為了貫徹落實《廣東省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要（2007-2020年）》，促進我市知識產(chǎn)權事業(yè)又好又快發(fā)展，構建創(chuàng)新型清遠，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，著力完善知識產(chǎn)權制度，積極營造良好的知識產(chǎn)權法治環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境，提升我市知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，為我市社會經(jīng)濟建設又好又快發(fā)展提供有力支撐。
二、基本原則
（一）堅持體制創(chuàng)新，突破瓶頸制約。進一步轉變政府職能，增強政府各部門知識產(chǎn)權工作合力，健全市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動的知識產(chǎn)權工作新體制，建立企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府相互協(xié)調的知識產(chǎn)權保護新機制，形成以企業(yè)為主體、全社會共同參與的知識產(chǎn)權現(xiàn)代服務體系。
（二）堅持政府引導，完善市場機制。發(fā)揮知識產(chǎn)權政策的導向作用，引導企業(yè)建立相應的知識產(chǎn)權工作機制，整合社會資源，搭建社會共享的公共服務平臺。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮企業(yè)的主體作用和知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)的示范作用，著力培育發(fā)明專利、馳名（著名）商標、重點軟件版權，推動擁有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力企業(yè)的發(fā)展。大力培養(yǎng)、吸引和集聚知識產(chǎn)權各類人才，充分發(fā)揮各類人才的積極性。
（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)重點突破。以進一步提高全社會創(chuàng)新意識、營造良好的市場氛圍和規(guī)范的市場秩序、不斷提高企事業(yè)單位運用知識產(chǎn)權的能力和水平為重點，正確把握知識產(chǎn)權發(fā)展與保護的關系、知識產(chǎn)權創(chuàng)造與應用的關系、技術引進與自主創(chuàng)新的關系和知識產(chǎn)權的數(shù)量與質量的關系。整體推進知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理的全面發(fā)展，統(tǒng)籌知識產(chǎn)權與科技、經(jīng)濟、貿(mào)易的協(xié)調發(fā)展。
三、發(fā)展目標
——專利。專利申請量年均增長率保持在15%，發(fā)明專利申請量持續(xù)快速增長，年增長率保持在20%以上。國（境）外專利申請量進一步提高。（職能單位：市知識產(chǎn)權局）
——商標。注冊商標年均增長率保持在15％。中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、國際知名品牌擁有量進一步提高。加強省級專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群注冊地理標志產(chǎn)品、證明商標或集體商標。（職能單位：市工商局）
——版權。版權合同登記量年均增長10%，版權產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的出口額占商品出口額的5%。（職能單位：市文廣新局）
——植物新品種。農(nóng)業(yè)植物新品種授權量達到5件以上，林業(yè)植物新品種授權量達到5件以上。（職能單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局）
——軟件和集成電路布圖設計。軟件產(chǎn)品登記量逐年增加，集成電路設計企業(yè)設計水平和整體實力顯著提升，集成電路布圖設計登記量逐年增長。（職能單位：市信息產(chǎn)業(yè)主管部門）
——商業(yè)秘密。進一步健全企業(yè)商業(yè)秘密內部管理制度。80%以上的高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)、60%以上的大中型國有企業(yè)建立健全商業(yè)秘密內部管理制度，實現(xiàn)企業(yè)商業(yè)秘密的規(guī)范化管理。（職能單位：市經(jīng)貿(mào)局）
——標準。形成一批具有自主知識產(chǎn)權的高新技術標準，培育一批運用自主知識產(chǎn)權參與國際和國內標準制定的企業(yè)。推進企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的采標率達到70%以上。（職能單位：市質監(jiān)局）
四、任務措施
（一）努力創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權。
