建設(shè)管理，充分發(fā)揮其職能作用。加強(qiáng)野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)管理工作。
（三）繼續(xù)深化集體林權(quán)改革工作。全力抓好清新、連南、連山三個(gè)重點(diǎn)縣深化林改工作，通過(guò)以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破的方式切實(shí)抓好全市集體林權(quán)登記發(fā)證掃尾和查漏補(bǔ)缺工作，真正將林地林木權(quán)屬落實(shí)到經(jīng)營(yíng)者手上。加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，拓寬林業(yè)投融資渠道，規(guī)范農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，大力推進(jìn)林地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式，加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步健全森林保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)，完善森林保險(xiǎn)工作方案和工作機(jī)制，加大宣傳力度，盡快在全市范圍內(nèi)全面推開(kāi)商品林的投保工作。組織開(kāi)展林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范點(diǎn)建設(shè)，幫助和指導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織制定和完善規(guī)章制度，使合作經(jīng)濟(jì)組織逐步走上規(guī)范化軌道。
（四）認(rèn)真做好山林糾紛調(diào)處工作。我市的“三跨”案件，積案量比較多，2016年我局要加大調(diào)處力度，力爭(zhēng)化解“釘子”案，“骨頭”案。要從根本上化解爭(zhēng)議問(wèn)題，調(diào)處工作就要不斷創(chuàng)新機(jī)制，搭建良好的調(diào)解平臺(tái)，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章的程序規(guī)定執(zhí)行。計(jì)劃在全市林區(qū)開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)，并進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)法制宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
（五）大力推進(jìn)長(zhǎng)隆項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)長(zhǎng)隆項(xiàng)目主要考慮利用清遠(yuǎn)獨(dú)特的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，為清遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展找新的結(jié)合點(diǎn)，就是以生態(tài)建設(shè)為主導(dǎo)，以森林旅游為支撐，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。2016年繼續(xù)大力推進(jìn)長(zhǎng)隆項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作。
（六）進(jìn)一步深化四項(xiàng)措施，不斷提升支撐保障能力，確保林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。一是貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神等主題活動(dòng)，強(qiáng)化思想政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化隊(duì)伍建設(shè)，為林業(yè)健康有序發(fā)展提供人才支持。二是加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新。開(kāi)展林業(yè)實(shí)用技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、推廣，全面增強(qiáng)科技支撐能力。繼續(xù)強(qiáng)化與科研院校的科技合作，發(fā)揮好林業(yè)顧問(wèn)的作用，切實(shí)解決林業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)難題。三是以森林城市創(chuàng)建、森林防火、野生動(dòng)物保護(hù)等為專題，組織開(kāi)展野保宣傳月、世界濕地日、愛(ài)鳥(niǎo)周等系列宣傳活動(dòng)，引領(lǐng)社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。加強(qiáng)森林公園建設(shè)管理，發(fā)揮好自然保護(hù)區(qū)教育作用。四是進(jìn)一步加快市屬國(guó)營(yíng)林場(chǎng)改革步伐。在國(guó)有林場(chǎng)改革中，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省的改革方案精神，除了解決國(guó)有林場(chǎng)的體制外，還要確實(shí)解決勞動(dòng)用工、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌改革、調(diào)整優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，要確確實(shí)實(shí)讓改革使國(guó)有林場(chǎng)得到實(shí)惠、職工得到富裕，林業(yè)得到發(fā)展。我市將按照批復(fù)的改革實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。
（七）加強(qiáng)林業(yè)自身建設(shè)。一是建強(qiáng)干部隊(duì)伍。認(rèn)真執(zhí)行新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、組織協(xié)調(diào)、引領(lǐng)發(fā)展的能力。注重培養(yǎng)鍛煉，努力造就一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的工作隊(duì)伍。二是建好基層站點(diǎn)。加強(qiáng)基層林業(yè)站、木材檢查站、保護(hù)管理站、林區(qū)派出所能力建設(shè)，促進(jìn)基層站所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高裝備水平，增強(qiáng)基層資源保護(hù)、林權(quán)管理、行政執(zhí)法、災(zāi)害防控、技術(shù)服務(wù)等管理服務(wù)能力。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，繼續(xù)開(kāi)展好走基層、“雙到”等活動(dòng)。各級(jí)林業(yè)干部要帶頭依法辦事、按制度辦事，自覺(jué)勤儉節(jié)約、勤政廉政。
（八）繼續(xù)積極推進(jìn)黨建和廉政建設(shè)工作
1.落實(shí)黨建工作責(zé)任制，始終按照提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求，著力深入調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決存在問(wèn)題。同時(shí)，建立一套協(xié)調(diào)、有效的運(yùn)行機(jī)制，確保責(zé)任制長(zhǎng)期堅(jiān)持、貫徹落實(shí)。 2.完善宣傳工作機(jī)制，強(qiáng)化自身陣地建設(shè)，加強(qiáng)投入，建立健全檔案、保密工作制度和運(yùn)行機(jī)制，努力構(gòu)建全方位、多層面、寬領(lǐng)域的林業(yè)宣傳工作格局。
3.抓學(xué)習(xí)教育，筑牢防線。開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)、宣傳、教育活動(dòng)，教育黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線，嚴(yán)守紀(jì)律，廉潔自律，踏實(shí)勤奮工作，做到勤政廉政。（林業(yè)局辦公室）
