2015年，在兩區(qū)黨委政府的正確領(lǐng)導下，在中心各窗口單位的支持配合下，我政務(wù)中心認真貫徹落實十八大精神，堅持“三嚴三實，忠誠、干凈、擔當”理念，緊緊圍繞兩區(qū)“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進城市擴容提質(zhì)，加快社會建設(shè)管理，提高公眾生活水平，深化重點領(lǐng)域改革，努力在科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、振興發(fā)展道路上邁出新的更大步伐”的總體目標和要求，堅持以深入推進行政審批制度改革、全面提升行政效能為指導，為兩區(qū)群眾和外來投資者搭建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)平臺，現(xiàn)將中心2015年工作總結(jié)及2016年工作計劃如下：
一、2015年各項工作落實情況
（一）深化簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能
1.加強聯(lián)系溝通，繼續(xù)鞏固完善“兩集中、兩到位”。根據(jù)中心年度工作計劃，今年要在去年實施“兩集中、三到位”的基礎(chǔ)上進行提速。上半年在梳理優(yōu)化審批流程的基礎(chǔ)上，認真分析各進駐部門的事項承諾時限，進一步挖掘潛力，并主動與有關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)。
2.加快推進相對集中行政審批權(quán)試點工作。根據(jù)市委提出重點項目直接落地的試點要求，通過考察、學習、借鑒我省東莞、浙江省的舟山、溫州等地區(qū)改革的先進經(jīng)驗，結(jié)合兩區(qū)的實際情況，通過直接落地改革試點，進一步加快項目動工建設(shè)速度，為深化行政審批制度改革積累改革經(jīng)驗。
3.理順事項委托，提高行政審批效率。今年6月，按照《清遠市政府各部門委托廣東清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會事項目錄（第二批）的通知》（清府辦【2015】32號）文件精神，我辦相繼承接了市人防辦增加委托開發(fā)區(qū)及清城區(qū)人防辦的新委托人防事項等4個審批事項。通過制定委托事項的辦事指南以及審批流程，并依法公開審批法規(guī)、依據(jù)、范圍、程序等有關(guān)資訊，并組織了相關(guān)人員參加人防的業(yè)務(wù)培訓，順利開展了人防的審批工作，為此我辦的人防業(yè)務(wù)有了零的突破。
4.啟用新的企業(yè)投資項目備案新系統(tǒng)，提升政務(wù)服務(wù)水平。從2015年3月1日起，我中心全面啟用廣東省企業(yè)投資項目備案新系統(tǒng)。凡屬于備案的企業(yè)投資項目，均可依托廣東省網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)站在省企業(yè)投資項目備案系統(tǒng)直接在線申辦。啟用新系統(tǒng)后，中心的發(fā)改窗口承諾辦結(jié)時限由原法定5個工作日縮減至2個工作日，進一步簡化項目備案辦理程序，有效減少企業(yè)辦理有關(guān)審批手續(xù)的時間。
（二）堅持增效提速，進一步創(chuàng)新審批服務(wù)
1.完善項目審批跟蹤反饋。為準確掌握建設(shè)項目的審批進度，我中心定期與項目單位責任人溝通，及時了解項目審批的進展情況。同時，廣泛搜集項目單位在審批過程中遇到的困難和問題，征求對審批工作的意見和建議。對反映出來的問題和建議，積極協(xié)調(diào)進駐窗口和派出部門予以解決，并與各建設(shè)項目牽頭部門保持經(jīng)常性聯(lián)系，共享信息，互通有無，協(xié)同審批。截至2015年12月，我辦已協(xié)助天安智谷、金發(fā)科技、精美特種型材、科建門窗幕墻、華展汽車五金制品等項目辦理相關(guān)審批手續(xù)。
2.啟動“三證合一”。我區(qū)企業(yè)登記注冊“三證合一”工作已啟動，通過“一口統(tǒng)一接件、部門聯(lián)動辦理、一口統(tǒng)一出證”的“一口式”辦理模式實現(xiàn)了“三少、三快、三簡”，不僅為企業(yè)降低了辦事成本，減少申請人往返次數(shù)；而且壓縮了審批時限，申請人只需提交一份申請材料，市場監(jiān)管窗口審核后，國稅、地稅窗口不再重復審核。