1．大力推動我市行業(yè)龍頭企業(yè)建立國家、省級工程中心和技術中心，加強市級工程（技術）中心的培育和認定工作；充分發(fā)揮政府各類專項資金導向作用，引導企業(yè)加大科技投入，努力創(chuàng)造一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術。（職能單位：市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市發(fā)改局、市各有關部門）
2．積極開展省部產(chǎn)學研合作，組織實施國家和省級高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃項目，組織我市重點領域的科技攻關，優(yōu)先支持具有或可產(chǎn)出自主知識產(chǎn)權的科技項目。（職能單位：市科技局、市發(fā)改局、市知識產(chǎn)權局）
3．組織我市企業(yè)積極申報省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)，提高企業(yè)對知識產(chǎn)權的創(chuàng)造能力。（職能單位：市知識產(chǎn)權局）
4．做好廣東省著名商標的初審和管理工作，幫助、指導企業(yè)創(chuàng)建自主商標品牌，發(fā)揮商標品牌優(yōu)勢，提高綜合競爭力，扶持馳（著）名商標企業(yè)做大做強。對獲得省著名商標、中國馳名商標企業(yè)政府給予獎勵。（職能單位：市工商局、市經(jīng)貿(mào)局、市財政局）
5．做好農(nóng)業(yè)商標品牌的培育和發(fā)展工作，積極引導和支持農(nóng)業(yè)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶注冊農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標志、證明商標或集體商標。（職能單位：市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質監(jiān)局）
6．繼續(xù)開展國內專利申請的資助工作，積極組織我市企業(yè)申報中國專利獎、廣東省專利獎，并獎勵獲得中國專利獎、廣東省專利獎的單位。（職能單位：市知識產(chǎn)權局、市財政局）
（二）加強知識產(chǎn)權保護。
1．堅決打擊假冒專利、商標、版權的違法犯罪行為，加大對惡意侵權、群體侵權、反復侵權等案件的打擊力度；重點對與人民生活密切相關商品的商標侵權假冒行為進行嚴厲打擊，集中力量查處情節(jié)嚴重、影響重大的侵權案件，加大知識產(chǎn)權行政執(zhí)法力度。（職能單位：市知識產(chǎn)權各職能部門）
2．打擊流通領域非法出版物和盜版等違法行為，保護文化領域的知識產(chǎn)權。整頓和規(guī)范印刷復制業(yè)；清查出版物市場，取締證照不全或無證無照經(jīng)營；開展打擊光盤走私販私行動；充分發(fā)揮12315、12318投訴舉報網(wǎng)絡功能，及時發(fā)現(xiàn)違法行為線索和案源。（職能單位：市工商局、市文廣新局）
3．加強對地理標志及地理標志產(chǎn)品專用標識的管理和保護；嚴厲打擊偽造產(chǎn)地、假冒名牌標識和地理標志產(chǎn)品專用標識的違法行為。（職能單位：市工商局、市質監(jiān)局）
4．加強知識產(chǎn)權行政主管部門、公安機關、檢察機關及人民法院之間的溝通與合作，完善重大案件會商和通報制度，形成聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調機制、糾紛快速解決機制和訴訟調解的聯(lián)動機制。（職能單位：市各級知識產(chǎn)權職能部門）
5．大力推動市公安局與市知識產(chǎn)權局執(zhí)法聯(lián)絡室的運作，建立“警企聯(lián)系協(xié)作機制”。市公安局、市知識產(chǎn)權部門要針對反復侵權、群體性侵權以及大規(guī)模假冒、盜版行為，有計劃、有重點地開展知識產(chǎn)權保護專項行動。加大知識產(chǎn)權部門向刑事司法部門移送知識產(chǎn)權刑事案件和刑事司法部門受理知識產(chǎn)權刑事案件的力度。（職能單位：市公安局、市知識產(chǎn)權部門）
（三）促進知識產(chǎn)權運用。
1．圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域，扶持一批技術含量高、市場前景好、帶動效應強的自主知識產(chǎn)權項目，積極推動擁有知識產(chǎn)權的創(chuàng)新成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。（職能單位：市知識產(chǎn)權局）
2．積極推薦我市具有自主創(chuàng)新能力的種子期企業(yè)申報國家創(chuàng)新基金，爭取國家資金的扶持；積極推薦我市具有自主知識產(chǎn)權成長期的企業(yè)給風險投資公司，爭取社會資金的支持。（職能單位：市科技局、市經(jīng)貿(mào)局、市財政局）
3．貫徹執(zhí)行科技部、財政部和國家稅務總局頒發(fā)的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》，協(xié)助企業(yè)積極申報高新技術企業(yè)，提升高新技術企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力；從專利申請、商標注冊等方面加大對中小企業(yè)知識產(chǎn)權工作的扶持。（職能單位：市科技局、市知識產(chǎn)權局、市工商局）
4．加大科技成果（專利）推廣力度，為我市高校、科研單位、企業(yè)和投資者實現(xiàn)成果專利轉化提供便利條件，促進我市專利技術、非職務發(fā)明專利技術的實施應用。（職能單位：市科技局、市知識產(chǎn)權局）
