清發(fā)改價(jià)格函〔2020〕10號
市直有關(guān)單位，中央、省駐清有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局（經(jīng)促局）、財(cái)政局、市場監(jiān)管局：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部署，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委廣東省財(cái)政廳廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（粵發(fā)改價(jià)格〔2020〕1188號）有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)問題通知如下：
一、清理規(guī)范的目標(biāo)
各縣（市、區(qū)）各部門要在去年落實(shí)《清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局 清遠(yuǎn)市財(cái)政局 清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局關(guān)于全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)的通知》（清發(fā)改收費(fèi)函（2019）4號）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步排查本行業(yè)、本系統(tǒng)違規(guī)收費(fèi)行為。全面落實(shí)國家和省、市已出臺的各項(xiàng)涉企收費(fèi)減免政策；推進(jìn)中介服務(wù)市場化改革，通過市場競爭推動(dòng)降低中介服務(wù)收費(fèi)水平；完善涉企收費(fèi)目錄清單制度，加強(qiáng)收費(fèi)行為監(jiān)管；健全完善違規(guī)收費(fèi)行為查處機(jī)制，堅(jiān)決遏制亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)等涉企違規(guī)收費(fèi)行為。
二、清理規(guī)范的范圍
行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織收取的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；行政審批前置、涉及市場準(zhǔn)入以及其他具有強(qiáng)制壟斷性的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)；港口碼頭、檢驗(yàn)檢疫等口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)；公路、鐵路、航空等物流交通領(lǐng)域收費(fèi)；行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、政府電子政務(wù)平臺收費(fèi)等涉企收費(fèi)，均納入清理規(guī)范的范圍。
三、清理規(guī)范的重點(diǎn)
（一）行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。嚴(yán)格落實(shí)國家和省停征、減免、緩征及取消的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等政策。依法依規(guī)面向社會(huì)公開各項(xiàng)收費(fèi)政策，完善行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄清單制度，目錄清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目一律不得收取。對省設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，對依據(jù)法律法規(guī)和經(jīng)國務(wù)院或財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門以及省政府批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，各部門和地市一律不得自行減免、緩征、停征或取消。
（二）行政審批中介服務(wù)收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行各級政府清理規(guī)范政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定，持續(xù)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，對沒有法定依據(jù)設(shè)立的行政審批前置中介服務(wù)（包括各類認(rèn)證、評估、評價(jià)、檢查、檢測、鑒證、證明等中介服務(wù)），一律予以取消。進(jìn)一步清理通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量、歧視性和行業(yè)保護(hù)性等不符合建立統(tǒng)一市場要求的限制條件，全面放開中介服務(wù)市場。審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)不得開展本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，否則必須轉(zhuǎn)企改制或脫鉤。充分發(fā)揮省網(wǎng)上中介服務(wù)超市作用，財(cái)政性資金項(xiàng)目必須在省中介超市中選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)所需費(fèi)用由審批部門支付并納入部門預(yù)算。
（三）口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。落實(shí)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)公示制度。優(yōu)化口岸經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)流程，精減、歸并收費(fèi)項(xiàng)目。進(jìn)一步規(guī)范港口、船公司、集裝箱堆場、檢查場站、中介代理、檢驗(yàn)檢疫等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為，清理不合理收費(fèi)，降低口岸收費(fèi)合規(guī)成本。繼續(xù)落實(shí)免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲(chǔ)費(fèi)。
（四）物流交通領(lǐng)域收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)國家和省、市政府出臺的物流交通領(lǐng)域各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。加強(qiáng)對取消高速公路省界收費(fèi)站后的跟蹤評估，確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等政策，降低公路通行費(fèi)用。鐵路、航空等貨運(yùn)收費(fèi)單位要進(jìn)一步精減貨運(yùn)雜費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)收費(fèi)目錄清單和公示制度，規(guī)范收費(fèi)行為。
（五）行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。堅(jiān)持入會(huì)自愿、退會(huì)自由的原則。會(huì)費(fèi)結(jié)余較多的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，要主動(dòng)減免企業(yè)會(huì)員會(huì)費(fèi)，鼓勵(lì)對困難企業(yè)、小微企業(yè)會(huì)員實(shí)行免交會(huì)費(fèi)。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)其他服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管，取締強(qiáng)制會(huì)員付費(fèi)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)和違反規(guī)定以保證金、抵押金、集資、捐贈(zèng)、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物等形式違規(guī)收費(fèi)行為。
（六）政府電子政務(wù)平臺收費(fèi)。政府部門建設(shè)的提供公共服務(wù)的各類電子政務(wù)平臺應(yīng)免費(fèi)向企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人開放，不得利用電子政務(wù)平臺從事任何商業(yè)活動(dòng)并收費(fèi)；利用電子政務(wù)平臺向社會(huì)提供公共服務(wù)過程中，需引入第三方電子認(rèn)證服務(wù)的，不得以任何形式參與電子認(rèn)證服務(wù)經(jīng)營或收取費(fèi)用，不得以強(qiáng)制或變相強(qiáng)制的方式要求企業(yè)或個(gè)人購買第三方電子認(rèn)證服務(wù)，不得分解收費(fèi)項(xiàng)目重復(fù)收費(fèi)、變相收費(fèi)；利用電子政務(wù)平臺提供政府公開信息和辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，不得以技術(shù)維護(hù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、電子介質(zhì)成本費(fèi)等名義收取經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用。
（七）及時(shí)動(dòng)態(tài)更新收費(fèi)目錄清單。根據(jù)《清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局轉(zhuǎn)發(fā)廣東省發(fā)展改革委關(guān)于督促落實(shí)收費(fèi)目錄清單制度的通知》（清發(fā)改收費(fèi)函（2019）5號）有關(guān)要求，各縣（市、區(qū)）各部門要按照各自職能職責(zé)，依據(jù)國家和省、市的相關(guān)政策調(diào)整情況，及市場需求變化情況，系統(tǒng)完善及時(shí)發(fā)布更新清理規(guī)范后的本地區(qū)本部門涉企收費(fèi)目錄清單。目錄清單應(yīng)在官方網(wǎng)站上常態(tài)化公示，動(dòng)態(tài)調(diào)整更新，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
四、有關(guān)要求
清理規(guī)范涉企收費(fèi)是助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要措施，各縣（市、區(qū)）各部門務(wù)必高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地本部門本行業(yè)清理規(guī)范涉企收費(fèi)的主體責(zé)任，提高思想認(rèn)識，對部門所屬單位和主管行業(yè)進(jìn)行認(rèn)真部署，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)。結(jié)合審計(jì)部門指出落實(shí)清費(fèi)減負(fù)方面存在的問題，舉一反三，研究部署本地、本部門整改工作的措施，有針對性地開展收費(fèi)清理工作，該取消的收費(fèi)項(xiàng)目必須取消，有降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)空間的，應(yīng)在核算成本的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面鞏固清理成果。
各縣（市、區(qū)）各部門清理規(guī)范工作進(jìn)展情況要形成書面材料（請同步填報(bào)工作臺賬）并于2020年10月15日前反饋至市發(fā)展和改革局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局，電子版請同時(shí)發(fā)送至郵箱：QYSFGLK＠163.COM。
附件2：清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作臺賬.xls
清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局 清遠(yuǎn)市財(cái)政局 清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局
2020年7月16日
