QYBG2022021
清科〔2022〕24號
高新區(qū)科技信息局，各縣（市、區(qū)）科技主管部門，廣清產(chǎn)業(yè)園，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《清遠市市級科技計劃項目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市科技局反映。
清遠市科學(xué)技術(shù)局
2022年10月25日
清遠市市級科技計劃項目管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強和規(guī)范市級科技計劃項目管理，確?？萍柬椖抗芾砜茖W(xué)、公平、公正、公開，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費使用管理的實施意見》（粵府辦〔2022〕14號）《廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省財政廳 廣東省審計廳關(guān)于印發(fā)<廣東省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃管理辦法（試行）>的通知》（粵科規(guī)范字〔2020〕1號）《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于修訂印發(fā)<省級科技計劃項目任務(wù)書管理細則>的通知》（粵科規(guī)范字〔2022〕8號）《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省省級科技計劃項目驗收結(jié)題工作規(guī)程（試行）>的通知》（粵科監(jiān)字〔2020〕77號）《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省科研誠信管理辦法（試行）>的通知》（粵科規(guī)范字〔2020〕2號）《清遠市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠市加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策的通知》（清府〔2020〕68號）要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 清遠市市級科技計劃項目（以下簡稱“項目”）是指列入市級科技計劃，通過市財政科技經(jīng)費支持或以科技政策扶持、引導(dǎo)，由具有獨立法人資格的各類創(chuàng)新主體承擔(dān)，并在一定時期內(nèi)組織實施的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等相關(guān)科技活動。
第三條 本辦法適用于清遠市科學(xué)技術(shù)局組織實施的各類市級科技計劃項目。國家和省科技行政主管部門賦予清遠市科學(xué)技術(shù)局管理職責(zé)，由清遠市轄區(qū)內(nèi)單位承擔(dān)的各類國家和省的科技項目，在國家和省無相關(guān)管理規(guī)定的情況下，可參照此辦法執(zhí)行。市科學(xué)技術(shù)局具體實施的各類科技人才項目，可參照此辦法執(zhí)行。各類科技項目管理有其他具體要求的，可在本辦法基礎(chǔ)上另行制定專項管理辦法。
第四條 項目管理堅持公平、公正、公開，遵循宏觀引導(dǎo)、平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的原則。項目組織方式主要為競爭擇優(yōu)立項方式；對戰(zhàn)略性、緊急性、突發(fā)性任務(wù)，或目標(biāo)清晰、研究力量相對明確的研究方向，可采取定向擇優(yōu)、定向委托等方式確定立項項目。
第二章 實施主體
第五條 項目管理的實施主體包括：市科學(xué)技術(shù)局、項目協(xié)助管理部門、項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)機構(gòu)、專家等。
市科學(xué)技術(shù)局是項目的綜合管理部門，根據(jù)職能配置及相關(guān)規(guī)定，單獨或會同其他職能部門對項目進行綜合協(xié)調(diào)管理。
項目協(xié)助管理部門是指具有項目推薦權(quán)的市直有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）級科技行政管理部門和其他有關(guān)單位。
