關于印發(fā)《廣東省交通運輸廳關于交通建設工程綜合評標專家?guī)斓墓芾磙k法（試行）》的通知

各地級以上市交通運輸局（委），順德區(qū)國土城建和水利局，廣州港務局，珠海、汕頭市港口管理局，省公路管理局、航道局，省交通運輸工程造價管理站、質量監(jiān)督站、規(guī)劃研究中心，省南粵交通投資建設有限公司，省交通集團有限公司:

為加強對我省交通建設工程綜合評標專家和評標專家?guī)斓墓芾恚ＷC評標活動的公平、公正，維護招投標活動當事人的合法權益，按照國家和省有關規(guī)定，廳制定了《廣東省交通運輸廳關于交通建設工程綜合評標專家?guī)斓墓芾磙k法（試行）》，并經(jīng)省政府法制辦審查同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：廣東省交通運輸廳關于交通建設工程綜合評標專家?guī)斓墓芾磙k法（試行）

廣東省交通運輸廳

                                  2014年4月25日

附件：

廣東省交通運輸廳關于交通建設工程綜合

評標專家?guī)斓墓芾磙k法（試行）

第一條  為加強對我省交通建設工程綜合評標專家和評標專家?guī)斓墓芾?，保證評標活動的公平、公正，維護招投標活動當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》和交通運輸部《公路建設項目評標專家?guī)旃芾磙k法》、《水運工程和交通支持系統(tǒng)工程綜合評標專家?guī)旃芾磙k法》，結合我省公路、水運工程建設管理實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于廣東省交通建設工程評標專家的資格認定、培訓、入庫、管理等活動。

第三條  交通建設工程綜合評標專家?guī)旃芾韺嵭薪y(tǒng)一管理、分級負責。

第四條  省級交通運輸主管部門負責全省交通建設工程綜合評標專家?guī)斓谋O(jiān)督管理工作，主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)，制定本省交通建設工程綜合評標專家?guī)旃芾淼囊?guī)章制度；

（二）負責專家資格的認定、培訓和入庫管理，指導和監(jiān)督專家抽取活動和動態(tài)管理；

（三）指導和監(jiān)督下級交通建設工程綜合評標專家?guī)旃芾砉ぷ鳎?span lang="EN-US">

（四）依法受理涉及評標專家的投訴，查處相關違規(guī)行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第五條  各地級以上市交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)交通建設工程評標專家?guī)斓谋O(jiān)督管理工作，主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合實際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)交通建設工程評標專家?guī)旃芾碇贫龋?span lang="EN-US">

（二）負責組建、認定、培訓和入庫管理并監(jiān)督管理本市交通建設工程評標專家?guī)旒皩＜页槿』顒樱?span lang="EN-US">

（三）監(jiān)督管理省級交通建設工程評標專家在本市招標工程的評標活動；

（四）依法受理投訴，查處本行政區(qū)域內(nèi)專家的相關違規(guī)行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第六條  廣東省省級交通建設工程綜合評標專家?guī)鞂I(yè)分類標準按照國家統(tǒng)一分類標準，分公路工程、水運工程設定。具體分類標準見附件1。

    第七條  評標專家采用個人申請和單位推薦的方式產(chǎn)生，具體程序為：

（一）申請人填寫“廣東省交通運輸廳省級綜合評標專家?guī)旃罚ㄋ\）建設工程評標專家入庫申報表”（具體見附件2），并提供相關證明材料，經(jīng)所在單位簽署意見并同意推薦后，按屬地原則，由推薦單位所在地的地級市交通運輸主管部門對申報材料進行初審，符合條件后報省級交通運輸主管部門。廳直屬單位、省交通集團及所屬單位、大專院校等經(jīng)申請人所在單位簽署意見并同意推薦后，報省級交通運輸主管部門。

