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清發(fā)改價格函〔2018〕49號
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各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局（經(jīng)濟發(fā)展促進局）：
根據(jù)《中共廣東省委?廣東省人民政府關(guān)于推進價格機制改革的實施意見》（粵發(fā)〔2016〕16號）部署，落實《廣東省發(fā)展改革委應(yīng)對市場價格異常波動價格工作預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定，更好地應(yīng)對市場價格異常波動，保護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，切實維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《清遠市發(fā)展改革局應(yīng)對市場價格異常波動價格工作預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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清遠市發(fā)展和改革局???????
2018年8月9日????????
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清遠市發(fā)展改革局應(yīng)對市場價格
異常波動價格工作預(yù)案
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目?錄
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1.總則
1.1?編制目的
1.2?編制依據(jù)
1.3?適用范圍
1.4?工作原則
1.5?工作制度
2.組織指揮體系和職責(zé)
2.1?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的構(gòu)成與職責(zé)
2.2?建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動應(yīng)急調(diào)控機制
2.3?縣（市、區(qū)）組織體系和職責(zé)
3.預(yù)警和預(yù)防機制
3.1?預(yù)警支持系統(tǒng)
3.2?預(yù)警信息收集
3.3?警情評估和預(yù)防
4.應(yīng)急響應(yīng)機制
4.1?啟動三級應(yīng)急響應(yīng)
4.2?啟動二級應(yīng)急響應(yīng)
4.3?啟動一級應(yīng)急響應(yīng)
5.應(yīng)急響應(yīng)終止
5.1?終止條件
5.2?信息發(fā)布
5.3?總結(jié)和評估
6.保障措施
6.1?信息保障
6.2?資金保障
6.3?物資保障
6.4?人員保障
6.5?培訓(xùn)和演練
7.附則
7.1?名詞術(shù)語
7.2?預(yù)案解釋
7.3?預(yù)案生效
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1.總則
1.1?編制目的
有效應(yīng)對市場價格異常波動，保持市場價格基本穩(wěn)定，保護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，維護全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定。
1.2?編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國價格法》《廣東省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》《非常時期落實價格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》《價格監(jiān)測規(guī)定》《國家發(fā)展改革委應(yīng)對市場價格異常波動價格工作預(yù)案》《國家發(fā)展改革委價格異常波動監(jiān)測預(yù)警制度》和《廣東省發(fā)展改革委應(yīng)對市場價格異常波動價格工作預(yù)案》等價格法律法規(guī)和規(guī)章制定本預(yù)案。
1.3?適用范圍
本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)或部分區(qū)域內(nèi)市場價格出現(xiàn)異常波動時的應(yīng)對工作。
1.3.1?警情分級
1.3.1.1?一級價格異常波動警情：指在全市范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)發(fā)生與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的重要商品或服務(wù)價格出現(xiàn)劇烈波動，波及的范圍很廣，經(jīng)濟社會活動受到嚴重影響時的市場價格狀態(tài)。
1.3.1.2?二級價格異常波動警情：指在全市范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)發(fā)生與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的重要商品或服務(wù)價格出現(xiàn)顯著波動，波及的范圍較廣，經(jīng)濟社會活動受到較大影響時的市場價格狀態(tài)。