項目承擔(dān)單位是指獨立或聯(lián)合申報項目，并具體實施和管理項目的單位,具體包括項目牽頭單位和項目參與單位。項目牽頭單位是指獨立或牽頭聯(lián)合申報項目，并作為項目計劃和財政資金下達對象，履行項目實施主體責(zé)任的單位。項目參與單位是指通過與項目牽頭單位合作，聯(lián)合申報和實施項目，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)的單位。
項目負(fù)責(zé)人是指項目承擔(dān)單位直接負(fù)責(zé)項目實施和經(jīng)費管理的責(zé)任人，在項目組成員中排名第一位。
專業(yè)機構(gòu)是指受市科學(xué)技術(shù)局委托，協(xié)助開展項目過程管理服務(wù)的第三方機構(gòu)。
專家是指接受市科學(xué)技術(shù)局或?qū)I(yè)機構(gòu)邀請并參與項目評審、評估、驗收、終止結(jié)題、咨詢等活動的相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員。專家實行回避制度，項目承擔(dān)單位的有關(guān)人員、項目組成員以及其他可能影響公正性的利益相關(guān)人員，不得作為專家參與相關(guān)項目管理活動。
第三章 指南編制
第六條 市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)國家、省和清遠市科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要，編制年度申報指南，明確各類項目支持的方向和范圍、支持強度、支持方式、考核目標(biāo)、申報條件和要求等，并向社會公開發(fā)布。
第七條 項目申報指南編制流程：
?。ㄒ唬┬枨笳骷?。市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)實際情況向公眾或特定職能部門征集需求，作為項目申報指南的編制依據(jù)。
?。ǘ﹨R總整理。市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)市委市政府重點工作、科技創(chuàng)新規(guī)劃、專項行動計劃，結(jié)合清遠市科技創(chuàng)新發(fā)展工作實際，對征集的需求進行匯總整理，形成項目申報指南建議稿。
?。ㄈ┘w審議。市科學(xué)技術(shù)局按照行政決策程序?qū)徸h申報指南建議稿，最終形成項目申報指南。
第四章 項目申報
第八條 市科學(xué)技術(shù)局通過局官方網(wǎng)站向社會公開發(fā)布項目申報通知和指南，明確項目申報條件和要求、申報時間等內(nèi)容。涉及軍民融合、社會公共安全、保密等特殊項目，可采取特定的方式發(fā)布和征集項目。
第九條 科研條件和能力較強、運行管理規(guī)范、科研信用記錄良好，并具有獨立法人資格的創(chuàng)新主體，均可按申報通知和指南要求申報項目。
第十條 項目牽頭單位應(yīng)按照申報通知和指南要求，整合優(yōu)勢資源，自主組建團隊，組織編制申報書、可行性報告和項目預(yù)算，簽署分工協(xié)議，明確資金分配，并按要求提交相關(guān)申報材料。項目牽頭單位應(yīng)承擔(dān)項目核心研發(fā)或組織任務(wù)。
第十一條 兩個或兩個以上單位聯(lián)合申報項目的，須提供有效的聯(lián)合申報協(xié)議或合同，明確各方權(quán)利和義務(wù)。在財政資金分配方面，項目牽頭單位原則上應(yīng)分配最大的資金份額。項目經(jīng)費中市級財政資金預(yù)算應(yīng)按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定編制。
第十二條 申報通知和指南沒有特殊要求的，項目實施周期一般為１－3年，項目執(zhí)行的起始時間一般不得早于項目申報開始時間（以當(dāng)年項目申報通知明確的開始申報時間為準(zhǔn)），不得遲于項目立項文件下達之日。
第十三條 項目申報時間從申報通知和指南發(fā)布之日起，不少于15天，特殊情況除外。有條件的項目類別，常年征集項目。
第五章 項目評審論證
第十四條 項目評審論證由市科學(xué)技術(shù)局或委托專業(yè)機構(gòu)組織。項目評審論證的基本程序為：形式審查—專家評審—現(xiàn)場考察—信用審查。