3.推進網(wǎng)上審批。在推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作中，著力進行“系統(tǒng)再造、功能再造、流程再造”。一方面以電子監(jiān)察為載體，促進窗口單位履行職責的水平進一步提升。各窗口單位安排專人負責網(wǎng)上審批值班工作，即時受理審批、服務(wù)事項的咨詢和申請，審批過程受本單位主管領(lǐng)導和電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督，審批結(jié)果接受社會公眾的監(jiān)督。中心將行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)運行工作納入年度優(yōu)秀窗口考評中，加強了對所有行政權(quán)力網(wǎng)上審批事項運行情況的監(jiān)察監(jiān)控。制定了每日查看制度，通過對維護不及時、辦件基本信息不全、附件不規(guī)范以及電子監(jiān)察不正常等問題的督辦來提升網(wǎng)上辦件的質(zhì)量。在日常網(wǎng)絡(luò)維護工作中，就行政權(quán)力要素是否規(guī)范、行政權(quán)力辦件有無網(wǎng)下辦理情況、電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否同步錄入等情況進行檢查，有效地推動了網(wǎng)上審批工作的規(guī)范開展。
（二）繼續(xù)推進政務(wù)服務(wù)三級體系建設(shè)，著力打造政務(wù)服務(wù)新形象
1. 完善區(qū)實體大廳規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)的要求，在中心各樓層辦事大廳里均提供了一系列的便民設(shè)施，包括在辦事大廳里設(shè)置了叫號機、等候區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、提供了飲水設(shè)備、免費WIFI、雙向郵遞、短信通知及方便群眾使用的眼鏡、剪刀、膠水、計算器系列辦公用品、辦事窗口指示牌等。此外，配合我區(qū)五城同創(chuàng)工作，打造文明窗口，在辦事大廳及電梯等場所懸掛了各類文明標語，溫馨提示等。
2.完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向街（鎮(zhèn)）、村（居）延伸，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)重心下沉。自去年以來，區(qū)網(wǎng)上辦事大廳8個街鎮(zhèn)、1個林場辦事站以及152個村（居）網(wǎng)上辦事站相繼全面開通運行，今年，我辦在做好網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)的同時，繼續(xù)做好網(wǎng)廳的業(yè)務(wù)培訓工作，9月至10月在全區(qū)各街鎮(zhèn)分別舉辦了8場網(wǎng)廳業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓班，進一步提高了村居一級業(yè)務(wù)人員的水平，同時，結(jié)合省網(wǎng)上辦事大廳在清遠舉辦現(xiàn)場會的要求，進一步抓好街（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)中心和村（居）公共服務(wù)站的實體和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，形成以區(qū)政務(wù)中心為主導，街（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)中心為依托，村（居）公共服務(wù)站為基礎(chǔ)的三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實行統(tǒng)一服務(wù)窗口建設(shè)、統(tǒng)一配置基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一辦事程序，進一步提升了我區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺。
3.順利完成清城區(qū)“兩建”信息平臺建設(shè)工作。根據(jù)省、市“兩建”工作部署，清城區(qū)“兩建”信息平臺建設(shè)工作于2015年7月份正式啟動，8月份由區(qū)科協(xié)與平臺開發(fā)商簽訂了軟件開發(fā)合同，并充分利用現(xiàn)有硬件資源，初步搭建完成了區(qū)級“兩建”信息平臺，9月份完成了全區(qū)44個相關(guān)部門的資源目錄填報確認工作，并報送平臺開發(fā)商，10月份“信用清城網(wǎng)”建設(shè)完成，11月10日完成“兩建”信息平臺的培訓工作，目前，正組織各相關(guān)單位進行平臺數(shù)據(jù)的錄入工作，確保我區(qū)“兩建”順利按時完成。
