《清遠市教育局關于進一步規(guī)范義務教育階段民辦學校招生工作的通知》政策解讀
【政策背景】
近年來，國家大力推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快構建公辦民辦學校一視同仁、平等發(fā)展的健康教育生態(tài)，2019年3、4月，教育部和省教育廳已明確要求所有公民辦義務教育學校嚴格遵守義務教育免試入學規(guī)定，不得以面試、面談、人機對話、簡歷材料等任何形式為依據(jù)選擇生源。2019年6月，中共中央國務院印發(fā)《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號），明確推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，要求民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生，對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。2020年1月，廣東省教育廳印發(fā)《關于進一步規(guī)范普通中小學招生入學工作的指導意見》（粵教基〔2020〕3號），進一步明確了義務教育階段民辦學校招生具體要求。
【政策依據(jù)】
《廣東省教育廳關于進一步規(guī)范普通中小學招生入學工作的指導意見》（粵教基〔2020〕3號）有關義務教育階段民辦學校招生工作的具體要求和規(guī)定如下：
1.堅決整治公民辦學?！捌狻闭猩⑻崆罢猩?、違規(guī)爭搶生源的行為，堅決防止對生源地招生秩序造成沖擊。
2.民辦義務教育學校應在審批地教育行政部門核定的招生范圍內(nèi)招生，原則上主要面向?qū)W校所在縣（市、區(qū)）招生。
3.科學核定公民辦學校招生計劃，嚴禁超計劃招生，嚴格控制存在大班額和大校額學校的招生計劃。從2020年起全面取消各類特長生招生，不得再核準義務教育階段學校特長生招生計劃。
4.將民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生。統(tǒng)一規(guī)范學生報讀民辦學校的方法和途徑。從2020年起，對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學校，全部實行電腦隨機搖號錄取。
5.辦學層次同時包括小學和初中的民辦學校，應首先通過直升或電腦隨機搖號方式招收本校自愿報讀初中的小學畢業(yè)生，剩余的招生計劃應公開報名，實行電腦隨機搖號錄取。
6.市或縣（市、區(qū)）級教育行政部門要統(tǒng)一建設中小學招生入學服務平臺，推進中小學招生入學工作公開化、標準化、規(guī)范化和信息化，確保2020年民辦義務教育學校招生實現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一報名和電腦隨機派位搖號等功能。
【起草過程】
市教育局根據(jù)上級要求和統(tǒng)一部署，起草《清遠市教育局關于進一步規(guī)范義務教育民辦學校招生工作的通知》（以下簡稱《通知》），根據(jù)義務教育以縣為主的管理體制，由市教育局、民辦學校較多的清城區(qū)教育局和部分民辦學校負責人聯(lián)合成立起草小組，共同起草相關文件。在起草過程中，多次召開研討會、座談會，召開了專家論證會、文稿評估論證會、風險評估會，并通過市政府信息公開平臺和市教育局微信公眾號面向公眾進行了公開征求意見。對回收的各方面意見進行了斟酌修改。修改稿經(jīng)市教育局領導班子會議研究審議通過，現(xiàn)送市司法局審查。
【主要內(nèi)容】
通知共四個部分，包括指導思想、工作原則、組織實施、工作要求等，主要內(nèi)容如下：
（一）指導思想。大力營造公平、公正、規(guī)范的招生秩序，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔，督促民辦學校規(guī)范辦學行為，全面提高辦學質(zhì)量，滿足社會和群眾對教育的多元需求。
（二）工作原則。義務教育階段民辦學校招生必須遵循依法招生、屬地管理、免試入學、信息公開、自我約束的原則。
（三）組織實施。
明確義務教育階段民辦學校的招生對象應為年滿六周歲的適齡兒童和小學畢業(yè)生。
明確義務教育階段民辦學校應主要面向所在縣（市、區(qū)）招生。
明確義務教育階段民辦學校招生計劃由教育部門核準并要對外公布，嚴禁超計劃招生。
明確民辦學校招生報名時間與公辦學校同步。
明確民辦學校招生報名納入所在縣（市、區(qū)）的報名平臺統(tǒng)一管理，同時有小學和初中的學校招收初中學生可先校內(nèi)報名，有剩余計劃再接受社會報名。符合條件的適齡兒童，民辦學校不得拒絕其報名。
明確報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學校，由縣（市、區(qū)）教育局統(tǒng)一組織實施電腦隨機搖號錄取。同時有小學和初中的學校招收初中學生，應先招收本校自愿報讀初中的小學畢業(yè)生，剩余的招生計劃再面向社會招生。如社會報名人數(shù)超過計劃數(shù)，實行電腦隨機搖號錄取。
明確民辦學校電腦隨機搖號錄取結果要及時公布，不需搖號的民辦學?？芍苯庸间浫∶麊?。
明確民辦學校及時通知錄取學生家長按規(guī)定時間注冊。家長超過規(guī)定時間不注冊，導致注冊人數(shù)少于招生計劃數(shù)的民辦學?？稍谧越刂谷盏牡诙煜蜉爡^(qū)教育局申請補錄。
（四）工作要求。
要求各縣（市、區(qū)）教育局、各民辦學校增強社會責任感，從有利于促進教育均衡、保障教育公平出發(fā)，共同維護好教育秩序和招生秩序。
要求各地要細化招生方案，并及時、主動公開，廣泛接受學生、家長和社會的監(jiān)督，民辦學校要做到三個承諾（即承諾不提前開展報名和招生等工作、不收取各種學生個人簡歷及獲獎證書、招生錄取不與任何社會教育培訓機構掛鉤）
要求各縣（市、區(qū)）教育局合理確定民辦學校的招生計劃和范圍。加強對民辦學校招生行為的監(jiān)督與檢查，主動公開投訴舉報電話和電子郵箱，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為要及時制止并堅決依法依規(guī)查處。民辦學校電腦隨機搖號錄取由所在縣（市、區(qū)）教育局統(tǒng)一組織實施，錄取過程要做到全程錄像，并邀請公證機構人員、紀檢人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表和學生家長代表全程監(jiān)督。
要求進一步規(guī)范民辦學校招生行為。民辦學校要嚴格按照核定的招生計劃與范圍招生。嚴禁各種測試或變相測試、選拔性的招生行為。