第十五條 形式審查。項目申報截止后，市科學(xué)技術(shù)局會同專業(yè)機構(gòu)圍繞項目承擔(dān)單位資質(zhì)、項目負(fù)責(zé)人資格條件、經(jīng)費投入情況、申報材料完整性和有效性等開展形式審查，通過形式審查的項目進入專家評審等環(huán)節(jié)。
第十六條 有以下情形之一的不予通過形式審查：
?。ㄒ唬╉椖砍袚?dān)單位、項目負(fù)責(zé)人及項目組成員、項目申報材料等不符合項目申報通知基本要求和指南具體要求的。
?。ǘ┫嚓P(guān)責(zé)任主體有尚在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研失信行為記錄的。
（三）其他不符合科技項目管理要求的情況。
第十七條 專家評審。專家評審可根據(jù)需要采取書面評審、網(wǎng)上評審、答辯評審等方式進行。項目管理部門合并項目評審和預(yù)算評審，項目評審時同步開展預(yù)算評審，預(yù)算評審重點審核項目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性，預(yù)算編制細致程度不納入預(yù)算評審內(nèi)容范圍。專家評審意見是項目立項的重要參考依據(jù)。
專家評審可采用評分制評審或投票制評審的方式進行。投票評審未達到半數(shù)票同意的原則上不得進入下一評審階段。
評審專家組由3名以上（含3名）技術(shù)、管理專家組成，視情邀請財務(wù)專家參與，技術(shù)專家不少于2名。專家組任意兩名成員不能為同一工作單位。
第十八條 現(xiàn)場考察。財政經(jīng)費支持的項目一般需進行現(xiàn)場考察，現(xiàn)場考察方式可根據(jù)實際情況委托專業(yè)機構(gòu)或項目協(xié)助管理部門開展，重點對項目承擔(dān)單位和項目組成員的相關(guān)情況進行核實查驗，必要時可要求有關(guān)單位進行答辯。現(xiàn)場考察情況作為項目立項的重要參考依據(jù)。
第十九條 信用審查。市科學(xué)技術(shù)局會同有關(guān)單位對項目相關(guān)責(zé)任主體的信用記錄進行審查，通過“信用中國”等平臺查詢信用報告，以信用報告代替企業(yè)無違法違規(guī)證明，對嚴(yán)重失信主體，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施，嚴(yán)格限制申請財政性資金項目。
第六章 項目立項
第二十條 項目立項的基本程序為：提出立項建議—市科學(xué)技術(shù)局審議—網(wǎng)上公示—報市政府審定—下達立項文件。
第二十一條 提出立項建議。市科學(xué)技術(shù)局結(jié)合專家評審分?jǐn)?shù)、排名情況、專家意見、現(xiàn)場考察情況、年度經(jīng)費預(yù)算安排、科技創(chuàng)新發(fā)展布局以及其他相關(guān)規(guī)定，提出擬立項項目建議。
第二十二條 市科學(xué)技術(shù)局審議。市科學(xué)技術(shù)局按照行政決策程序?qū)M立項建議進行審議，研究提出擬立項項目資金安排計劃。
第二十三條 網(wǎng)上公示。擬立項項目資金安排計劃在市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站予以公示，公示期不少于7天。
第二十四條 報市政府審定。擬立項項目資金安排計劃經(jīng)公示無異議或?qū)Ξ愖h作出處理后，由市科學(xué)技術(shù)局報市政府審定。
第二十五條 下達立項文件。擬立項項目資金安排計劃經(jīng)市政府審定后，由市科學(xué)技術(shù)局下達立項項目。
第七章 合同（任務(wù)）書簽訂
第二十六條 項目合同（任務(wù)）書用于規(guī)范和明確市科學(xué)技術(shù)局、項目承擔(dān)單位、項目協(xié)助管理部門等主體的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，以及項目的任務(wù)、目標(biāo)、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容，是項目經(jīng)費使用、中期評估、績效評價、審計檢查、驗收或終止結(jié)題等科技管理活動的基本依據(jù)。