1.3.1.3?三級價格異常波動警情：指在全市范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)發(fā)生與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的重要商品和服務(wù)價格出現(xiàn)較為明顯的波動，波及的范圍較小，經(jīng)濟社會活動受到輕微影響，或這些異常波動品種價格投訴舉報數(shù)量明顯增加時的市場價格狀態(tài)。
1.4?工作原則
1.4.1?常備不懈、快速反應(yīng)。市、縣（市、區(qū)）兩級價格主管部門要做好突發(fā)價格異常波動的思想準備、預(yù)案準備、機制準備，未雨綢繆，常備不懈，一旦出現(xiàn)價格異常波動，應(yīng)及時啟動預(yù)案。
1.4.2?屬地管理、分級負責(zé)。市、縣（市、區(qū)）價格主管部門分級負責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的價格異常波動應(yīng)對工作，市一級價格主管部門對縣（市、區(qū)）價格主管部門的應(yīng)對工作負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查和協(xié)調(diào)。
1.4.3依法規(guī)范、綜合監(jiān)管。應(yīng)對市場價格異常波動，應(yīng)按照法定權(quán)限和程序，以經(jīng)濟手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段，做到疏導(dǎo)與查堵相結(jié)合、事前防范與事后懲戒相結(jié)合。開展應(yīng)急價格監(jiān)測應(yīng)做到依法、靈敏、準確、高效；出臺臨時價格干預(yù)措施或緊急措施、實施行政處罰簡易程序應(yīng)于法有據(jù)；查處價格違法案件，應(yīng)做到職權(quán)法定、程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當。
1.4.4?分工協(xié)作、部門聯(lián)動。市、縣（市、區(qū)）價格主管部門內(nèi)部各單位應(yīng)按照職能分工，各司其責(zé)，并加強與本級政府其他職能部門、單位之間的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動機制，努力形成信息共享、多方參與、齊抓共管、綜合治理的工作格局。
1.5?工作制度
1.5.1?指揮協(xié)調(diào)制度。應(yīng)對價格異常波動工作，由市、縣（市、區(qū)）價格主管部門組織執(zhí)行。價格主管部門內(nèi)部成立價格異常波動應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的調(diào)控機制，協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門，分工協(xié)作，形成平抑價格異常波動的合力。
1.5.2?應(yīng)急監(jiān)測制度。建立應(yīng)急價格監(jiān)測制度，健全覆蓋市、縣（市、區(qū)）和監(jiān)測點的價格監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，實行定點、定時、定人監(jiān)測，加強市場巡視，確保重要價格信息不漏報、不錯報、不遲報，為機關(guān)決策提供及時可靠的信息。
1.5.3?應(yīng)急值班制度。根據(jù)價格異常波動警情級別，分別實行一、二、三級應(yīng)急值班制度，安排專人值守，充分發(fā)揮價格信息采集系統(tǒng)和全國四級聯(lián)網(wǎng)的12358價格監(jiān)管平臺的作用，及時發(fā)現(xiàn)掌握價格變動情況，快速處置價格舉報信息，并向上級價格主管部門和本級政府報告。
1.5.4?信息報送制度。建立信息報送制度，健全信息報送網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)、政策落實、檢查情況、舉報統(tǒng)計和文件資料等信息及時、準確、有效地上傳下達，為上級機關(guān)做出決策提供依據(jù)，為相關(guān)部門行使職能提供參考，為下級機關(guān)開展工作提供指導(dǎo)。
1.5.5?應(yīng)急執(zhí)法檢查制度。及時組織開展價格異常波動應(yīng)急檢查，認真受理和及時查處群眾的投訴舉報，依法打擊哄抬價格、價格欺詐、價格壟斷、變相漲價以及不執(zhí)行價格干預(yù)措施和緊急措施的行為。加強對下級機關(guān)開展價格異動應(yīng)急檢查工作的督促、指導(dǎo)和檢查，務(wù)求檢查取得實效。
1.5.6?應(yīng)急價格調(diào)控制度。根據(jù)價格異常波動的實際情況，市、縣（市、區(qū)）價格主管部門適時啟動多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的調(diào)控機制，綜合運用信息引導(dǎo)、跨區(qū)域調(diào)運、儲備投放等方式，保障供應(yīng)、穩(wěn)定價格；及時啟動社會求助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，緩解價格上漲對低收入群眾基本生活的影響。
1.5.7?緊急措施制度。當出現(xiàn)二級價格異常波動警情時，可依法采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等價格干預(yù)措施。當出現(xiàn)一級價格異常波動警情時，應(yīng)及時上報省人民政府，依法在全市范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)采取臨時集中定價權(quán)限、部分或者全面凍結(jié)價格的緊急措施。