4.強化內(nèi)部管理提升行政效能。建立系列管理考核制度，強化市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級同網(wǎng)同步的電子監(jiān)察系統(tǒng)和中心內(nèi)部網(wǎng)路崗的監(jiān)控力度，管理人員輪流實行監(jiān)控。今年，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心共受理各類業(yè)務(wù)報批119949件，辦結(jié)111186 件，窗口即時評價68885次，滿意率99.97% 。
（四）繼續(xù)做好12345政府服務(wù)熱線工作
今年5月開始，我中心熱線辦對投訴熱線工單處理實施效能監(jiān)察機制，對超時工單進行紅、黃牌警告及通報制度，對辦理不及時或造成不良影響的成員單位，要求其限時形成整改方案，進行通報并上報區(qū)監(jiān)察局及區(qū)政府主要領(lǐng)導。同時，實施每月投訴工單處理情況通報制度，對每月的工單運行情況進行全區(qū)通報，區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局對成員單位工單處理情況加強監(jiān)督，使我區(qū)投訴工單的按時回復率在全市排名中達到中上水平。12345熱線工作開展以來，通過有效的措施，進一步減少了超時工單及職能部門互相推諉現(xiàn)象，切實提高了我區(qū)投訴熱線工單的按時回復率。截至12月初，我區(qū)成員單位共處理7219條，其中咨詢類：387條，建議類：563條，訴求類：4315條，消費投訴類：1650條，經(jīng)濟違法舉報類：173條，行政投訴類131條。
（五）加強隊伍建設(shè)，進一步推進工作作風轉(zhuǎn)變
1.扎實開展“三嚴三實”專題教育。為貫徹落實 “三嚴三實”專題教育精神，我辦迅速召開了“三嚴三實”專題動員會議，制定了《三嚴三實專題教育方案》及《兩區(qū)政務(wù)辦開展創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織工作實施方案》。通過各類電子屏、電視信息發(fā)布等宣傳工具，投放學習宣傳標語、應知應用及播放宣傳片等，營造了濃厚的學習氛圍；利用辦公QQ群、手機短信、隨身卡等方式廣泛開展教育實踐活動的宣傳教育，營造了良好的輿論氛圍。通過采取召開座談會、上黨課、理論學習討論會等方式，共印發(fā)三期理論學習資料組織全體干部學習了《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報》等文件精神，干部職工撰寫學習體會，積極開展對照檢查;開展自學，寫心得、查問題、抓整改，互相開展學習交流。
2.繼續(xù)推進黨建、創(chuàng)文、工會等活動，提高干部凝聚力。3月初，我中心對全年的黨風廉政建設(shè)、創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織、及“落實總書記要求，建設(shè)模范組織部門”等各項工作進行了部署布置。先后組織參加了市婦聯(lián)承辦的“姐妹手牽手、創(chuàng)文心連心”及城區(qū)組織的“奔跑吧”和兩區(qū)工會組織的各類活動。積極參與創(chuàng)建文明城市創(chuàng)建活動，通過綠化植樹活動及愛衛(wèi)行動以及在窗口行業(yè)開展“人民滿意”主題創(chuàng)建活動，策劃開展“七一”期間組織開展“六個一”專題活動，使文明創(chuàng)建工作取得了實實在在的效果。在今年11月，我中心還開展了“道德講堂”活動，引導干部職工學習先進典型，聆聽身邊的感人故事，進一步增強為民服務(wù)意識。
3.加強窗口隊伍建設(shè)，提高綜合政務(wù)服務(wù)水平。一是組織開展各類學習培訓。今年，我中心先后組織窗口工作人員參加區(qū)委組織部安排的財政管理、執(zhí)法、黨建、后備干部培養(yǎng)培訓學習、組織全體干部參加廣東省干部培訓學院的網(wǎng)上學習，組織干部參加市區(qū)的公務(wù)員全員培訓及各種繼續(xù)教育，組織窗口工作人員開展審批應用系統(tǒng)使用培訓、普通話培訓、服務(wù)禮儀培訓等，提高窗口工作人員的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平，以提升窗口整體服務(wù)質(zhì)量。二是實施季度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和年度優(yōu)秀窗口的評選，樹立典型，充分調(diào)動窗口工作人員的積極性和主動性。三是中心設(shè)立了監(jiān)察投訴臺、投訴舉報箱等投訴設(shè)施，公開投訴電話，暢通政務(wù)服務(wù)投訴渠道，在服務(wù)第一線直接聽取辦事群眾的意見，及時發(fā)現(xiàn)問題、化解糾紛、解決矛盾。
