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    清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局

    關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市市級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》的通知

    來源:本網(wǎng)訪問量:-發(fā)布時(shí)間:2022-11-25



                                                                                                                                                                                                                        QYBG2022021

                                                                                                        清科〔2022〕24號                                                                                                                                                                                     

    高新區(qū)科技信息局,各縣(市、區(qū))科技主管部門,廣清產(chǎn)業(yè)園,市直有關(guān)單位:

      現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市市級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向市科技局反映。

      清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局

                     2022年10月25日


      清遠(yuǎn)市市級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

      第一章  總則

      第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理,確??萍柬?xiàng)目管理科學(xué)、公平、公正、公開,根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見》(粵府辦〔2022〕14號)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃管理辦法(試行)>的通知》(粵科規(guī)范字〔2020〕1號)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于修訂印發(fā)<省級科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書管理細(xì)則>的通知》(粵科規(guī)范字〔2022〕8號)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省省級科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題工作規(guī)程(試行)>的通知》(粵科監(jiān)字〔2020〕77號)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省科研誠信管理辦法(試行)>的通知》(粵科規(guī)范字〔2020〕2號)《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策的通知》(清府〔2020〕68號)要求,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

      第二條  清遠(yuǎn)市市級科技計(jì)劃項(xiàng)目(以下簡稱“項(xiàng)目”)是指列入市級科技計(jì)劃,通過市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持或以科技政策扶持、引導(dǎo),由具有獨(dú)立法人資格的各類創(chuàng)新主體承擔(dān),并在一定時(shí)期內(nèi)組織實(shí)施的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等相關(guān)科技活動(dòng)。

      第三條  本辦法適用于清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局組織實(shí)施的各類市級科技計(jì)劃項(xiàng)目。國家和省科技行政主管部門賦予清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局管理職責(zé),由清遠(yuǎn)市轄區(qū)內(nèi)單位承擔(dān)的各類國家和省的科技項(xiàng)目,在國家和省無相關(guān)管理規(guī)定的情況下,可參照此辦法執(zhí)行。市科學(xué)技術(shù)局具體實(shí)施的各類科技人才項(xiàng)目,可參照此辦法執(zhí)行。各類科技項(xiàng)目管理有其他具體要求的,可在本辦法基礎(chǔ)上另行制定專項(xiàng)管理辦法。

      第四條  項(xiàng)目管理堅(jiān)持公平、公正、公開,遵循宏觀引導(dǎo)、平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的原則。項(xiàng)目組織方式主要為競爭擇優(yōu)立項(xiàng)方式;對戰(zhàn)略性、緊急性、突發(fā)性任務(wù),或目標(biāo)清晰、研究力量相對明確的研究方向,可采取定向擇優(yōu)、定向委托等方式確定立項(xiàng)項(xiàng)目。

      第二章  實(shí)施主體

      第五條  項(xiàng)目管理的實(shí)施主體包括:市科學(xué)技術(shù)局、項(xiàng)目協(xié)助管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家等。

      市科學(xué)技術(shù)局是項(xiàng)目的綜合管理部門,根據(jù)職能配置及相關(guān)規(guī)定,單獨(dú)或會(huì)同其他職能部門對項(xiàng)目進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理。

      項(xiàng)目協(xié)助管理部門是指具有項(xiàng)目推薦權(quán)的市直有關(guān)部門、縣(市、區(qū))級科技行政管理部門和其他有關(guān)單位。

      項(xiàng)目承擔(dān)單位是指獨(dú)立或聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目,并具體實(shí)施和管理項(xiàng)目的單位,具體包括項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目參與單位。項(xiàng)目牽頭單位是指獨(dú)立或牽頭聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目,并作為項(xiàng)目計(jì)劃和財(cái)政資金下達(dá)對象,履行項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任的單位。項(xiàng)目參與單位是指通過與項(xiàng)目牽頭單位合作,聯(lián)合申報(bào)和實(shí)施項(xiàng)目,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)的單位。

      項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指項(xiàng)目承擔(dān)單位直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任人,在項(xiàng)目組成員中排名第一位。

      專業(yè)機(jī)構(gòu)是指受市科學(xué)技術(shù)局委托,協(xié)助開展項(xiàng)目過程管理服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)。