1.5.8?新聞宣傳制度。建立新聞宣傳制度，發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。宣傳價格法律法規(guī)政策，告誡相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營，嚴格自律；發(fā)布異常波動商品和服務(wù)市場供求和價格信息、價格檢查重大舉措，就群眾關(guān)心的價格問題答疑解惑；樹立嚴格執(zhí)行價格政策的正面典型，曝光價格違法典型案件。
2.組織指揮體系和職責(zé)
2.1?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的構(gòu)成與職責(zé)
2.1.1?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成。市發(fā)展改革局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管價格調(diào)控工作的局領(lǐng)導(dǎo)為副組長的市場價格異常波動應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個職能工作組：價格政策組、價格監(jiān)測預(yù)警組、價格監(jiān)督檢查組。
2.1.2?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對全市應(yīng)對價格異常波動應(yīng)急工作進行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織實施本預(yù)案。建立健全應(yīng)急價格監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，收集、分析重大價格波動及相關(guān)信息，組織認定價格異常波動警情級別；向市人民政府和省發(fā)展改革委匯報價格異常波動情況，建議出臺或終止價格干預(yù)措施或緊急措施；組織對重大價格違法案件的查處和曝光；完成市人民政府交辦的其他工作。
2.1.3?價格政策組職責(zé)。價格政策組設(shè)在市發(fā)展改革局價格管理科，其職責(zé)是負責(zé)與相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作；組織起草有關(guān)文件；研究價格異常波動期間加強價格管理的政策，組織對警情級別進行評估，分析出臺價格干預(yù)措施或緊急措施的時機并提出政策建議；隨時上報重大價格管理政策調(diào)整情況。
2.1.4?價格監(jiān)測預(yù)警組職責(zé)。價格監(jiān)測預(yù)警組設(shè)在市價格監(jiān)測認定中心，其職責(zé)是組織開展應(yīng)急價格監(jiān)測，接收、整理、匯總各地上報的價格監(jiān)測、市場調(diào)查巡視信息，分析價格異常波動形勢和變動趨勢，編寫、報送價格異常波動情況簡報和價格信息發(fā)布方案，發(fā)布價格預(yù)警信息。
2.1.5?價格監(jiān)督檢查組職責(zé)。價格監(jiān)督檢查組設(shè)在市發(fā)展改革局價格監(jiān)督檢查與反壟斷科，其職責(zé)是負責(zé)價格舉報電話、12358價格監(jiān)管平臺的值守，實時處理價格投訴和舉報，隨時上報重大價格違法情況，提出平抑市場價格的建議。部署價格專項檢查，查處重大價格違法行為，與相關(guān)單位建立聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。指導(dǎo)、督促、檢查各地開展價格檢查，必要時組成督查組開展督查和直接檢查、辦案。
2.2?建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動應(yīng)急調(diào)控機制
2.2.1?協(xié)調(diào)聯(lián)動部門。根據(jù)市人民政府決定或應(yīng)急處理需要，建立由市發(fā)展改革局牽頭，市委宣傳部、市財政局、市糧食局、市商務(wù)局以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、單位參加的價格異常波動協(xié)調(diào)聯(lián)動應(yīng)急調(diào)控機制。各部門、單位確定一名聯(lián)絡(luò)人員，負責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
2.2.2?協(xié)調(diào)聯(lián)動部門職責(zé)。市發(fā)展改革局負責(zé)本預(yù)案的具體組織實施工作，及時向市人民政府和省發(fā)展改革委匯報價格異常波動情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位綜合施策，形成應(yīng)對市場價格異常波動的合力。
市委宣傳部負責(zé)新聞發(fā)布、宣傳報道工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，加強輿論監(jiān)督，合理引導(dǎo)社會輿論。
市財政局負責(zé)組織協(xié)調(diào)市場價格異常波動所需應(yīng)急資金，并做好資金的使用監(jiān)督管理工作。
市糧食局負責(zé)糧食（含原糧、成品糧）、食用油的調(diào)控供應(yīng)工作。
市商務(wù)局負責(zé)建立健全生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急機制，預(yù)防和及時消除生活必需品市場因突發(fā)事件引發(fā)的異常波動。