第二十七條 項目合同（任務(wù)）書由項目承擔(dān)單位通過清遠市科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺系統(tǒng)進行填報，經(jīng)項目協(xié)助管理部門與市科學(xué)技術(shù)局審核完畢后，由當(dāng)事方簽字蓋章。主要流程如下：
?。ㄒ唬╉椖繀f(xié)助管理部門收到項目下達文件后，應(yīng)立即通知項目承擔(dān)單位在1個月內(nèi)填報并提交項目合同（任務(wù)）書。項目承擔(dān)單位無正當(dāng)理由逾期超過2個月未提交項目合同（任務(wù)）書的，視為主動放棄該項目，市科學(xué)技術(shù)局可按相關(guān)要求執(zhí)行項目終止程序。
?。ǘ╉椖繀f(xié)助管理部門應(yīng)在收到項目承擔(dān)單位提交合同（任務(wù)）書申請的5個工作日內(nèi)，審核項目合同（任務(wù)）書，對填寫不符合要求的，應(yīng)退回項目承擔(dān)單位修改完善。項目協(xié)助管理部門審核通過后，由市科學(xué)技術(shù)局相關(guān)責(zé)任科室審核。
?。ㄈ╉椖亢贤ㄈ蝿?wù)）書線上審核完畢后，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時打印合同（任務(wù)）書紙質(zhì)件，提交至項目管理各當(dāng)事方簽字蓋章。簽字蓋章完成后，合同（任務(wù)）書即生效。
（四）采用電子簽章、電子簽名的合同（任務(wù)）書無需打印，由當(dāng)事方在規(guī)定時間內(nèi)完成電子簽章、電子簽名后直接生效。
第八章 項目實施
第二十八條 項目牽頭單位和項目負(fù)責(zé)人要盡職履行項目組織實施的主體責(zé)任,落實配套資金和其他條件,建立健全內(nèi)部管理制度,對財政資金實行專賬核算，推動項目研究順利開展。項目參與單位、項目組成員要積極配合項目牽頭單位和項目負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)等工作,按要求完成相關(guān)研究內(nèi)容。
項目承擔(dān)單位要建立健全科研財務(wù)助理制度，確保每個科研項目配有相對固定的科研財務(wù)助理，并加強對科研財務(wù)助理的培訓(xùn)，為科研人員在預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、資金開支、財務(wù)決算、經(jīng)費報銷、驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。
第二十九條 項目啟動實施后,財政資金分期撥付的，市科學(xué)技術(shù)局按管理要求及時開展評估,并根據(jù)評估結(jié)果提出后續(xù)撥款建議。評估結(jié)果不通過的,根據(jù)項目執(zhí)行情況進行延期評估或終止項目。
第三十條 項目實施過程中,賦予科研人員技術(shù)路線調(diào)整優(yōu)化決策權(quán)。如有相關(guān)事項發(fā)生變更,由項目牽頭單位通過清遠市科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺提出變更申請并說明原因；按照變更事項類型,由相應(yīng)管理主體審核批復(fù)。
第三十一條 項目實施中若遇到重大執(zhí)行風(fēng)險,項目合同（任務(wù)）書簽署各方均可提出項目終止申請或建議,經(jīng)項目協(xié)助管理部門提出意見后,報市科學(xué)技術(shù)局審核批復(fù)。
第九章 合同（任務(wù)）書變更
第三十二條 項目合同（任務(wù)）書變更的類別。項目合同（任務(wù)）書變更分為重大變更與一般變更。重大變更主要包括項目牽頭單位變更、項目負(fù)責(zé)人變更、項目內(nèi)容變更（包括主要研究目標(biāo)、考核指標(biāo)等）、項目總預(yù)算變更等；一般變更主要包括項目起止時間變更、項目經(jīng)費使用變更（包括直接費用、間接費用、合作單位間預(yù)算等）、項目參與單位變更及其他變更等。
第三十三條 項目合同（任務(wù)）書變更申請。項目執(zhí)行過程中需要變更有關(guān)事項的，項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目執(zhí)行期終止日之前提交項目合同（任務(wù)）書變更申請。
第三十四條 項目管理部門合同（任務(wù)）書變更審核要求。項目合同（任務(wù)）書變更申請應(yīng)針對變更的事項詳細填寫變更的依據(jù)和理由，并提交相關(guān)附件材料。相關(guān)審核流程與要求如下：
