開發(fā)區(qū)各單位，清城區(qū)各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直有關(guān)單位：
經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會、清城區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《2014年清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)清城區(qū)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請逕向兩區(qū)綜合政務(wù)服務(wù)管理辦公室反映。
廣東清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室 清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室
2014年6月17日
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2014年清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)清城區(qū)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)實(shí)施方案
為落實(shí)清遠(yuǎn)市委、市政府關(guān)于2014年網(wǎng)上辦事大廳的工作部署，按照《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2014年清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)實(shí)施方案的通知》（清府辦函〔2014〕51號）要求，結(jié)合清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、清城區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬﹨^(qū)級網(wǎng)上辦事大廳80%行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦事深度達(dá)到一級以上，60%達(dá)到二級以上，30%達(dá)到三級，社會事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到70%以上，總體網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)40%以上。
?。ǘ┥习肽昵宄菂^(qū)8個(gè)街鎮(zhèn)100%開通網(wǎng)上辦事站，下半年清城152個(gè)村（居）100%開通網(wǎng)上辦事點(diǎn)。
二、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)區(qū)分廳與市分廳、省主廳的互聯(lián)互通。配合省主廳平臺前置系統(tǒng)，按規(guī)范要求實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)咨詢、結(jié)果查詢、星級評價(jià)、服務(wù)投訴等功能，做到分廳辦事過程和結(jié)果數(shù)據(jù)與市分廳、省主廳同步（6月底前完成）。進(jìn)一步優(yōu)化完善分廳系統(tǒng)，加強(qiáng)與省市網(wǎng)廳互聯(lián)互通（8月底前完成）。（兩區(qū)政務(wù)辦牽頭，清城區(qū)科協(xié)、清城區(qū)綜合信息中心配合）
（二）按照事項(xiàng)通用目錄規(guī)范本級進(jìn)駐事項(xiàng)。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求完善應(yīng)進(jìn)駐事項(xiàng)信息、辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，落實(shí)本級行政審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求（11月底前完成）。（兩區(qū)政務(wù)辦、清城區(qū)編辦、清城區(qū)法制局牽頭，清城區(qū)直各部門（含市駐區(qū)單位）配合）
（三）提高已進(jìn)駐事項(xiàng)網(wǎng)上辦理質(zhì)量。簡化辦理程序，縮短審批辦理時(shí)限，切實(shí)減少辦事人到現(xiàn)場次數(shù)，在民生熱點(diǎn)服務(wù)、改善營商環(huán)境等有關(guān)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理取得突破，達(dá)到網(wǎng)上深化率、網(wǎng)上辦結(jié)率、網(wǎng)上申辦到現(xiàn)場次數(shù)的目標(biāo)要求（10月底前完成）。（兩區(qū)政務(wù)辦牽頭，清城區(qū)直各部門（含市駐區(qū)單位）配合）
（四）配合市推進(jìn)電子證照庫建設(shè)和應(yīng)用。大力配合市相關(guān)部門建設(shè)市級電子證照庫，根據(jù)電子證照通用目錄推進(jìn)相關(guān)部門證照電子化，以身份標(biāo)識、資質(zhì)、許可等為重點(diǎn)推進(jìn)證照電子化應(yīng)用，減少紙質(zhì)申報(bào)材料提交（11月底前完成）。（兩區(qū)政務(wù)辦牽頭，清城區(qū)科協(xié)、清城區(qū)綜合信息中心配合）
