“十三五”期間，是信息化步入“新常態(tài)”發(fā)展的重要階段，是清遠(yuǎn)市在新形勢(shì)下加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升發(fā)展質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)粵東西北振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹實(shí)施《清遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的重要時(shí)期。日前，我市正式印發(fā)了《清遠(yuǎn)市信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，全面部署了我市“十三五”期間信息發(fā)展任務(wù)，進(jìn)一步提升清遠(yuǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化水平。
一、起草背景
“十二五”期間，清遠(yuǎn)市高度重視信息化發(fā)展，堅(jiān)持將信息化建設(shè)作為重要戰(zhàn)略舉措，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域信息化建設(shè)，信息化發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，政務(wù)信息化水平和民生服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域信息化普及率進(jìn)一步提升，全市信息化總體水平顯著提高，為“十三五”信息化持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“十三五”是清遠(yuǎn)在新形勢(shì)下加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升發(fā)展質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)粵東西北振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)規(guī)劃，前瞻布局，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下信息化建設(shè)，發(fā)揮新一代信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的支撐和帶動(dòng)作用，是清遠(yuǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、催生產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、推進(jìn)供給側(cè)改革、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和提升政務(wù)治理效能的重要舉措。2015年9月，《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄及工作分工的通知》（清府辦函〔2015〕146號(hào)）明確將《清遠(yuǎn)市信息化發(fā)展十三五規(guī)劃》列為重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。2016年年初，清遠(yuǎn)市委出臺(tái)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃建議》及市政府印發(fā)的《清遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要》都將推進(jìn)信息化列為重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相關(guān)工作。編制《清遠(yuǎn)市信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確全市信息化發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程，并將該規(guī)劃作為“十三五”時(shí)期清遠(yuǎn)信息化發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
二、發(fā)展目標(biāo)
以“統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展”、“突出重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展”、“資源共享，安全發(fā)展”、“區(qū)域合作，開放發(fā)展”為四大基本原則，提出全市“十三五”時(shí)期信息化發(fā)展的總體目標(biāo)，并明確了“新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展”、“信息化與工業(yè)化融合發(fā)展”、“政府信息化發(fā)展”、“社會(huì)民生服務(wù)信息化發(fā)展”四個(gè)具體指標(biāo)要求。
未來(lái)5年，建設(shè)與新一代信息技術(shù)發(fā)展所匹配的信息基礎(chǔ)設(shè)施，建成“寬帶清遠(yuǎn)”；以新一代信息技術(shù)發(fā)展為契機(jī)推進(jìn)“兩化”深度融合，促進(jìn)“智造清遠(yuǎn)”發(fā)展；著力發(fā)展“大物移云”等新興信息產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化核心創(chuàng)新，打造“信息清遠(yuǎn)”；推進(jìn)新一代信息技術(shù)在電子政務(wù)、惠民服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，建設(shè)“智慧清遠(yuǎn)”。
三、主要任務(wù)
提出了四項(xiàng)主要建設(shè)任務(wù)，一是實(shí)施“兩網(wǎng)”戰(zhàn)略，建設(shè)“寬帶清遠(yuǎn)”；二是實(shí)施“清遠(yuǎn)創(chuàng)造”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“智造清遠(yuǎn)”；三是實(shí)施“清遠(yuǎn)創(chuàng)新”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“信息清遠(yuǎn)”；四是實(shí)施“清遠(yuǎn)躍翔”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“智慧清遠(yuǎn)”。