二、存在的問題
一是“審管分離”審批制度執(zhí)行過程中和市直、區(qū)直部門之間的溝通有待更進一步加強。二是行政審批效率有待提高。三是網(wǎng)上辦事大廳的群眾申辦率較低以及業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)對接問題。四是部分單位對12345熱線工作的重視程度不高，導致工單處理滯后問題。
三、2016年工作計劃
在2016年，區(qū)政務(wù)中心將在新形勢下充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理職能，持續(xù)完善服務(wù)理念，深化審批改革，創(chuàng)新服務(wù)舉措，努力營造更加便捷、廉潔、高效的服務(wù)環(huán)境。2016年，中心將從以下幾個方面著手，推進工作再上新臺階：
（一）繼續(xù)完善“審管分離”審批實施過中遇到的問題
1.加強與職能部門的協(xié)調(diào)溝通，進一步理順新型審批模式的工作。理順審批、監(jiān)管之間的職能分工，進一步減少、整合和規(guī)范前置審批，大力推動技術(shù)性審查與行政審批相分離，將相關(guān)的技術(shù)性審查工作進一步推向市場化，繼續(xù)提高行政審批效率和質(zhì)量，創(chuàng)建良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
2.推進行政審批標準化建設(shè)，提高辦事效率。進一步規(guī)范服務(wù)標準，細化各事項辦理條件，公開了審批事項、依據(jù)、條件、程序、承諾期限、收費標準、投訴舉報電話等，完善各項管理制度，使審批程序更加清晰、更加透明、更加規(guī)范。進一步優(yōu)化網(wǎng)上辦事程序，大力推進引導網(wǎng)上申辦、全流程網(wǎng)上審批，減少企業(yè)群眾辦事往返次數(shù)，進一步提高辦事效率。
3.落實辦理好市委托高新區(qū)的第二批審批權(quán)限。為創(chuàng)建國家級高新區(qū)，市委托高新區(qū)的第二批審批權(quán)限共6項，其中：第2項易地修建防空地下室的民用建筑項目許可（含屬地管理的省直管單位和省屬企業(yè)建筑需易地修建防空地下室的審批）、第4項市級審批權(quán)限的三資企業(yè)設(shè)立和變更、第5項外商投資的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)審核確認、第6項外商投資企業(yè)、來料加工企業(yè)直通港澳臺自貨自運廠車許可，已簽訂相關(guān)委托協(xié)議，已開始相關(guān)事項的審批工作；第1項建設(shè)工程竣工驗收備案的業(yè)務(wù)已在辦理，屬完善有關(guān)委托手續(xù)，委托書內(nèi)容的已確定，正上報待簽訂協(xié)議；第3項廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審批的委托書正在市環(huán)保局審議中。
（二）繼續(xù)推進重大項目投資建設(shè)“直接落地”工作。2015年初，我辦已經(jīng)擬制了開發(fā)區(qū)重大項目投資建設(shè)“直接落地”實施方案，并征求了市、區(qū)各有關(guān)部門的意見。根據(jù)市的決定，市委改革辦已將市重大項目投資建設(shè)“直接落地”方案報送省委改革辦，但該方案還未得到省委改革辦的同意批準。在2016年，我辦要加強與市發(fā)改局等有關(guān)部門溝通聯(lián)系，及時跟蹤了解改革方案報批情況，積極爭取該改革方案早日得到省的批準。同時，在省批復后，認真貫徹省的有關(guān)批復精神，繼續(xù)修改完善我區(qū)的重大項目投資建設(shè)“直接落地”方案，使得該方案切合我區(qū)的實際情況，更加具有實際操作性。
（三）繼續(xù)加強對兩區(qū)重點項目的跟蹤服務(wù)。2016年，中心繼續(xù)完善重點項目跟蹤服務(wù)各項工作，加強與企業(yè)、區(qū)有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，通過召開聯(lián)席會議，適時向企業(yè)通報政務(wù)服務(wù)工作情況，介紹加強和改進政務(wù)服務(wù)的舉措，聽取企業(yè)對政務(wù)服務(wù)中心的建議和意見，及時完善政務(wù)服務(wù)中心工作。