      專家是指接受市科學(xué)技術(shù)局或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)邀請并參與項(xiàng)目評審、評估、驗(yàn)收、終止結(jié)題、咨詢等活動(dòng)的相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員。專家實(shí)行回避制度,項(xiàng)目承擔(dān)單位的有關(guān)人員、項(xiàng)目組成員以及其他可能影響公正性的利益相關(guān)人員,不得作為專家參與相關(guān)項(xiàng)目管理活動(dòng)。

       第三章  指南編制

      第六條  市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)國家、省和清遠(yuǎn)市科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要,編制年度申報(bào)指南,明確各類項(xiàng)目支持的方向和范圍、支持強(qiáng)度、支持方式、考核目標(biāo)、申報(bào)條件和要求等,并向社會(huì)公開發(fā)布。

      第七條  項(xiàng)目申報(bào)指南編制流程:

     ?。ㄒ唬┬枨笳骷?。市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)實(shí)際情況向公眾或特定職能部門征集需求,作為項(xiàng)目申報(bào)指南的編制依據(jù)。

     ?。ǘ﹨R總整理。市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)市委市政府重點(diǎn)工作、科技創(chuàng)新規(guī)劃、專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,結(jié)合清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新發(fā)展工作實(shí)際,對征集的需求進(jìn)行匯總整理,形成項(xiàng)目申報(bào)指南建議稿。

     ?。ㄈ┘w審議。市科學(xué)技術(shù)局按照行政決策程序?qū)徸h申報(bào)指南建議稿,最終形成項(xiàng)目申報(bào)指南。

      第四章  項(xiàng)目申報(bào)

      第八條  市科學(xué)技術(shù)局通過局官方網(wǎng)站向社會(huì)公開發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知和指南,明確項(xiàng)目申報(bào)條件和要求、申報(bào)時(shí)間等內(nèi)容。涉及軍民融合、社會(huì)公共安全、保密等特殊項(xiàng)目,可采取特定的方式發(fā)布和征集項(xiàng)目。

      第九條  科研條件和能力較強(qiáng)、運(yùn)行管理規(guī)范、科研信用記錄良好,并具有獨(dú)立法人資格的創(chuàng)新主體,均可按申報(bào)通知和指南要求申報(bào)項(xiàng)目。

      第十條  項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)按照申報(bào)通知和指南要求,整合優(yōu)勢資源,自主組建團(tuán)隊(duì),組織編制申報(bào)書、可行性報(bào)告和項(xiàng)目預(yù)算,簽署分工協(xié)議,明確資金分配,并按要求提交相關(guān)申報(bào)材料。項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)承擔(dān)項(xiàng)目核心研發(fā)或組織任務(wù)。

      第十一條  兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目的,須提供有效的聯(lián)合申報(bào)協(xié)議或合同,明確各方權(quán)利和義務(wù)。在財(cái)政資金分配方面,項(xiàng)目牽頭單位原則上應(yīng)分配最大的資金份額。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中市級財(cái)政資金預(yù)算應(yīng)按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定編制。

      第十二條  申報(bào)通知和指南沒有特殊要求的,項(xiàng)目實(shí)施周期一般為1-3年,項(xiàng)目執(zhí)行的起始時(shí)間一般不得早于項(xiàng)目申報(bào)開始時(shí)間(以當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)通知明確的開始申報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)),不得遲于項(xiàng)目立項(xiàng)文件下達(dá)之日。

      第十三條  項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間從申報(bào)通知和指南發(fā)布之日起,不少于15天,特殊情況除外。有條件的項(xiàng)目類別,常年征集項(xiàng)目。

      第五章  項(xiàng)目評審論證

      第十四條  項(xiàng)目評審論證由市科學(xué)技術(shù)局或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織。項(xiàng)目評審論證的基本程序?yàn)椋盒问綄彶椤獙<以u審—現(xiàn)場考察—信用審查。

      第十五條  形式審查。項(xiàng)目申報(bào)截止后,市科學(xué)技術(shù)局會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)圍繞項(xiàng)目承擔(dān)單位資質(zhì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格條件、經(jīng)費(fèi)投入情況、申報(bào)材料完整性和有效性等開展形式審查,通過形式審查的項(xiàng)目進(jìn)入專家評審等環(huán)節(jié)。

      第十六條  有以下情形之一的不予通過形式審查:

     ?。ㄒ唬╉?xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員、項(xiàng)目申報(bào)材料等不符合項(xiàng)目申報(bào)通知基本要求和指南具體要求的。