?。ㄒ唬╉椖繝款^單位變更。項目牽頭單位變更須經(jīng)原項目牽頭單位與原參與單位協(xié)商一致后提出申請，并提供變更前后所有承擔(dān)單位簽字蓋章的協(xié)議，經(jīng)項目協(xié)助管理部門審核后，由市科學(xué)技術(shù)局審批。擬變更后的項目牽頭單位需符合項目管理的資格條件，市科學(xué)技術(shù)局可組織專家對變更的合理性和合規(guī)性進行咨詢論證。
?。ǘ╉椖控?fù)責(zé)人變更。項目負(fù)責(zé)人因工作調(diào)動、出國（境）、死亡傷病及其他重大原因?qū)е聼o法履行工作職責(zé)時，項目牽頭單位可提出項目負(fù)責(zé)人變更申請，新項目負(fù)責(zé)人需具備與原項目負(fù)責(zé)人相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)能力和資格，且符合限項申請規(guī)定。項目負(fù)責(zé)人的變更經(jīng)項目協(xié)助管理部門審核后，由市科學(xué)技術(shù)局審批。
?。ㄈ╉椖績?nèi)容變更。項目主要研究目標(biāo)、考核指標(biāo)等內(nèi)容變更，經(jīng)項目協(xié)助管理部門審核后，由市科學(xué)技術(shù)局審批。市科學(xué)技術(shù)局可組織專家對變更的合理性和合規(guī)性進行咨詢論證。
?。ㄋ模╉椖拷?jīng)費變更。在項目總預(yù)算不變的情況下，市級財政科研經(jīng)費中設(shè)備費和間接費用均由項目承擔(dān)單位按照實際需要自主調(diào)劑，間接費用可在核定比例范圍內(nèi)調(diào)增調(diào)減，項目承擔(dān)單位要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備情況、科研項目實際需求等，及時辦理調(diào)劑手續(xù)。除設(shè)備費外的其他直接費用調(diào)劑權(quán)由項目承擔(dān)單位下放給項目負(fù)責(zé)人，由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研項目實際自主安排。合作單位間預(yù)算調(diào)劑由項目牽頭單位與參與單位協(xié)商一致，重新簽訂合作協(xié)議后辦理，由項目牽頭單位總體把關(guān)，并按新的協(xié)議辦理經(jīng)費劃轉(zhuǎn)，相關(guān)材料上傳清遠市科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺報備。
項目總預(yù)算調(diào)整由市科學(xué)技術(shù)局審批，調(diào)減幅度一般不得大于原項目合同（任務(wù)）書規(guī)定總投入經(jīng)費的20%。項目自籌經(jīng)費各科目間調(diào)劑由項目承擔(dān)單位根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定自主調(diào)劑。
?。ㄎ澹╉椖繀⑴c單位變更。項目參與單位變更須經(jīng)項目牽頭單位與原各參與單位協(xié)商一致后，由項目牽頭單位提出申請，并提供變更前后所有承擔(dān)單位的簽字蓋章協(xié)議，經(jīng)項目協(xié)助管理部門審核后，由市科學(xué)技術(shù)局審批。
?。╉椖科鹬箷r間變更。項目起止時間變更由項目牽頭單位提出申請，經(jīng)項目協(xié)助管理部門審核后，由市科學(xué)技術(shù)局審批。原則上，項目延期不得超過2次，每次不超過1年。
?。ㄆ撸┢渌兏Ｔ谘芯糠较虿蛔?、不降低項目指標(biāo)的前提下，技術(shù)路線、研究方案和項目組成員的調(diào)整由項目牽頭單位審批。
?。ò耍┰陧椖繄?zhí)行期內(nèi)，項目負(fù)責(zé)人、項目牽頭單位只允許變更其中的一項。
第三十五條 項目合同（任務(wù)）書變更審批表在項目過程管理和驗收結(jié)題時一并作為基本依據(jù)。
包干制項目經(jīng)費預(yù)算編制、調(diào)劑按照相關(guān)文件執(zhí)行。
第十章 科技報告
第三十六條 科技報告是科技人員詳實記載項目研究工作的全過程，描述其從事的科研、設(shè)計、工程、試驗和評價等有關(guān)活動，并按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范編寫而成的特種文獻。