（四）繼續(xù)推進網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作。進一步完善企業(yè)專屬網(wǎng)頁和公民個人網(wǎng)頁及電子證照庫與網(wǎng)廳的數(shù)據(jù)對接工作，積極推進“一庫、兩網(wǎng)、三平臺”數(shù)據(jù)對接。加快解決網(wǎng)廳與專屬審批系統(tǒng)（計生，工商等）之間的無縫數(shù)據(jù)對接問題，減少信息孤島，實現(xiàn)網(wǎng)廳全面大數(shù)據(jù)化和信息化。積極利用各種宣傳手段和方式，持續(xù)的做好網(wǎng)廳宣傳工作，提高網(wǎng)廳在群眾中的認知度；發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)、村居三級實體辦事大廳作用，做好網(wǎng)廳的現(xiàn)場宣傳和網(wǎng)廳操作流程指導工作。
（五）繼續(xù)推進12345政府熱線工作。2016年，我辦將繼續(xù)加強與市行政服務(wù)中心、區(qū)相關(guān)單位的溝通，爭取相關(guān)單位的支持和配合。同時，按照市12345政府服務(wù)熱線考核細則，對熱線各成員單位的受理、辦件以及結(jié)果反饋等情況進行細化考核，強化問責，進一步保證熱線服務(wù)質(zhì)量。
（六）繼續(xù)強化隊伍管理，加強中心自身建設(shè)
1.加強黨建工作。根據(jù)制定的“區(qū)政務(wù)辦三嚴三實”專題教育方案，結(jié)合中心實際，認真開展黨員工作自查、自糾、自改，同時，加強對黨費工作領(lǐng)導，健全和完善黨費收繳、管理和使用工作制度。
2.加強黨風廉政建設(shè)。2016年，中心將繼續(xù)認真貫徹落實“八項規(guī)定”和廉政建設(shè)“兩個責任”，加強“三嚴三實”專題教育，健全干部理論學習制度和考核制度，有效安排干部有關(guān)廉政建設(shè)的理論學習以及體會交流等，切實提高干部廉潔自律的能力。
3.推進依法行政相關(guān)工作。根據(jù)年初制定年度學法工作計劃并組織實施，進一步加強行政執(zhí)法人員的學法培訓工作，積極組織全體行政執(zhí)法人員學法培訓。同時，加強公務(wù)員學法培訓。完善公務(wù)員法律知識培訓考試機制，開展法治文化建設(shè)活動，運用多種行之有效的方法和喜聞樂見的形式，開展形式多樣的普法和法治教育活動。
4.大力推進政務(wù)公開規(guī)范化。進一步加強組織領(lǐng)導，完善公開機制，利用高新區(qū)管委會網(wǎng)站、區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動公開政務(wù)信息，突出公開涉及民生類、行政決策類、審批服務(wù)類信息，規(guī)范公開形式。同時，做好主動公開、依申請公開，完善相關(guān)工作制度。
5.繼續(xù)強化動態(tài)監(jiān)管。一是推進電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上審批，完善行政審批電子效能監(jiān)察系統(tǒng)功能，強化審批事項動態(tài)管理和審批流程全過程跟蹤監(jiān)督。二是推進審批權(quán)力和審批事項公開，多形式廣泛公開辦理主體、依據(jù)、標準、監(jiān)督渠道等信息，實時公開辦理過程和結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督。三是嚴格實施政務(wù)服務(wù)工作規(guī)程。把“一次性告知”、收退件管理等制度貫穿于辦件的始終。
6.加強機關(guān)作風建設(shè)。2016年，中心將繼續(xù)修改完善工作考核辦法，完善出臺相關(guān)管理制度，嚴格落實請銷假制度，窗口工作人員AB角等制度，建立日巡查、月小結(jié)、季通報、年考核的管理機制。加強窗口工作人員的管理、教育、培訓，創(chuàng)建學習型黨組織和學習型中心。定期開展大廳活動，倡導人文關(guān)懷，營造和諧氛圍。細化服務(wù)措施，提升服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的政務(wù)服務(wù)中心。
7.加強干部隊伍人員培訓工作。一是強化隊伍的培訓和管理，推行親切服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為，積極爭創(chuàng)省級文明單位，構(gòu)建陽光、規(guī)范、文明、和諧的辦事環(huán)境。二是組織開展黨內(nèi)集體活動和中心集體活動，增強中心凝聚力。三是繼續(xù)開展優(yōu)秀窗口和優(yōu)秀窗口工作人員考核評比活動，完善考核評價指標體系，發(fā)揮考評工作的引導和激勵作用。