其他相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、單位在自身職責(zé)范圍內(nèi)做好組織生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等工作，切實維護市場價格基本穩(wěn)定。
2.2.3?協(xié)調(diào)聯(lián)動適用范圍。當發(fā)生市場價格異常波動警情時，根據(jù)市人民政府決定或應(yīng)急處理需要，市發(fā)展改革局可以適時啟動多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急調(diào)控機制，并函請相關(guān)部門、單位采取相應(yīng)配套措施。
2.3?縣（市、區(qū)）組織體系和職責(zé)
各縣（市、區(qū)）價格主管部門應(yīng)參照市發(fā)展改革局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動應(yīng)急調(diào)控機制的構(gòu)成及職責(zé)設(shè)定相應(yīng)的應(yīng)對市場價格異常波動工作機構(gòu)及職責(zé)。
3.預(yù)警和預(yù)防機制
3.1?預(yù)警支持系統(tǒng)
充分發(fā)揮廣東省價格監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、12358價格舉報投訴網(wǎng)絡(luò)和價格系統(tǒng)縱向網(wǎng)絡(luò)等價格信息采集系統(tǒng)三大網(wǎng)絡(luò)的作用，建立完善靈敏、快速準確的價格預(yù)警機制。
3.2?預(yù)警信息收集
市價格監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、價格舉報投訴網(wǎng)絡(luò)以及價格系統(tǒng)縱向網(wǎng)絡(luò)等信息采集系統(tǒng)應(yīng)及時、準確地提供價格預(yù)警信息，并由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的相關(guān)組分別負責(zé)處理。
3.3?警情評估和預(yù)防
發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息后，市發(fā)展改革局應(yīng)立即進行跟蹤監(jiān)測，隨時掌握市場價格變化情況，并提出相關(guān)建議。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)收集到的價格預(yù)警信息和監(jiān)測情況，組織對警情級別進行評估，認定警情級別，分析可能導(dǎo)致警情升級的風(fēng)險因素，并采取必要的預(yù)防和控制措施。同時及時將價格異常波動警情信息和有關(guān)工作情況上報市人民政府及省發(fā)展改革委，并向各縣（市、區(qū)）價格主管部門通報，加強對警情地應(yīng)急工作的指導(dǎo)。
4.應(yīng)急響應(yīng)機制
4.1?啟動三級應(yīng)急響應(yīng)
當出現(xiàn)三級價格異常波動警情時，警情地價格主管部門應(yīng)立即啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.1?啟動指揮協(xié)調(diào)制度。警情地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下設(shè)各組人員各就各位，迅速開展工作。
4.1.2?啟動三級應(yīng)急監(jiān)測制度。警情地價格主管部門在8小時工作時間內(nèi)，實時監(jiān)測市場價格情況，收集、整理、匯總價格監(jiān)測信息，分析價格走勢，密切關(guān)注價格異常波動警情升級的征兆或信號。如遇緊急情況，第一時間發(fā)出預(yù)警。
4.1.3?啟動三級應(yīng)急值班制度。警情地價格主管部門安排值班人員10小時值守舉報電話，價格舉報網(wǎng)絡(luò)24小時運行，接受群眾投訴舉報、政策咨詢，分析價格違法特點，提出對策建議并向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。如遇緊急情況，可隨時上報。
4.1.4?啟動三級應(yīng)急信息報送制度。警情地價格主管部門實行價格異常波動監(jiān)測一天一報制度，每天下午4:30前，將當天商品或服務(wù)價格異常波動情況、原因、趨勢及對策建議等，向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和同級人民政府報告。如遇緊急情況，須隨時上報。
4.1.5?啟動三級應(yīng)急執(zhí)法檢查制度。警情地價格監(jiān)督檢查部門應(yīng)及時調(diào)查、處置群眾舉報的價格異常問題，并對價格舉報情況進行分析，報當?shù)貞?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。對于商品或服務(wù)價格異常的行為，價格監(jiān)督檢查機構(gòu)可采取提醒、告誡等措施，引導(dǎo)經(jīng)營者遵守價格法律、法規(guī)和政策，自覺履行穩(wěn)定市場價格的義務(wù)。
4.1.6?啟動三級應(yīng)急價格調(diào)控制度。根據(jù)價格異常波動警情，警情地價格主管部門適時啟動多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的調(diào)控機制，保障供應(yīng)、穩(wěn)定價格，防止價格異動警情升級；及時啟動社會求助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，緩解價格上漲對低收入群眾基本生活的影響。
