2022年1月27日，經市政府同意，清遠市工業(yè)和信息化局印發(fā)了《清遠市工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展專項資金實施細則（修訂）》（清工信〔2022〕17號），以下簡稱《實施細則（修訂）》，本文件自2022年2月28日起實施，至2024年12月31日屆滿。根據《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《廣東省規(guī)章立法后評估規(guī)定》等相關規(guī)定，清遠市工業(yè)和信息化局于2024年7月23日起組織對《實施細則（修訂）》實施情況進行了評估，現將評估有關情況報告如下：
一、評估工作的基本情況。
清遠市工業(yè)和信息化局根據《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《廣東省規(guī)章立法后評估規(guī)定》、《清遠市人民政府關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的實施意見》（清府〔2023〕53號）等文件規(guī)定，對文件通過網上公開征求意見及征求有關單位意見方式開展實施后評估，評估情況如下：
（一）網上公開征求意見。2024年7月23日至2024年8月23日，清遠市工業(yè)和信息化局在局網站發(fā)出通告《關于對<清遠市工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展專項資金實施細則（修訂）>文件開展實施后評估工作并向社會征集意見和建議的通告》,面向社會公眾公開征求《實施細則（修訂）》實施后的意見和建議。截至2024年9月1日，清遠市工業(yè)和信息化局未收到公眾反饋的意見和建議。2024年9月27日，清遠市工業(yè)和信息化局在局網站上發(fā)出《<清遠市工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展專項資金實施細則（修訂）>實施后評估征集社會公眾意見建議反饋情況說明》，對該文件實施后評估征集社會公眾意見建議的情況進行了反饋。
（二）征求有關單位意見。為做好評估工作，清遠市工業(yè)和信息化局制定了《規(guī)范性文件實施后評估調查問卷》，并向各縣（市、區(qū)）工信主管部門發(fā)放問卷10份，回收問卷10份。調查結果顯示，各縣（市、區(qū)）工信主管部門及有關企業(yè)認為《實施細則（修訂）》內容比較全面，用語明白易懂、可操作性強，邏輯性強，可實現文件制定的目的；資金支持方向符合當前實際，對資金申報條件、申報流程、資金項目管理權限及監(jiān)督檢查績效評價方面的表述清楚、全面、合理。
二、評估內容
（一）實施效果
《實施細則（修訂）》的實施，有利于貫徹落實財政專項資金的管理與使用，提高企業(yè)開展綠色制造體系建設及開展自愿性清潔生產的積極性、加大節(jié)能技術改造項目的投入，推動我市工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展及節(jié)能減排。一是推動企業(yè)開展自愿性清潔生產。2021年-2023年市工業(yè)和信息化局牽頭自愿性清潔生產審核共完成97家，專項資金支持清潔生產項目51個共180萬元，累計撬動企業(yè)投資20555萬元，實現減少排放廢水排放量超7萬噸/年，減少氣體污染物排放量約350噸/年，實現碳減排量57000噸/年；二是推動企業(yè)開展節(jié)能技術改造。支持重點節(jié)能項目7個共404.6萬元，撬動企業(yè)投資7725.8萬元，已累計節(jié)約能源量超36,976噸標準煤，重點節(jié)能項目的改造可提高企業(yè)能源利用率，優(yōu)化企業(yè)用能結構，降低企業(yè)能源消耗，推動工業(yè)企業(yè)向高質量方向發(fā)展；三是提高了企業(yè)開展綠色制造體系建設的積極性，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，支持綠色制造體系項目17個共332.4萬元，截至2024年10月，全市共有綠色工廠26家，綠色供應鏈管理企業(yè)9家，綠色制造名單數量位列全省第7。
（二）合法性方面
《實施細則（修訂）》的制定是以《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》、《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》等相關文件為依據，符合《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第七章第三十五條、第三十六條規(guī)定，沒有與現行法律、行政法規(guī)以及上級、本市的其他地方性法規(guī)和規(guī)章相抵觸的情況。
（三）合理性方面
《實施細則（修訂）》主要是規(guī)定工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展專項資金的申報和管理，分總則、資金支持方向和標準、資金申報和審核、項目管理、監(jiān)督檢查和績效評價、附則，資金支持方向符合當前實際，對資金申報條件、申報流程、資金項目管理權限及監(jiān)督檢查績效評價方面的規(guī)定合理，符合資金管理要求，基本實現文件的制定目標。
二、存在的主要問題。
（一）部分年度專項資金預算不足，項目不能按標準進行獎補，專項資金下達不及時，打擊了企業(yè)實施節(jié)能技改的積極性。
（二）與其他地市相比，專項資金支持的范圍窄，推動企業(yè)綠色化轉型力度不夠。
三、評估結論及建議。
《實施細則（修訂）》實施以來 基本達到文件制定的目的，有關單位及社會公眾評價較高，建議修改后繼續(xù)實施。
清遠市工業(yè)和信息化局
2024年12月2日