（二）省級交通運輸主管部門組織對申報材料進行審查，符合條件的，經(jīng)培訓考核合格后，具備專家資格的，納入廣東省交通建設工程綜合評標專家?guī)臁?span lang="EN-US">

第八條  申請評標專家應具備下列基本條件：

    （一）具有良好的政治素質和職業(yè)道德，能夠依法履行職責，維護招投標雙方的合法權益；

    （二）熟悉國家和省有關公路（或水運）建設工程招標投標方面的法律法規(guī)；

（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責，自覺接受監(jiān)督管理，無不良信用記錄；

（四）從事公路（或水運）行業(yè)相關專業(yè)領域工作且滿8年，具有高級職稱或同等專業(yè)水平；

（五）目前在本省工作，能夠參加評標活動；

（六）年齡不超過65周歲，身體健康狀況能夠勝任評標工作；

（七）無犯罪記錄或受到交通運輸主管部門行政處罰或黨政處分；

（八）無法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性條件。

    第九條  評標專家享有以下權利：

    （一）接受招標人聘請，擔任招標項目資格預審委員會或評標委員會成員，參加資格審查或評標活動；

    （二）對資格申請文件或投標文件依法進行獨立評審，不受任何單位和個人的非法干預和影響；

（三）向交通運輸主管部門舉報評標活動存在的違法、違規(guī)或不公正行為；

（四）接受參加評標活動的勞動報酬；

（五）參加交通運輸主管部門的評標業(yè)務知識培訓；

（六）法律、規(guī)章規(guī)定的其他權利。

    第十條  評標專家承擔以下義務：

（一）嚴格執(zhí)行國家有關招標投標的法律、規(guī)章制度和招標文件的有關規(guī)定，接受交通運輸主管部門的監(jiān)督管理；

（二）遵守職業(yè)道德，按時參加評標活動，依法履行職責；

（三）按法規(guī)規(guī)定進行回避；

（四）遵守保密規(guī)定，不泄露評標活動中有關情況；協(xié)助配合對有關投訴的調查處理；

（五）及時更新個人基本信息；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。

第十一條  評標專家所在單位應當積極支持評標專家的工作，優(yōu)先安排其參加評標活動和繼續(xù)教育培訓。

第十二條  招標人應承擔評標專家在評標工作期間的食宿、交通等費用，并按有關規(guī)定支付評標專家報酬。

第十三條  評標專家的抽取，應當采取隨機方式進行。對于技術復雜、專業(yè)性強，在省級交通建設工程綜合評標專家?guī)熘写_定的評標專家難以勝任評標工作的，經(jīng)審核同意，可以從國家公路、水運建設項目評標專家?guī)熘邪匆?guī)定抽取。

（一）省級交通建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料采購等依法必須招標的，應當從省級交通建設工程綜合評標專家?guī)熘谐槿＜摇?span lang="EN-US">

（二）地方交通建設項目在地級市進行招標，需抽取省級評標專家的，經(jīng)地市交通運輸主管部門審核確認，省級交通運輸主管部門對基建程序進行審核后，可以從省級交通建設工程綜合評標專家?guī)熘写_定評標委員會專家。

（三）專家抽取比例按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。在同一次評標中同一單位專家數(shù)量不超過2名。原則上一次評標（審）工作應抽取一組專家進行。

第十四條  招標人應結合資格審查或評標項目招標工程類型和專業(yè)特點組建專家委員會，合理選取評標專家類別和專業(yè)。原則上不得抽取項目招標類型和所含專業(yè)以外的專家。

    第十五條  抽取評標專家應實行回避制度。有下列情形之一的，不得進入資格審查委員會和評標委員會。

    （一）投標人的工作人員或退休人員；

（二）投標人主要負責人和具體負責人的近親屬；

（三）與投標人有利害關系、可能影響公正評審的人員。

招標人應按前款規(guī)定設定回避條件，禁止以其他各種理由排斥或限制評標專家參加評標。評標專家有前款規(guī)定情形之一的，應當主動提出回避；未提出回避的，招標人或者有關監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應當立即停止其參加評標。評標完成后發(fā)現(xiàn)需回避的，原資格審查或評標委員會評標結論無效，由招標人重新組建資格審查和評標委員會，重新評審；因已開標影響招投標活動公平性而不適宜繼續(xù)評標的，招標人將情況報備上級主管部門同意后，可重新組織招標。