4.1.7?啟動應(yīng)急新聞宣傳制度。警情地價格主管部門應(yīng)加強新聞宣傳，公告價格法規(guī)政策，及時發(fā)布價格檢查信息，通過本地主要新聞媒體樹立嚴格執(zhí)行價格政策的正面典型單位、曝光情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的價格違法典型案件。
4.2?啟動二級應(yīng)急響應(yīng)
當出現(xiàn)二級價格異常波動警情時，警情地價格主管部門應(yīng)立即啟動二級應(yīng)急響應(yīng)。
4.2.1?繼續(xù)實施啟動三級應(yīng)急響應(yīng)時所采取的措施。
4.2.2?啟動二級應(yīng)急監(jiān)測制度。警情地價格主管部門8小時工作時間內(nèi)，實時監(jiān)測市場價格情況；8小時工作時間外，安排專人值班，實時監(jiān)測市場價格情況，分析價格走勢，密切關(guān)注價格異常波動警情升級的征兆或信號。如遇緊急情況，應(yīng)在第一時間發(fā)出預(yù)警。
4.2.3?啟動二級應(yīng)急值班制度。警情地價格主管部門安排值班人員16小時值守舉報電話，價格舉報網(wǎng)絡(luò)24小時運行，節(jié)假日專人值班，接受群眾投訴舉報、政策咨詢，分析價格運行特點，提出對策建議，并向當?shù)貞?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。市發(fā)展改革局應(yīng)加強值班，密切跟蹤警情地的事態(tài)發(fā)展，掌握市場價格動態(tài)。
4.2.4?啟動二級應(yīng)急信息報送制度。警情地價格主管部門實行價格異常波動監(jiān)測半天一報制度，每天上午11時前和下午4時前，將當天商品或服務(wù)價格異動情況、原因、趨勢及對策建議等，向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和同級人民政府報告。市發(fā)展改革局應(yīng)當及時向市人民政府和省發(fā)展改革委報告有關(guān)情況，提出政策建議。如遇緊急情況，須隨時上報。
4.2.5?啟動二級應(yīng)急執(zhí)法檢查制度。警情地價格監(jiān)督檢查部門應(yīng)加大價格監(jiān)督檢查力度，對群眾舉報的價格違法行為，及時予以制止；重大價格違法問題，迅速調(diào)查清楚并下發(fā)行政處罰事先告知書。市發(fā)展改革局價格監(jiān)督檢查與反壟斷科迅速組織開展全市價格專項檢查，重點檢查價格異常波動商品或服務(wù)品種生產(chǎn)、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的價格和收費。
4.2.6?啟動二級應(yīng)急價格干預(yù)措施制度。根據(jù)價格異常波動情形，需采取限定差價率或者利潤率，規(guī)定限價，實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等價格干預(yù)措施時，警情地人民政府應(yīng)當逐級上報省人民政府決定，緊急情況下，可直接上報省人民政府決定。省人民政府作出實行價格干預(yù)措施的決定后，警情地應(yīng)按照省人民政府的決定，及時向社會公告實施價格干預(yù)措施的具體范圍和有關(guān)政策，并落實價格干預(yù)措施。市發(fā)展改革局應(yīng)及時啟動多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的調(diào)控機制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取投放儲備、調(diào)撥物資等手段，保障供給，穩(wěn)定價格，并指導(dǎo)警情地落實價格干預(yù)措施。
4.3?啟動一級應(yīng)急響應(yīng)
當出現(xiàn)一級價格異常波動警情時，警情地價格主管部門立即啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。
4.3.1?繼續(xù)實施啟動二級應(yīng)急響應(yīng)時所采取的措施。
4.3.2?啟動一級應(yīng)急監(jiān)測制度。市和各縣（市、區(qū)）價格主管部門確保有足夠的值班人員，24小時密切監(jiān)測市場價格，分析價格走勢。如遇緊急情況，應(yīng)在第一時間發(fā)出預(yù)警。
4.3.3?啟動一級應(yīng)急值班制度。市和各縣（市、區(qū)）價格主管部門安排值班人員24小時值守舉報電話，價格舉報網(wǎng)絡(luò)24小時運行，節(jié)假日全天值班，接受群眾投訴舉報、政策咨詢，分析價格運行特點，提出對策建議，并向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。如遇緊急情況，可隨時報告。
4.3.4?啟動一級應(yīng)急信息報送制度。市和各縣（市、區(qū)）價格主管部門實行價格異動監(jiān)測2小時一報制度。每隔2小時，將商品或服務(wù)價格異常波動情況、原因、趨勢及對策建議等，向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和同級人民政府報告。市發(fā)展和改革局應(yīng)及時向市人民政府和省發(fā)展改革委報告有關(guān)情況，提出政策建議。如遇緊急情況，須隨時上報。
4.3.5?啟動一級應(yīng)急執(zhí)法檢查制度。市和各縣（市、區(qū)）價格主管部門加大價格監(jiān)督檢查的頻度，從嚴、從快查處價格違法行為。對群眾舉報的價格違法行為及時予以制止，適用行政處罰簡易程序的，當場實施；重大價格違法問題，迅速組織調(diào)查并下發(fā)行政處罰事先告知書。