（五）加快企業(yè)專屬網(wǎng)頁、市民個(gè)人網(wǎng)頁和手機(jī)版網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)應(yīng)用。開通企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個(gè)人網(wǎng)頁，推動本地區(qū)辦事人賬戶實(shí)名認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)與主廳平臺賬戶互認(rèn)（11月底前完成）。開通手機(jī)版網(wǎng)上辦事大廳，提升辦事人網(wǎng)上服務(wù)體驗(yàn)（5月底前完成）。（兩區(qū)政務(wù)辦牽頭，清城區(qū)科協(xié)、清城區(qū)綜合信息中心配合）
（六）推進(jìn)投資審批欄目建設(shè)。參照《清遠(yuǎn)市企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目優(yōu)化審批流程實(shí)施意見》規(guī)定，按用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收4個(gè)階段審批流程，完善投資審批欄目建設(shè)，并開發(fā)企業(yè)投資審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)（欄目建設(shè)6月底前完成，業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)8月底前完成）。（兩區(qū)政務(wù)辦牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局清城分局、市國土局開發(fā)區(qū)分局、市國土局清城分局、清城區(qū)發(fā)展改革和物價(jià)局、清城區(qū)住建局、清城區(qū)科協(xié)、清城區(qū)綜合信息中心等配合）
（七）推進(jìn)政務(wù)公開欄目建設(shè)。完成區(qū)政府信息公開意見箱建設(shè)工作（6月底前完成）。完成清城區(qū)政府信息公開目錄系統(tǒng)和依申請公開系統(tǒng)建設(shè)或升級，系統(tǒng)應(yīng)涵蓋區(qū)政府辦公室、區(qū)直部門及各街鎮(zhèn)（10月底前完成）。（清城區(qū)府辦、兩區(qū)政務(wù)辦牽頭，清城區(qū)科協(xié)、清城區(qū)綜合信息中心、各街鎮(zhèn)參與）
（八）推動網(wǎng)上辦事大廳延伸到街（鎮(zhèn)）、村（居）。清城區(qū)8個(gè)街鎮(zhèn)100%開通網(wǎng)上辦事站（6月底前完成）。加快推動網(wǎng)上辦事大廳向基層延伸，清城區(qū)152個(gè)居（村）100%開通網(wǎng)上辦事點(diǎn)（12月底前完成）。構(gòu)建區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（居）三級網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷完善區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（居）三級網(wǎng)上辦事工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾足不出村辦成事，提供高效便捷的服務(wù)。（兩區(qū)政務(wù)辦牽頭，清城區(qū)編辦、清城區(qū)科協(xié)、清城區(qū)財(cái)政局、清城區(qū)委農(nóng)辦、清城區(qū)綜合信息中心及區(qū)直有關(guān)部門和各街鎮(zhèn)參與）
三、部門責(zé)任和分工
兩區(qū)政務(wù)辦：負(fù)責(zé)利用政府網(wǎng)站、微博微信、廣播電視、報(bào)刊雜志等媒體加強(qiáng)對網(wǎng)上辦事大廳的宣傳推廣。各部門要在實(shí)體辦公場所設(shè)置網(wǎng)上辦事設(shè)施，指導(dǎo)個(gè)人和企業(yè)使用網(wǎng)上辦事大廳辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，提高網(wǎng)上辦事大廳使用率。推廣民生熱點(diǎn)服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)群眾意見建議，推動網(wǎng)上辦事大廳真正成為我區(qū)政務(wù)服務(wù)的主渠道、公眾辦事的主窗口。
清城區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作的效能監(jiān)察，重點(diǎn)圍繞提高網(wǎng)上深化率、網(wǎng)上辦結(jié)率、服務(wù)滿意率以及減少辦事人到現(xiàn)場辦理次數(shù)，對各街（鎮(zhèn)）和區(qū)直（含市駐區(qū)單位）各部門網(wǎng)上辦事綜合效能進(jìn)行測評，根據(jù)各單位完成任務(wù)情況采取通報(bào)表揚(yáng)、通報(bào)批評、下達(dá)整改通知、實(shí)施問責(zé)等措施。
清城區(qū)編辦：按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求完善應(yīng)進(jìn)駐事項(xiàng)信息、辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，落實(shí)本級行政審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求。負(fù)責(zé)組織梳理和確認(rèn)街（鎮(zhèn)）服務(wù)事項(xiàng)，督促有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)下放或委托給街（鎮(zhèn)）、村（居）辦理。
