一、案例基本信息采集
案例類型：行政許可案件（以案釋法）
案例報(bào)送單位：清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局
供稿：清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局 張凌
審稿：清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局 王美
檢索主題詞：非法雇傭 來華工作許可證 工作簽證
二、案例正文采集
【案情簡介】
市公安局收到群眾舉報(bào)，某鎮(zhèn)建筑工地非法雇傭外國人在從事建筑工作，市公安局辦案人員隨即對該建筑工地負(fù)責(zé)人陳某開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)確實(shí)有2名外國人員（2019年持有旅游簽證入境）在建筑工地施工，經(jīng)核查，該2名外國人員無就業(yè)許可證，屬于非法就業(yè)。
【調(diào)查與處理】
公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查取證后，認(rèn)定該建筑工地負(fù)責(zé)人存在違法雇傭外國人的行為，依據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》第八十條第三款，依法對建筑工地負(fù)責(zé)人陳某處以行政處罰2萬元。
【法律分析】
《中華人民共和國出境入境管理法》第八十條規(guī)定，外國人非法就業(yè)的，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十五日以下拘留，并處五千元以上二萬元以下罰款。介紹外國人非法就業(yè)的，對個(gè)人處每非法介紹一人五千元，總額不超過五萬元的罰款；對單位處每非法介紹一人五千元，總額不超過十萬元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。非法聘用外國人的，處每非法聘用一人一萬元，總額不超過十萬元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。第四十一條 外國人在中國境內(nèi)工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件。任何單位和個(gè)人不得聘用未取得工作許可和工作類居留證件的外國人。 外國人在中國境內(nèi)工作管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。
《中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定，外國人申請辦理簽證，應(yīng)當(dāng)填寫申請表，提交本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件以及符合規(guī)定的照片和申請事由的相關(guān)材料。申請R字簽證，應(yīng)當(dāng)符合中國政府有關(guān)主管部門確定的外國高層次人才和急需緊缺專門人才的引進(jìn)條件和要求，并按照規(guī)定提交相應(yīng)的證明材料。申請Z字簽證，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交工作許可等證明材料。第十六條規(guī)定，外國人申請辦理外國人居留證件，應(yīng)當(dāng)提交本人護(hù)照或者其他國際旅行證件以及符合規(guī)定的照片和申請事由的相關(guān)材料，本人到居留地縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，并留存指紋等人體生物識別信息。工作類居留證件，應(yīng)當(dāng)提交工作許可等證明材料；屬于國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交有關(guān)證明材料。
【典型意義】
由于我國地域遼闊，邊境線較長，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，近年吸引了一些外籍人員到中國就業(yè)，這都是合法的嗎？
外國人想在我國就業(yè)必須完成以下程序：外國人和中國的受雇單位建立勞動關(guān)系后，由用人單位為其申請《外國人來華工作許可通知》，憑《外國人來華工作許可通知》在中國駐本國大使館辦理工作簽證，憑工作簽證入境中國后，由用人單位為其辦理《外國人來華工作許可證》，憑《外國人來華工作許可證》到公安部門辦理居留證。上述流程辦完后，才能到有聘用外國人資格的用人單位去工作。但有些雇主因法律意識淡薄或貪圖國外廉價(jià)勞動力而鋌而走險(xiǎn)，最終自釀苦果。