5．積極申報省知識產(chǎn)權試點及優(yōu)勢區(qū)域。（職能單位：市知識產(chǎn)權局）
6．推動自主知識產(chǎn)權標準化工作，引導企業(yè)實施知識產(chǎn)權和標準戰(zhàn)略，培育知識產(chǎn)權與技術標準有機結合的骨干企業(yè)。（職能單位：市質監(jiān)局、市知識產(chǎn)權局）
7．有針對性地指導企業(yè)正確使用企業(yè)名稱、包裝裝潢、注冊商標，避免發(fā)生知識產(chǎn)權民事糾紛和違法違規(guī)行為。（職能單位：市工商局）
（四）強化知識產(chǎn)權宏觀管理。
1．各縣（市、區(qū)）成立（加掛）知識產(chǎn)權局，完善知識產(chǎn)權管理機構。（職能單位：市編辦）
2．建立市知識產(chǎn)權聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會議各成員單位職能，研究制定全市有關知識產(chǎn)權的政策和發(fā)展規(guī)劃，并指導實施。加強全市知識產(chǎn)權工作的協(xié)調，組織、指導全市知識產(chǎn)權工作的開展。組織全市性的知識產(chǎn)權宣傳活動。（職能單位：市知識產(chǎn)權局）
3．市科技三項資金、市技術改造創(chuàng)新專項資金、市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金要向擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)傾斜。政府財政資助應重點扶持具有自主知識產(chǎn)權的項目實施和產(chǎn)業(yè)化。（職能單位：市科技局、市經(jīng)貿(mào)局、市財政局）
4．在各類科技立項、科技獎勵、企業(yè)工程中心及技術中心和公共實驗室的認定過程中，對擁有自主知識產(chǎn)權的予以傾斜扶持。（職能單位：市科技局、市經(jīng)貿(mào)局、市知識產(chǎn)權局）
（五）建立健全知識產(chǎn)權公共服務體系。
1．培育和發(fā)展知識產(chǎn)權代理機構，為我市企業(yè)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略出謀獻策，推動企業(yè)知識產(chǎn)權工作深入、有效開展。（職能單位：市知識產(chǎn)權局、市工商局、市版權局）
2．加強對我市從事專利代理人員的規(guī)范管理，強化行業(yè)自律。（職能單位：市知識產(chǎn)權局）
3．加強專利信息服務建設，幫助企業(yè)在進行項目立項、項目開發(fā)過程中，利用專利信息進行專利文獻查詢和跟蹤檢索，促進企業(yè)縮短研發(fā)時間、節(jié)省研發(fā)成本，提高企業(yè)競爭力。（職能單位：市知識產(chǎn)權局）
（六）建設知識產(chǎn)權人才隊伍。
1．加強專利、商標、版權及海關知識產(chǎn)權保護執(zhí)法隊伍建設，提高行政執(zhí)法效能。（職能單位：市各級知識產(chǎn)權職能部門）
2．鼓勵知識產(chǎn)權中介服務機構從業(yè)人員參加各類進修培訓、開展學術交流、參與課題研究，提高他們的知識產(chǎn)權專業(yè)服務水平。（職能單位：市知識產(chǎn)權局、市工商局、市版權局）
3．組織實施廣東省“百千萬知識產(chǎn)權人才培育工程”，針對企業(yè)行政管理人員、技術人員舉辦多層次的專利工作者培訓班，不斷提高相關人員的專業(yè)水平。積極參與省知識產(chǎn)權高層次專業(yè)人才以及企事業(yè)單位知識產(chǎn)權管理培訓活動。（職能單位：市知識產(chǎn)權局）
（七）大力提高全社會知識產(chǎn)權意識。
1．我市各級知識產(chǎn)權職能部門要以實施《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》、《廣東省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》為契機，大力宣傳戰(zhàn)略綱要對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。（職能單位：市知識產(chǎn)權職能部門）
2．堅持日常宣傳與專項宣傳相結合、普及宣傳與重點宣傳相結合，廣泛開展知識產(chǎn)權宣傳普及活動，增強全社會知識產(chǎn)權意識，營造良好的保護知識產(chǎn)權社會氛圍。（職能單位：市知識產(chǎn)權職能部門）
3．加強對技術創(chuàng)新型企業(yè)技術秘密保護工作的宣傳與指導，引導企業(yè)建立健全技術秘密管理制度。（職能單位：市科技局、市知識產(chǎn)權局、市工商局）
4．積極開展大中小學及職業(yè)學校的知識產(chǎn)權教育，組織申報省級中小學知識產(chǎn)權教育試點學校，積極培育知識產(chǎn)權教育示范學校。（職能單位：市教育局、市知識產(chǎn)權局）
（八）加強知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要實施方案的推進與落實。
1．各縣（市、區(qū)）、市各職能部門要從全局和戰(zhàn)略的高度重視并加強知識產(chǎn)權工作，把知識產(chǎn)權工作納入重要議事日程，進一步落實完善領導責任制和工作責任制，做到認識到位、人員到位、措施到位，確保實施方案的相關工作落到實處。
??????? 2．為保障知識產(chǎn)權戰(zhàn)略各項措施的落實，要加大對知識產(chǎn)權工作的經(jīng)費投入，為知識產(chǎn)權工作發(fā)展提供可靠的資金保障。