     ?。ǘ┫嚓P(guān)責(zé)任主體有尚在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研失信行為記錄的。

     ?。ㄈ┢渌环峡萍柬?xiàng)目管理要求的情況。

      第十七條  專家評審。專家評審可根據(jù)需要采取書面評審、網(wǎng)上評審、答辯評審等方式進(jìn)行。項(xiàng)目管理部門合并項(xiàng)目評審和預(yù)算評審,項(xiàng)目評審時(shí)同步開展預(yù)算評審,預(yù)算評審重點(diǎn)審核項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性,預(yù)算編制細(xì)致程度不納入預(yù)算評審內(nèi)容范圍。專家評審意見是項(xiàng)目立項(xiàng)的重要參考依據(jù)。

      專家評審可采用評分制評審或投票制評審的方式進(jìn)行。投票評審未達(dá)到半數(shù)票同意的原則上不得進(jìn)入下一評審階段。

      評審專家組由3名以上(含3名)技術(shù)、管理專家組成,視情邀請財(cái)務(wù)專家參與,技術(shù)專家不少于2名。專家組任意兩名成員不能為同一工作單位。

      第十八條  現(xiàn)場考察。財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目一般需進(jìn)行現(xiàn)場考察,現(xiàn)場考察方式可根據(jù)實(shí)際情況委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目協(xié)助管理部門開展,重點(diǎn)對項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目組成員的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)查驗(yàn),必要時(shí)可要求有關(guān)單位進(jìn)行答辯?,F(xiàn)場考察情況作為項(xiàng)目立項(xiàng)的重要參考依據(jù)。

      第十九條  信用審查。市科學(xué)技術(shù)局會(huì)同有關(guān)單位對項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體的信用記錄進(jìn)行審查,通過“信用中國”等平臺(tái)查詢信用報(bào)告,以信用報(bào)告代替企業(yè)無違法違規(guī)證明,對嚴(yán)重失信主體,依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施,嚴(yán)格限制申請財(cái)政性資金項(xiàng)目。

      第六章  項(xiàng)目立項(xiàng)

      第二十條  項(xiàng)目立項(xiàng)的基本程序?yàn)椋禾岢隽㈨?xiàng)建議—市科學(xué)技術(shù)局審議—網(wǎng)上公示—報(bào)市政府審定—下達(dá)立項(xiàng)文件。

      第二十一條  提出立項(xiàng)建議。市科學(xué)技術(shù)局結(jié)合專家評審分?jǐn)?shù)、排名情況、專家意見、現(xiàn)場考察情況、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、科技創(chuàng)新發(fā)展布局以及其他相關(guān)規(guī)定,提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目建議。

      第二十二條  市科學(xué)技術(shù)局審議。市科學(xué)技術(shù)局按照行政決策程序?qū)M立項(xiàng)建議進(jìn)行審議,研究提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目資金安排計(jì)劃。

      第二十三條  網(wǎng)上公示。擬立項(xiàng)項(xiàng)目資金安排計(jì)劃在市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站予以公示,公示期不少于7天。

      第二十四條  報(bào)市政府審定。擬立項(xiàng)項(xiàng)目資金安排計(jì)劃經(jīng)公示無異議或?qū)Ξ愖h作出處理后,由市科學(xué)技術(shù)局報(bào)市政府審定。

      第二十五條  下達(dá)立項(xiàng)文件。擬立項(xiàng)項(xiàng)目資金安排計(jì)劃經(jīng)市政府審定后,由市科學(xué)技術(shù)局下達(dá)立項(xiàng)項(xiàng)目。

      第七章  合同(任務(wù))書簽訂

      第二十六條  項(xiàng)目合同(任務(wù))書用于規(guī)范和明確市科學(xué)技術(shù)局、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目協(xié)助管理部門等主體的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系,以及項(xiàng)目的任務(wù)、目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容,是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、中期評估、績效評價(jià)、審計(jì)檢查、驗(yàn)收或終止結(jié)題等科技管理活動(dòng)的基本依據(jù)。  

      第二十七條  項(xiàng)目合同(任務(wù))書由項(xiàng)目承擔(dān)單位通過清遠(yuǎn)市科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào),經(jīng)項(xiàng)目協(xié)助管理部門與市科學(xué)技術(shù)局審核完畢后,由當(dāng)事方簽字蓋章。主要流程如下:

     ?。ㄒ唬╉?xiàng)目協(xié)助管理部門收到項(xiàng)目下達(dá)文件后,應(yīng)立即通知項(xiàng)目承擔(dān)單位在1個(gè)月內(nèi)填報(bào)并提交項(xiàng)目合同(任務(wù))書。項(xiàng)目承擔(dān)單位無正當(dāng)理由逾期超過2個(gè)月未提交項(xiàng)目合同(任務(wù))書的,視為主動(dòng)放棄該項(xiàng)目,市科學(xué)技術(shù)局可按相關(guān)要求執(zhí)行項(xiàng)目終止程序。

     ?。ǘ╉?xiàng)目協(xié)助管理部門應(yīng)在收到項(xiàng)目承擔(dān)單位提交合同(任務(wù))書申請的5個(gè)工作日內(nèi),審核項(xiàng)目合同(任務(wù))書,對填寫不符合要求的,應(yīng)退回項(xiàng)目承擔(dān)單位修改完善。項(xiàng)目協(xié)助管理部門審核通過后,由市科學(xué)技術(shù)局相關(guān)責(zé)任科室審核。

     ?。ㄈ╉?xiàng)目合同(任務(wù))書線上審核完畢后,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)打印合同(任務(wù))書紙質(zhì)件,提交至項(xiàng)目管理各當(dāng)事方簽字蓋章。簽字蓋章完成后,合同(任務(wù))書即生效。

      (四)采用電子簽章、電子簽名的合同(任務(wù))書無需打印,由當(dāng)事方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成電子簽章、電子簽名后直接生效。

      第八章  項(xiàng)目實(shí)施

      第二十八條  項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要盡職履行項(xiàng)目組織實(shí)施的主體責(zé)任,落實(shí)配套資金和其他條件,建立健全內(nèi)部管理制度,對財(cái)政資金實(shí)行專賬核算,推動(dòng)項(xiàng)目研究順利開展。項(xiàng)目參與單位、項(xiàng)目組成員要積極配合項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)等工作,按要求完成相關(guān)研究內(nèi)容。

      項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度,確保每個(gè)科研項(xiàng)目配有相對固定的科研財(cái)務(wù)助理,并加強(qiáng)對科研財(cái)務(wù)助理的培訓(xùn),為科研人員在預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、資金開支、財(cái)務(wù)決算、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。

      第二十九條  項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施后,財(cái)政資金分期撥付的,市科學(xué)技術(shù)局按管理要求及時(shí)開展評估,并根據(jù)評估結(jié)果提出后續(xù)撥款建議。評估結(jié)果不通過的,根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行延期評估或終止項(xiàng)目。

      第三十條  項(xiàng)目實(shí)施過程中,賦予科研人員技術(shù)路線調(diào)整優(yōu)化決策權(quán)。如有相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變更,由項(xiàng)目牽頭單位通過清遠(yuǎn)市科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺(tái)提出變更申請并說明原因;按照變更事項(xiàng)類型,由相應(yīng)管理主體審核批復(fù)。

      第三十一條  項(xiàng)目實(shí)施中若遇到重大執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目合同(任務(wù))書簽署各方均可提出項(xiàng)目終止申請或建議,經(jīng)項(xiàng)目協(xié)助管理部門提出意見后,報(bào)市科學(xué)技術(shù)局審核批復(fù)。

      第九章 合同(任務(wù))書變更

      第三十二條  項(xiàng)目合同(任務(wù))書變更的類別。項(xiàng)目合同(任務(wù))書變更分為重大變更與一般變更。重大變更主要包括項(xiàng)目牽頭單位變更、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、項(xiàng)目內(nèi)容變更(包括主要研究目標(biāo)、考核指標(biāo)等)、項(xiàng)目總預(yù)算變更等;一般變更主要包括項(xiàng)目起止時(shí)間變更、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用變更(包括直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、合作單位間預(yù)算等)、項(xiàng)目參與單位變更及其他變更等。

      第三十三條  項(xiàng)目合同(任務(wù))書變更申請。項(xiàng)目執(zhí)行過程中需要變更有關(guān)事項(xiàng)的,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期終止日之前提交項(xiàng)目合同(任務(wù))書變更申請。