第三十七條 技術(shù)開發(fā)類項目牽頭單位應(yīng)按照項目管理要求，將科技報告工作作為本單位科研項目管理的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目各參與單位，指定專人負(fù)責(zé)科技報告管理工作，提供必要的保障條件，及時提交科技報告。專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促項目牽頭單位按要求開展科技報告工作，對科技報告內(nèi)容進行審核。
第三十八條 科技報告類型主要包括：
?。ㄒ唬╉椖磕甓葓蟾妗⒅衅趫蟾?、驗收報告。分別在項目執(zhí)行期的每年年底、中段和驗收時,從技術(shù)層面報告項目的研究進展和重要成果。
?。ǘ╉椖繉嵤┻^程中產(chǎn)生的實驗(試驗)報告、調(diào)研報告、工程報告、測試報告、評估報告等蘊含科研活動細節(jié)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的報告。
第十一章 中期評估
第三十九條 中期評估以項目合同（任務(wù)）書為依據(jù)，在項目執(zhí)行期內(nèi)，按照合同約定的考核指標(biāo)對項目執(zhí)行情況進行評估。評估由市科學(xué)技術(shù)局會同項目協(xié)助管理部門或委托專業(yè)機構(gòu)組織開展。
第四十條 中期評估的對象原則上為財政經(jīng)費資助額度100萬元以上（含100萬元）的項目；專項資金管理辦法或項目申報指南有明確要求的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 中期評估的材料要求：
?。ㄒ唬╉椖恐衅谧栽u報告。
?。ǘ╉椖亢贤ㄈ蝿?wù)）書復(fù)印件。
（三）項目中期實施情況報告。
?。ㄋ模╉椖靠己酥笜?biāo)相關(guān)佐證材料。
?。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)材料。
第四十二條 中期評估的結(jié)果分為通過評估、限期整改、不予通過評估。
通過評估：中期評估達到項目合同（任務(wù)）書中預(yù)計中期考核指標(biāo)80%以上的，中期評估結(jié)果為通過評估，通過評估的項目繼續(xù)按照項目合同（任務(wù)）書執(zhí)行，分期撥付經(jīng)費的按規(guī)定撥付下一期經(jīng)費。
限期整改：中期評估未達到項目合同（任務(wù)）書中預(yù)計中期考核指標(biāo)80%或者未能提供有效佐證材料的，中期評估結(jié)果為限期整改。限期整改的項目，分期撥付經(jīng)費的,暫停撥付下一期經(jīng)費。整改時限一般不超過6個月（整改時間計入項目執(zhí)行時間）,整改完成后項目牽頭單位按要求重新提交中期評估申請，重新評估通過的繼續(xù)執(zhí)行項目合同（任務(wù)）書，按規(guī)定撥付下一期經(jīng)費。整改次數(shù)原則上不超過一次。
不予通過評估：重新評估仍未達到通過評估要求的，評估結(jié)果為不予通過評估。不予通過評估的項目，項目終止實施，按規(guī)定辦理項目終止，分期撥付經(jīng)費的，不再撥付下一期財政經(jīng)費；經(jīng)專項審計后，按規(guī)定收回違規(guī)使用和結(jié)余的財政經(jīng)費。
第十二章 驗收與終止結(jié)題
第四十三條 驗收結(jié)題應(yīng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬?quán)責(zé)對等、分級監(jiān)管原則。堅持誰主管、誰監(jiān)管，按照科技業(yè)務(wù)分工，實行歸口管理。
（二）科學(xué)規(guī)范、簡便高效原則。突出項目實施效果和代表性成果評價，防止唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項的不良傾向，精簡結(jié)題流程，減少繁文縟節(jié)，提高質(zhì)量效率。
?。ㄈ┘顒?chuàng)新、求真務(wù)實原則。遵循科研工作基本規(guī)律，鼓勵科研人員大膽探索，嚴(yán)格遵守科技計劃管理規(guī)定，體現(xiàn)“寬容失敗、嚴(yán)防腐敗”要求。
第四十四條 項目牽頭單位應(yīng)在項目執(zhí)行期滿后3個月內(nèi)提出驗收申請，需要延期的，按照合同（任務(wù)）書變更的相關(guān)要求執(zhí)行。