4.3.6?啟動一級應(yīng)急價格緊急措施制度。根據(jù)市場價格異常波動情形，警情地可依法定程序建議省人民政府提請國務(wù)院采取臨時集中定價權(quán)限、部分或者全面凍結(jié)價格等價格緊急措施。警情地和市發(fā)展改革局應(yīng)當根據(jù)實行價格緊急措施的決定，及時向社會公告實施價格緊急措施的具體范圍和有關(guān)政策，并落實價格緊急措施。市發(fā)展改革局應(yīng)及時啟動多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的調(diào)控機制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取投放儲備、調(diào)撥物資等手段，保障供給，穩(wěn)定價格，并指導(dǎo)警情地落實價格干預(yù)措施。
5.應(yīng)急響應(yīng)終止
5.1?終止條件
符合下列條件的，相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)即行終止，并對社會公告：
5.1.1?價格劇烈波動情形消失，市人民政府報請省人民政府批準后，解除價格緊急措施時，終止一級應(yīng)急響應(yīng)措施。
5.1.2?價格顯著波動情形消失，市人民政府解除價格干預(yù)措施時，終止二級應(yīng)急響應(yīng)措施。
5.1.3?價格明顯異常波動情形消失或原異常波動品種價格投訴舉報數(shù)量明顯減少時，終止三級應(yīng)急響應(yīng)措施。
5.2?信息發(fā)布
市和各縣（市、區(qū)）價格主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向社會及時、準確、全面發(fā)布價格異常波動監(jiān)測、預(yù)警、處置等相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果，防止產(chǎn)生負面影響；要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時，報同級人民政府批準。
5.3?總結(jié)和評估
價格異常波動結(jié)束后，警情地價格主管部門要總結(jié)應(yīng)對價格異常波動的經(jīng)驗教訓(xùn)，必要時市發(fā)展改革局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組須全面評估價格異常波動應(yīng)對工作，對預(yù)案進行修改和完善。
6.保障措施
6.1?信息保障
市和各縣（市、區(qū)）價格主管部門要利用廣東省價格監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、舉報信息網(wǎng)絡(luò)和價格系統(tǒng)縱向網(wǎng)絡(luò)等價格信息采集系統(tǒng)，同時建立健全內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)（包括電子郵件系統(tǒng)）、簡報發(fā)布網(wǎng)絡(luò)等專門信息傳遞渠道，確保各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部成員單位之間工作信息的及時、準確、有效傳遞。
6.2?資金保障
各級財政部門按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對應(yīng)對價格異常波動給予相應(yīng)的資金保障。
6.3?物資保障
市糧食局、市商務(wù)局等各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)做好重要物資、生活必需品及基本生活物資的儲備工作。各縣級以上人民政府應(yīng)建立和完善應(yīng)急物資儲備制度。
6.4?人員保障
市和各縣（市、區(qū)）價格主管部門應(yīng)明確價格異常波動管理機構(gòu)和職責(zé)，加強價格應(yīng)急隊伍建設(shè)，并在必要時統(tǒng)籌調(diào)配相關(guān)人員，確保價格應(yīng)急工作順利開展。
6.5?培訓(xùn)和演練
市和各縣（市、區(qū)）價格主管部門應(yīng)組織開展價格異常波動應(yīng)急知識培訓(xùn)，不斷提高價格工作人員的應(yīng)急意識；根據(jù)實際情況進行演練，提高價格應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)和處置能力。
7.附則
7.1?名詞術(shù)語
7.1.1?本預(yù)案所稱市場價格異常波動，是指由于突如其來的自然災(zāi)害、公共事件、社會安全、經(jīng)濟安全等國內(nèi)外的各種不確定因素，引起市場供求關(guān)系、公眾消費心理突然發(fā)生明顯變化，進而形成對正常生產(chǎn)生活秩序造成較大影響的全市性或區(qū)域性商品或服務(wù)價格過度上漲或過度下跌的現(xiàn)象。
7.1.2?本預(yù)案所稱應(yīng)急，是指為避免或減少市場價格異常波動對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾正常生活秩序的影響，采取有效預(yù)防、緩解、應(yīng)對和恢復(fù)措施的全過程。
7.2?預(yù)案解釋
本預(yù)案由清遠市發(fā)展改革局負責(zé)解釋。各縣（市、區(qū)）價格主管部門應(yīng)按照本預(yù)案，建立、健全本地區(qū)應(yīng)對市場價格異常波動價格工作機制，嚴格執(zhí)行穩(wěn)定價格應(yīng)急預(yù)案。
7.3?預(yù)案生效
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