      第三十四條  項(xiàng)目管理部門合同(任務(wù))書變更審核要求。項(xiàng)目合同(任務(wù))書變更申請應(yīng)針對變更的事項(xiàng)詳細(xì)填寫變更的依據(jù)和理由,并提交相關(guān)附件材料。相關(guān)審核流程與要求如下:

     ?。ㄒ唬╉?xiàng)目牽頭單位變更。項(xiàng)目牽頭單位變更須經(jīng)原項(xiàng)目牽頭單位與原參與單位協(xié)商一致后提出申請,并提供變更前后所有承擔(dān)單位簽字蓋章的協(xié)議,經(jīng)項(xiàng)目協(xié)助管理部門審核后,由市科學(xué)技術(shù)局審批。擬變更后的項(xiàng)目牽頭單位需符合項(xiàng)目管理的資格條件,市科學(xué)技術(shù)局可組織專家對變更的合理性和合規(guī)性進(jìn)行咨詢論證。

      (二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因工作調(diào)動(dòng)、出國(境)、死亡傷病及其他重大原因?qū)е聼o法履行工作職責(zé)時(shí),項(xiàng)目牽頭單位可提出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更申請,新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需具備與原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)能力和資格,且符合限項(xiàng)申請規(guī)定。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的變更經(jīng)項(xiàng)目協(xié)助管理部門審核后,由市科學(xué)技術(shù)局審批。

     ?。ㄈ╉?xiàng)目內(nèi)容變更。項(xiàng)目主要研究目標(biāo)、考核指標(biāo)等內(nèi)容變更,經(jīng)項(xiàng)目協(xié)助管理部門審核后,由市科學(xué)技術(shù)局審批。市科學(xué)技術(shù)局可組織專家對變更的合理性和合規(guī)性進(jìn)行咨詢論證。

     ?。ㄋ模╉?xiàng)目經(jīng)費(fèi)變更。在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下,市級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)中設(shè)備費(fèi)和間接費(fèi)用均由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照實(shí)際需要自主調(diào)劑,間接費(fèi)用可在核定比例范圍內(nèi)調(diào)增調(diào)減,項(xiàng)目承擔(dān)單位要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備情況、科研項(xiàng)目實(shí)際需求等,及時(shí)辦理調(diào)劑手續(xù)。除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)由項(xiàng)目承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研項(xiàng)目實(shí)際自主安排。合作單位間預(yù)算調(diào)劑由項(xiàng)目牽頭單位與參與單位協(xié)商一致,重新簽訂合作協(xié)議后辦理,由項(xiàng)目牽頭單位總體把關(guān),并按新的協(xié)議辦理經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn),相關(guān)材料上傳清遠(yuǎn)市科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺(tái)報(bào)備。

      項(xiàng)目總預(yù)算調(diào)整由市科學(xué)技術(shù)局審批,調(diào)減幅度一般不得大于原項(xiàng)目合同(任務(wù))書規(guī)定總投入經(jīng)費(fèi)的20%。項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)各科目間調(diào)劑由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定自主調(diào)劑。

     ?。ㄎ澹╉?xiàng)目參與單位變更。項(xiàng)目參與單位變更須經(jīng)項(xiàng)目牽頭單位與原各參與單位協(xié)商一致后,由項(xiàng)目牽頭單位提出申請,并提供變更前后所有承擔(dān)單位的簽字蓋章協(xié)議,經(jīng)項(xiàng)目協(xié)助管理部門審核后,由市科學(xué)技術(shù)局審批。

     ?。╉?xiàng)目起止時(shí)間變更。項(xiàng)目起止時(shí)間變更由項(xiàng)目牽頭單位提出申請,經(jīng)項(xiàng)目協(xié)助管理部門審核后,由市科學(xué)技術(shù)局審批。原則上,項(xiàng)目延期不得超過2次,每次不超過1年。

     ?。ㄆ撸┢渌兏?。在研究方向不變、不降低項(xiàng)目指標(biāo)的前提下,技術(shù)路線、研究方案和項(xiàng)目組成員的調(diào)整由項(xiàng)目牽頭單位審批。

      (八)在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目牽頭單位只允許變更其中的一項(xiàng)。     

      第三十五條  項(xiàng)目合同(任務(wù))書變更審批表在項(xiàng)目過程管理和驗(yàn)收結(jié)題時(shí)一并作為基本依據(jù)。

      包干制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、調(diào)劑按照相關(guān)文件執(zhí)行。