第十六條  省級交通建設工程綜合評標專家?guī)斐槿」ぷ鲬ㄟ^專家管理系統(tǒng)平臺進行。評標活動現(xiàn)場要采取一定的保密措施，并應采取錄像、錄音等措施存留現(xiàn)場活動記錄。招標人應采取有效措施，保障專家安全。

第十七條  評標專家確定后，發(fā)生專家不能按時到場或需要回避等特殊情況的，應當從原評標專家?guī)熘邪丛槿》绞窖a選確定，也可在符合規(guī)定的前提下相應減少招標人代表數(shù)量。否則應推遲評標，重新按規(guī)定抽取專家。

第十八條  在評標活動結束后，招標人應及時對評標專家參加評標活動情況進行客觀評價。評價內(nèi)容主要包括職業(yè)道德、業(yè)務能力、參加評標情況等方面。

第十九條  評標專家有下列情形之一的，暫停其評標專家資格半年：

（一）一個年度內(nèi)連續(xù)五次被抽中均未參加評標活動的；

（二）一個年度內(nèi)被抽取三次及以上，參加次數(shù)少于被抽中次數(shù)三分之二的；

（三）承諾參加但沒有按時參加；或者承諾參加但一個年度內(nèi)遲到五次及以上的，或者兩次遲到超過三十分鐘及以上的；

（四）有關行政監(jiān)督部門依法對投訴進行調查時，不予配合的；

（五）在評標結束后一周內(nèi)未對招標人進行評價，或者未及時維護個人信息的；

（六）在評標活動中存在不能客觀、公正評標，但能認識錯誤，態(tài)度誠懇，及時改正的。

第二十條  評標專家有下列情形之一的，取消其評標專家資格：

（一）以虛假材料騙取評標專家資格的；

（二）未按規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓或業(yè)務知識考核不合格的；

（三）評標出現(xiàn)重大疏漏或錯誤，導致評標結果無效的；

（四）有關行政監(jiān)督部門依法對投訴進行調查時，不予配合的；

（五）被暫停評標專家資格的期滿后，再次出現(xiàn)本辦法第十九條規(guī)定情形之一的；

（六）有犯罪記錄或受到交通運輸主管部門行政處罰或黨政處分的；

（七）違反招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章的其他情形。

被取消評標專家資格的，五年內(nèi)不得再次申請交通建設工程綜合評標專家。

第二十一條  評標專家有下列情形之一的，注銷其評標專家資格：

（一）本人申請不再擔任；

（二）健康等原因不能勝任；

（三）已離開廣東省行政區(qū)域；

（四）工作調動，從事非技術工作，不再適宜繼續(xù)擔任；

（五）年齡超過65周歲。

第二十二條  交通建設工程綜合評標專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理。根據(jù)需要，可適時更換或補充評標專家。

評標專家有違反招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定行為，以及存在其他不適宜繼續(xù)擔任專家情形的，交通運輸主管部門應當及時做出處理，暫停、取消或注銷其評標專家資格，對相關行為記錄并按規(guī)定進行公告。

第二十三條  本辦法所稱招標人包括參與招投標活動中的招標代理單位。

第二十四條  本辦法由廣東省交通運輸廳負責解釋。 

    第二十五條  本辦法自2014年6月1日起試行。

附件：1. 廣東省省級交通建設工程綜合評標專家?guī)鞂I(yè)分類標準

2. 廣東省交通運輸廳省級綜合評標專家?guī)旃罚ㄋ\）建設項目評標專家入庫申請表