在每項(xiàng)建設(shè)任務(wù)中，細(xì)化具體的工作內(nèi)容。在實(shí)施“兩網(wǎng)”戰(zhàn)略，建設(shè)“寬帶清遠(yuǎn)”任務(wù)中，提出3項(xiàng)重點(diǎn)工作：提速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加快無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加速網(wǎng)絡(luò)空間安全建設(shè)。在實(shí)施“清遠(yuǎn)創(chuàng)造”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“智造清遠(yuǎn)”任務(wù)中，提出重點(diǎn)工作4項(xiàng)：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)改造、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造融合、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與信息服務(wù)業(yè)融合、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與管理集成融合。在實(shí)施“清遠(yuǎn)創(chuàng)新”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“信息清遠(yuǎn)”任務(wù)中，提出重點(diǎn)工作3項(xiàng)：優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)“大物移云”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。在實(shí)施“清遠(yuǎn)躍翔”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“智慧清遠(yuǎn)”任務(wù)中，提出了重點(diǎn)工作10項(xiàng)：建設(shè)“數(shù)據(jù)清遠(yuǎn)”、建設(shè)“敏捷政府”、推進(jìn)城市智能管理、建設(shè)“平安清遠(yuǎn)”、建設(shè)“誠(chéng)信清遠(yuǎn)”、建設(shè)智能交通、建設(shè)智能環(huán)保、建設(shè)智慧醫(yī)療、建設(shè)智慧教育、建設(shè)智慧社會(huì)保障。
四、重點(diǎn)工程
提出了“十三五”時(shí)期優(yōu)先發(fā)展“新一代信息基礎(chǔ)躍進(jìn)工程、網(wǎng)絡(luò)空間安全金盾工程、政務(wù)創(chuàng)新共享工程和社會(huì)民生躍翔工程”，重點(diǎn)建設(shè)“新一代信息技術(shù)推進(jìn)工程、智慧制造升級(jí)工程、城市管理精細(xì)工程”，積極探索“智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程和區(qū)域信息化協(xié)同創(chuàng)新工程”。
在每項(xiàng)建設(shè)任務(wù)中，細(xì)化具體的重點(diǎn)工作，在各項(xiàng)重點(diǎn)工作中，細(xì)化了工作內(nèi)容。在“新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施飛躍工程”中，提出了重點(diǎn)工作3項(xiàng)：城市光網(wǎng)工程、無(wú)線清遠(yuǎn)工程、三網(wǎng)融合工程。在“新一代信息技術(shù)推進(jìn)工程”中，提出重點(diǎn)工作5項(xiàng)：云計(jì)算創(chuàng)新工程、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新推進(jìn)工程、物聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新工程、新業(yè)態(tài)信息服務(wù)業(yè)培養(yǎng)工程。在“智能制造升級(jí)工程”中，提出了重點(diǎn)工作3項(xiàng)：智慧園區(qū)及服務(wù)平臺(tái)、基地與產(chǎn)業(yè)集群、“互聯(lián)網(wǎng)+”制造行動(dòng)。在“智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程”中，提出了“利用新一代信息技術(shù)完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)、推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、全面建設(shè)農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）監(jiān)管平臺(tái)等。在“政務(wù)創(chuàng)新共享工程”中，提出了重點(diǎn)工作3項(xiàng)：電子政務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新工程、智慧公共服務(wù)平臺(tái)工程、PPP綜合信息平臺(tái)工程。在“社會(huì)民生躍翔工程”中，提出了重點(diǎn)工作9項(xiàng)：智能交通云數(shù)據(jù)中心服務(wù)平臺(tái)、智慧環(huán)保云、數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)、智慧醫(yī)療、衛(wèi)生云數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、智慧教育云數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、智慧人社綜合服務(wù)平臺(tái)、智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)。在“城市管理精細(xì)工程”中，提出了重點(diǎn)工作6項(xiàng)：智慧城市管理云數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、智慧水務(wù)云數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、智慧安全應(yīng)急管理指揮平臺(tái)、智慧社會(huì)信用監(jiān)管工程、智慧天網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)、智慧“天地圖”工程。在“區(qū)域信息化協(xié)同創(chuàng)新工程”中提出了“加強(qiáng)推進(jìn)廣清一體化信息化合作，積極推進(jìn)廣清區(qū)域政務(wù)大數(shù)據(jù)信息交換與共享，區(qū)域醫(yī)療、社保、交通、旅游等公共信息資源大數(shù)據(jù)交換與共享，大力推動(dòng)區(qū)域企業(yè)信用信息共享，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)”。在“網(wǎng)絡(luò)空間安全金盾工程”中提出了“建設(shè)市網(wǎng)絡(luò)空間安全應(yīng)急管理中心，建立網(wǎng)絡(luò)空間安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急指揮平臺(tái)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)空間安全保障體系”等。
五、保障措施
提出三大保障措施：即加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)制度保障；加大扶持力度，加強(qiáng)資金保障；構(gòu)建良好環(huán)境，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步加大扶持力度、資金保障和人才隊(duì)伍建設(shè)，形成有利于信息化發(fā)展的政策和社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)我市信息化跨越式發(fā)展，努力打造粵東西北信息化先導(dǎo)區(qū)，廣泛服務(wù)民生，促進(jìn)信息消費(fèi)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
附件：清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知