      第十章  科技報(bào)告  

      第三十六條  科技報(bào)告是科技人員詳實(shí)記載項(xiàng)目研究工作的全過程,描述其從事的科研、設(shè)計(jì)、工程、試驗(yàn)和評價(jià)等有關(guān)活動(dòng),并按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范編寫而成的特種文獻(xiàn)。

      第三十七條  技術(shù)開發(fā)類項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)按照項(xiàng)目管理要求,將科技報(bào)告工作作為本單位科研項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目各參與單位,指定專人負(fù)責(zé)科技報(bào)告管理工作,提供必要的保障條件,及時(shí)提交科技報(bào)告。專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促項(xiàng)目牽頭單位按要求開展科技報(bào)告工作,對科技報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審核。

      第三十八條  科技報(bào)告類型主要包括:

     ?。ㄒ唬╉?xiàng)目年度報(bào)告、中期報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告。分別在項(xiàng)目執(zhí)行期的每年年底、中段和驗(yàn)收時(shí),從技術(shù)層面報(bào)告項(xiàng)目的研究進(jìn)展和重要成果。

     ?。ǘ╉?xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、工程報(bào)告、測試報(bào)告、評估報(bào)告等蘊(yùn)含科研活動(dòng)細(xì)節(jié)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的報(bào)告。

      第十一章  中期評估  

      第三十九條  中期評估以項(xiàng)目合同(任務(wù))書為依據(jù),在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi),按照合同約定的考核指標(biāo)對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行評估。評估由市科學(xué)技術(shù)局會(huì)同項(xiàng)目協(xié)助管理部門或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展。

      第四十條  中期評估的對象原則上為財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助額度100萬元以上(含100萬元)的項(xiàng)目;專項(xiàng)資金管理辦法或項(xiàng)目申報(bào)指南有明確要求的,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第四十一條  中期評估的材料要求:

     ?。ㄒ唬╉?xiàng)目中期自評報(bào)告。

      (二)項(xiàng)目合同(任務(wù))書復(fù)印件。

     ?。ㄈ╉?xiàng)目中期實(shí)施情況報(bào)告。

     ?。ㄋ模╉?xiàng)目考核指標(biāo)相關(guān)佐證材料。

     ?。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)材料。

      第四十二條  中期評估的結(jié)果分為通過評估、限期整改、不予通過評估。

      通過評估:中期評估達(dá)到項(xiàng)目合同(任務(wù))書中預(yù)計(jì)中期考核指標(biāo)80%以上的,中期評估結(jié)果為通過評估,通過評估的項(xiàng)目繼續(xù)按照項(xiàng)目合同(任務(wù))書執(zhí)行,分期撥付經(jīng)費(fèi)的按規(guī)定撥付下一期經(jīng)費(fèi)。

      限期整改:中期評估未達(dá)到項(xiàng)目合同(任務(wù))書中預(yù)計(jì)中期考核指標(biāo)80%或者未能提供有效佐證材料的,中期評估結(jié)果為限期整改。限期整改的項(xiàng)目,分期撥付經(jīng)費(fèi)的,暫停撥付下一期經(jīng)費(fèi)。整改時(shí)限一般不超過6個(gè)月(整改時(shí)間計(jì)入項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間),整改完成后項(xiàng)目牽頭單位按要求重新提交中期評估申請,重新評估通過的繼續(xù)執(zhí)行項(xiàng)目合同(任務(wù))書,按規(guī)定撥付下一期經(jīng)費(fèi)。整改次數(shù)原則上不超過一次。

      不予通過評估:重新評估仍未達(dá)到通過評估要求的,評估結(jié)果為不予通過評估。不予通過評估的項(xiàng)目,項(xiàng)目終止實(shí)施,按規(guī)定辦理項(xiàng)目終止,分期撥付經(jīng)費(fèi)的,不再撥付下一期財(cái)政經(jīng)費(fèi);經(jīng)專項(xiàng)審計(jì)后,按規(guī)定收回違規(guī)使用和結(jié)余的財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

      第十二章  驗(yàn)收與終止結(jié)題

      第四十三條  驗(yàn)收結(jié)題應(yīng)遵循以下原則:

     ?。ㄒ唬?quán)責(zé)對等、分級監(jiān)管原則。堅(jiān)持誰主管、誰監(jiān)管,按照科技業(yè)務(wù)分工,實(shí)行歸口管理。