清城區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)2014年度網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作區(qū)級資金的籌措工作。各街（鎮(zhèn)）網(wǎng)上辦事站建設(shè)資金由各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。
清城區(qū)委農(nóng)辦：負(fù)責(zé)督促落實(shí)網(wǎng)上辦事大廳延伸到街（鎮(zhèn)）、村（居）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)街（鎮(zhèn)）、村（居）使用網(wǎng)上辦事大廳辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，提高網(wǎng)上辦事大廳使用率。
清城區(qū)區(qū)直（含市駐區(qū)單位）職能部門：負(fù)責(zé)提高區(qū)級網(wǎng)上辦事大廳已進(jìn)駐事項(xiàng)網(wǎng)上辦理質(zhì)量、簡化辦理程序、優(yōu)化辦事流程、縮短審批辦理時(shí)限，切實(shí)減少辦事人到現(xiàn)場次數(shù)，在民生熱點(diǎn)服務(wù)、改善營商環(huán)境等有關(guān)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理取得突破，達(dá)到網(wǎng)上深化率、網(wǎng)上辦結(jié)率、網(wǎng)上申辦到現(xiàn)場次數(shù)的目標(biāo)要求。加大服務(wù)事項(xiàng)向街（鎮(zhèn)）、村（居）的下沉延伸工作力度，認(rèn)真理清歸屬本部門管理的街（鎮(zhèn)）、村（居）服務(wù)事項(xiàng)，組織制訂統(tǒng)一、規(guī)范的街（鎮(zhèn)）、村（居）服務(wù)事項(xiàng)辦事指南、辦事流程，將相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)網(wǎng)上辦事大廳街（鎮(zhèn)）辦事站、村（居）辦事點(diǎn)。
各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府：完善區(qū)網(wǎng)上辦事大廳街（鎮(zhèn)）辦事站、村（居）辦事點(diǎn)的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和辦公設(shè)備等配備要求，承接好區(qū)向街（鎮(zhèn)）、村（居）延伸的服務(wù)事項(xiàng)，大力配合區(qū)有關(guān)部門將街（鎮(zhèn)）、村（居）服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐街（鎮(zhèn)）網(wǎng)上辦事站、村（居）網(wǎng)上辦事點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，協(xié)調(diào)解決有關(guān)建設(shè)資金籌措等問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實(shí)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，各級各部門要建立網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)、技術(shù)和建設(shè)管理的專門團(tuán)隊(duì)，確保本工作方案規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位、按進(jìn)度推進(jìn)實(shí)施。
（二）健全機(jī)制，完善管理。理順工作機(jī)制，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，理清網(wǎng)上審批的職責(zé)，建立網(wǎng)上審批的互信機(jī)制，加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；加強(qiáng)對工作人員的工作職責(zé)、方式方法、紀(jì)律要求和有關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；建立檢查機(jī)制，制定監(jiān)督規(guī)則，設(shè)立監(jiān)督投訴電話，以便申請人隨時(shí)通過投訴電話反映辦理工作中的問題，使工作在嚴(yán)格的制度約束和廣泛的監(jiān)督之下規(guī)范運(yùn)行。
附：名詞解釋
1.網(wǎng)上深化率：指網(wǎng)上辦事深度分別達(dá)到一、二、三級的比率。
2.網(wǎng)上辦理率：指可以在網(wǎng)上辦理、達(dá)到一級辦事深度的事項(xiàng)占全部事項(xiàng)的比率。
3.網(wǎng)上辦結(jié)率：指通過網(wǎng)上申請辦理辦結(jié)的業(yè)務(wù)量占總業(yè)務(wù)量的比率。
4.服務(wù)滿意率：由申辦人星級評定和投訴等情況確定。
5.事項(xiàng)通用目錄：由省目錄管理機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)省政府同意公布的省、市、縣三級事項(xiàng)通用目錄。