第四十五條 項目牽頭單位在清遠市科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺提交驗收申請。驗收材料主要包括：
?。ㄒ唬炇战Y(jié)題申請書。
?。ǘ╉椖繉嵤┛偨Y(jié)報告。
?。ㄈ徲媹蟾婊蚪?jīng)費決算表。
1.財政經(jīng)費支持30萬元以下的項目，由項目牽頭單位財務(wù)部門出具經(jīng)費決算表。
2.財政經(jīng)費支持30萬元（含）以上的項目，由項目牽頭單位委托會計師事務(wù)所出具財務(wù)審計報告；審計范圍包括已撥付的財政資金和項目自籌資金。
（四）相關(guān)成果及證明材料（包括但不限于技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟指標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)等）
?。ㄎ澹╉椖亢贤ㄈ蝿?wù)）書復(fù)印件。
?。┿∈卣\信承諾書。
（七）其他相關(guān)材料。
第四十六條 項目驗收組織形式。
（一）材料驗收。財政經(jīng)費支持30萬元（含）以下的項目，以審核驗收材料為主，一般不組織現(xiàn)場答辯和實地考察。
?。ǘ┈F(xiàn)場驗收。財政經(jīng)費支持30萬元以上的項目，以現(xiàn)場驗收為主，組織專家聽取匯報、審核材料、開展質(zhì)詢、現(xiàn)場核查。特殊情況，現(xiàn)場驗收可采取視頻會議形式進行。
科技項目結(jié)題驗收時，可由項目牽頭單位提供第三方會計師事務(wù)所出具的財務(wù)審計報告作為結(jié)題驗收依據(jù)，項目管理部門不再組織財務(wù)專家進行現(xiàn)場核查。
專家應(yīng)簽署驗收承諾書。
第四十七條 驗收結(jié)論分為通過、不通過、結(jié)題三類。
（一）能按期保質(zhì)完成項目合同（任務(wù)）書確定的目標(biāo)和任務(wù)，項目總體完成度達到80%（含）以上，且未發(fā)生科研失信行為的，驗收結(jié)論為通過。
（二）因非不可抗拒因素導(dǎo)致未完成項目合同（任務(wù)）書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，項目總體完成度不到80%的，驗收結(jié)論為不通過。發(fā)生科研失信行為的，按不通過驗收處理。
（三）因不可抗拒因素導(dǎo)致未完成項目合同（任務(wù)）書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，且財政經(jīng)費使用合規(guī)，驗收結(jié)論為結(jié)題。
第四十八條 終止結(jié)題。項目承擔(dān)單位出現(xiàn)以下情形，啟動終止結(jié)題程序。
（一）拒不配合在規(guī)定時間內(nèi)申請驗收。
?。ǘ╉椖繄?zhí)行過程中，經(jīng)證明項目技術(shù)路線不合理、不可行且無替代方案，或項目無法實現(xiàn)合同（任務(wù)）書規(guī)定的進度且無改進辦法的。
（三）出現(xiàn)嚴(yán)重的知識產(chǎn)權(quán)糾紛的。
?。ㄋ模┩瓿身椖咳蝿?wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生重大改變導(dǎo)致研究無法正常進行的。
?。ㄎ澹┙M織管理不力或發(fā)生重大問題導(dǎo)致項目無法正常進行的。
?。╉椖砍袚?dān)單位已被注銷，法人主體資格不存在或無法取得聯(lián)系的。
?。ㄆ撸╉椖繉嵤┻^程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重科研不端行為，違反科研倫理，不按規(guī)定進行整改或拒絕整改的。
（八）其他嚴(yán)重影響項目合同（任務(wù)）書履約的情況。
第四十九條 除有保密要求外，已完成驗收的項目由市科學(xué)技術(shù)局進行公示，公示期不少于5個工作日。
第五十條 項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合評價驗收的，財政資金如有結(jié)余，且項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人無不良科研信用記錄的，結(jié)余資金留歸項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于科研活動直接支出。項目承擔(dān)單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求，并加強結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機制，加快資金使用進度。除涉密項目外，結(jié)余資金情況作為項目驗收情況信息主動公開，接受監(jiān)督，并向項目管理部門報備。