     ?。ǘ┛茖W(xué)規(guī)范、簡便高效原則。突出項(xiàng)目實(shí)施效果和代表性成果評價(jià),防止唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的不良傾向,精簡結(jié)題流程,減少繁文縟節(jié),提高質(zhì)量效率。

     ?。ㄈ┘?lì)創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)原則。遵循科研工作基本規(guī)律,鼓勵(lì)科研人員大膽探索,嚴(yán)格遵守科技計(jì)劃管理規(guī)定,體現(xiàn)“寬容失敗、嚴(yán)防腐敗”要求。

      第四十四條  項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期滿后3個(gè)月內(nèi)提出驗(yàn)收申請,需要延期的,按照合同(任務(wù))書變更的相關(guān)要求執(zhí)行。

      第四十五條  項(xiàng)目牽頭單位在清遠(yuǎn)市科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺(tái)提交驗(yàn)收申請。驗(yàn)收材料主要包括:

     ?。ㄒ唬?yàn)收結(jié)題申請書。

     ?。ǘ╉?xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告。

     ?。ㄈ徲?jì)報(bào)告或經(jīng)費(fèi)決算表。

      1.財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持30萬元以下的項(xiàng)目,由項(xiàng)目牽頭單位財(cái)務(wù)部門出具經(jīng)費(fèi)決算表。

      2.財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持30萬元(含)以上的項(xiàng)目,由項(xiàng)目牽頭單位委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;審計(jì)范圍包括已撥付的財(cái)政資金和項(xiàng)目自籌資金。

     ?。ㄋ模┫嚓P(guān)成果及證明材料(包括但不限于技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)等)

     ?。ㄎ澹╉?xiàng)目合同(任務(wù))書復(fù)印件。

     ?。┿∈卣\信承諾書。

     ?。ㄆ撸┢渌嚓P(guān)材料。

      第四十六條  項(xiàng)目驗(yàn)收組織形式。

     ?。ㄒ唬┎牧向?yàn)收。財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持30萬元(含)以下的項(xiàng)目,以審核驗(yàn)收材料為主,一般不組織現(xiàn)場答辯和實(shí)地考察。

     ?。ǘ┈F(xiàn)場驗(yàn)收。財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持30萬元以上的項(xiàng)目,以現(xiàn)場驗(yàn)收為主,組織專家聽取匯報(bào)、審核材料、開展質(zhì)詢、現(xiàn)場核查。特殊情況,現(xiàn)場驗(yàn)收可采取視頻會(huì)議形式進(jìn)行。

      科技項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí),可由項(xiàng)目牽頭單位提供第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告作為結(jié)題驗(yàn)收依據(jù),項(xiàng)目管理部門不再組織財(cái)務(wù)專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。

      專家應(yīng)簽署驗(yàn)收承諾書。

      第四十七條  驗(yàn)收結(jié)論分為通過、不通過、結(jié)題三類。

      (一)能按期保質(zhì)完成項(xiàng)目合同(任務(wù))書確定的目標(biāo)和任務(wù),項(xiàng)目總體完成度達(dá)到80%(含)以上,且未發(fā)生科研失信行為的,驗(yàn)收結(jié)論為通過。

     ?。ǘ┮蚍遣豢煽咕芤蛩貙?dǎo)致未完成項(xiàng)目合同(任務(wù))書確定的主要目標(biāo)和任務(wù),項(xiàng)目總體完成度不到80%的,驗(yàn)收結(jié)論為不通過。發(fā)生科研失信行為的,按不通過驗(yàn)收處理。

     ?。ㄈ┮虿豢煽咕芤蛩貙?dǎo)致未完成項(xiàng)目合同(任務(wù))書確定的主要目標(biāo)和任務(wù),且財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用合規(guī),驗(yàn)收結(jié)論為結(jié)題。

      第四十八條  終止結(jié)題。項(xiàng)目承擔(dān)單位出現(xiàn)以下情形,啟動(dòng)終止結(jié)題程序。

     ?。ㄒ唬┚懿慌浜显谝?guī)定時(shí)間內(nèi)申請驗(yàn)收。

     ?。ǘ╉?xiàng)目執(zhí)行過程中,經(jīng)證明項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行且無替代方案,或項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)合同(任務(wù))書規(guī)定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法的。