第五十一條 驗收不通過的項目，由市科學(xué)技術(shù)局商市財政局追回結(jié)余經(jīng)費和違規(guī)使用的財政資金。
第五十二條 驗收結(jié)題的項目，由市科學(xué)技術(shù)局商市財政局統(tǒng)一收回結(jié)余的財政資金。
第五十三條 終止結(jié)題的項目，由市科學(xué)技術(shù)局商市財政局追回部分或全部財政資金。
第十三章 成果管理與監(jiān)督評價
第五十四條 項目承擔(dān)單位應(yīng)落實科技報告和成果登記制度，推廣項目產(chǎn)生的重大創(chuàng)新產(chǎn)品，促進技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化，并落實有關(guān)支持成果轉(zhuǎn)化的科研人員激勵政策。
第五十五條 項目形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。相關(guān)單位應(yīng)事先簽署協(xié)議，約定科研項目知識產(chǎn)權(quán)歸屬、成果管理和合作權(quán)益分配等?？萍汲晒l(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)移時，鼓勵按規(guī)定辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記。
第五十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機制，加強風(fēng)險防控和科研日志管理，強化管理人員和科研人員的責(zé)任意識、績效意識、自律意識。
第五十七條 市科學(xué)技術(shù)局和項目協(xié)助管理部門、專業(yè)機構(gòu)應(yīng)對項目執(zhí)行情況進行跟蹤管理，組織開展績效評價。項目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合提供績效目標(biāo)實現(xiàn)情況等相關(guān)材料。
第五十八條 市科學(xué)技術(shù)局和項目協(xié)助管理部門、專業(yè)機構(gòu)應(yīng)加強對關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的廉政監(jiān)督，相關(guān)工作人員在組織實施項目過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第五十九條 實行科研誠信承諾制。相關(guān)主體在實施和參與科研活動時應(yīng)對履行科研守信、科研倫理、安全保密等方面作出承諾。
第六十條 加強科研誠信審核。市科學(xué)技術(shù)局、項目協(xié)助管理部門和專業(yè)機構(gòu)要對參與科研活動事務(wù)的相關(guān)責(zé)任主體開展全過程科研誠信審核，將具備良好的科研誠信狀況作為參與各類科技計劃的必備條件。對嚴(yán)重違背科研誠信要求的責(zé)任者，實行“一票否決”。
第六十一條 從事科學(xué)技術(shù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守科學(xué)技術(shù)活動管理規(guī)范。對嚴(yán)重違反科學(xué)技術(shù)活動管理規(guī)范的組織和個人，依法依規(guī)納入科研誠信嚴(yán)重失信行為記錄。
第十四章 附則
第六十二條 本辦法自2022年12月1日起實施，有效期5年。《清遠市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市級科技計劃項目管理暫行辦法》（清科〔2013〕59號）《清遠市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市科技計劃項目結(jié)題管理的實施細則（試行）》（清科〔2015〕29號）同時廢止。
第六十三條 本辦法由清遠市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