      (三)出現(xiàn)嚴(yán)重的知識產(chǎn)權(quán)糾紛的。

      (四)完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生重大改變導(dǎo)致研究無法正常進(jìn)行的。

     ?。ㄎ澹┙M織管理不力或發(fā)生重大問題導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常進(jìn)行的。

     ?。╉?xiàng)目承擔(dān)單位已被注銷,法人主體資格不存在或無法取得聯(lián)系的。

     ?。ㄆ撸╉?xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為,嚴(yán)重科研不端行為,違反科研倫理,不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改的。

     ?。ò耍┢渌麌?yán)重影響項(xiàng)目合同(任務(wù))書履約的情況。

      第四十九條  除有保密要求外,已完成驗(yàn)收的項(xiàng)目由市科學(xué)技術(shù)局進(jìn)行公示,公示期不少于5個(gè)工作日。

      第五十條  項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合評價(jià)驗(yàn)收的,財(cái)政資金如有結(jié)余,且項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無不良科研信用記錄的,結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求,并加強(qiáng)結(jié)余資金管理,健全結(jié)余資金盤活機(jī)制,加快資金使用進(jìn)度。除涉密項(xiàng)目外,結(jié)余資金情況作為項(xiàng)目驗(yàn)收情況信息主動(dòng)公開,接受監(jiān)督,并向項(xiàng)目管理部門報(bào)備。

      第五十一條  驗(yàn)收不通過的項(xiàng)目,由市科學(xué)技術(shù)局商市財(cái)政局追回結(jié)余經(jīng)費(fèi)和違規(guī)使用的財(cái)政資金。

      第五十二條  驗(yàn)收結(jié)題的項(xiàng)目,由市科學(xué)技術(shù)局商市財(cái)政局統(tǒng)一收回結(jié)余的財(cái)政資金。

      第五十三條  終止結(jié)題的項(xiàng)目,由市科學(xué)技術(shù)局商市財(cái)政局追回部分或全部財(cái)政資金。

      第十三章  成果管理與監(jiān)督評價(jià)

      第五十四條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)落實(shí)科技報(bào)告和成果登記制度,推廣項(xiàng)目產(chǎn)生的重大創(chuàng)新產(chǎn)品,促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化,并落實(shí)有關(guān)支持成果轉(zhuǎn)化的科研人員激勵(lì)政策。

      第五十五條  項(xiàng)目形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬、使用和轉(zhuǎn)移,按照有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。相關(guān)單位應(yīng)事先簽署協(xié)議,約定科研項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)歸屬、成果管理和合作權(quán)益分配等??萍汲晒l(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)移時(shí),鼓勵(lì)按規(guī)定辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記。

      第五十六條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和科研日志管理,強(qiáng)化管理人員和科研人員的責(zé)任意識、績效意識、自律意識。

      第五十七條  市科學(xué)技術(shù)局和項(xiàng)目協(xié)助管理部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理,組織開展績效評價(jià)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合提供績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等相關(guān)材料。

      第五十八條  市科學(xué)技術(shù)局和項(xiàng)目協(xié)助管理部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政監(jiān)督,相關(guān)工作人員在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違規(guī)違紀(jì)違法行為的,依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

      第五十九條  實(shí)行科研誠信承諾制。相關(guān)主體在實(shí)施和參與科研活動(dòng)時(shí)應(yīng)對履行科研守信、科研倫理、安全保密等方面作出承諾。

      第六十條  加強(qiáng)科研誠信審核。市科學(xué)技術(shù)局、項(xiàng)目協(xié)助管理部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)要對參與科研活動(dòng)事務(wù)的相關(guān)責(zé)任主體開展全過程科研誠信審核,將具備良好的科研誠信狀況作為參與各類科技計(jì)劃的必備條件。對嚴(yán)重違背科研誠信要求的責(zé)任者,實(shí)行“一票否決”。

      第六十一條  從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范。對嚴(yán)重違反科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范的組織和個(gè)人,依法依規(guī)納入科研誠信嚴(yán)重失信行為記錄。

      第十四章  附則

      第六十二條  本辦法自2022年12月1日起實(shí)施,有效期5年。《清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》(清科〔2013〕59號)《清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理的實(shí)施細(xì)則(試行)》(清科〔2015〕29號)同時(shí)廢止。

      第六十三條  本辦法由清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。


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