區(qū)各部門、區(qū)直各單位，市自然資源局高新區(qū)分局、區(qū)稅務局，區(qū)屬國有公司：
經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)將《清遠高新區(qū)招商引資項目遴選評審實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實施中遇到的問題，請徑向區(qū)企業(yè)服務局反映。
廣東清遠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室
2021年3月1日
清遠高新區(qū)招商引資項目遴選評審實施細則（試行）
為深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范區(qū)內(nèi)各工業(yè)園區(qū)項目引入管理行為，科學布局產(chǎn)業(yè)體系，促進高新區(qū)經(jīng)濟健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合《清遠市招商引資項目遴選評審辦法（試行）》，制定本細則。
一、適用范圍
本辦法適用于擬投資我區(qū)的新增建設用地和盤活存量土地、廠房的工業(yè)項目和部分現(xiàn)代服務業(yè)項目。
二、引入原則
項目應符合國家、省、市相關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的要求，符合我區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和其它相關規(guī)劃要求，相關指標達到本細則相關要求（屬國家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄》的項目，相關標準可另行商議）。
三、產(chǎn)業(yè)導向
重點發(fā)展新材料、新一代電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力突出“建鏈、固鏈、強鏈、補鏈”環(huán)節(jié)，推動形成產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和以高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)中心為主導的高端型、精準型、專業(yè)型特色孵化平臺。
四、引入要求
?。ㄒ唬┉h(huán)保準入要求：項目選址不涉及生態(tài)保護紅線和生態(tài)嚴控區(qū)，符合清遠高新區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價（即“三線一單”）要求，污染物排放達到國家和地方相關排放標準限值以及總量控制要求，確保滿足國家和所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量管理要求。
（二）安全生產(chǎn)要求：申請引入項目須符合國家法律、法規(guī)和標準等規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，其安全設施設備必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
?。ㄈ┩度氘a(chǎn)出要求：
高標準廠房建設項目重點考察投資主體實力和招商、運營管理能力。
?。ㄋ模┕?jié)能要求：年綜合能源消費量1000噸標準煤以上（含1000噸標準煤），或年電力消費量500萬千瓦時以上（含500萬千瓦時）的固定資產(chǎn)投資項目，應單獨進行節(jié)能審查。
五、優(yōu)先引入項目
優(yōu)先引入符合引入基本要求，并具備以下條件之一的投資項目：
（一）《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》、《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中“鼓勵類”的項目。
?。ǘ┩顿Y主體是世界500強、中國500強、行業(yè)100強、優(yōu)質(zhì)上市公司、央企及行業(yè)龍頭企業(yè)的鼓勵類投資項目。
?。ㄈ┛偼顿Y5億元以上的單體制造業(yè)項目。
?。ㄋ模┰谖覅^(qū)設立企業(yè)總部或?qū)⑵髽I(yè)總部搬遷至我區(qū)的項目。
?。ㄎ澹┩顿Y主體是國家高新技術(shù)企業(yè)的項目。
?。┓蠂野l(fā)改委《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和相關服務指導目錄》的重大產(chǎn)業(yè)項目或產(chǎn)業(yè)鏈上的關鍵環(huán)節(jié)項目，包括5G、半導體芯片、人工智能、大數(shù)據(jù)、智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟領域的重大項目。
（七）研發(fā)能力強，行業(yè)內(nèi)核心技術(shù)新，研發(fā)團隊人數(shù)占總用工人數(shù)30%以上，或項目帶頭人具有博士以上學歷的項目。
?。ò耍┯薪?jīng)認定的博士（后）工作站、省級以上實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程技術(shù)研究開發(fā)中心、工程實驗室的項目；團隊核心成員系海外或省級以上領軍人才的項目。
?。ň牛┬略鲇玫厣?、單位產(chǎn)值高、稅收貢獻大的增資擴產(chǎn)的項目。
（十）技術(shù)先進、專業(yè)配套、管理規(guī)范的裝配式骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地。
?。ㄊ唬┢渌麑ξ覅^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要帶動效應并經(jīng)區(qū)招商引資項目遴選評審工作領導小組認定同意優(yōu)先引進的項目。
六、禁止引入項目
?。ㄒ唬﹪耶a(chǎn)業(yè)投資目錄“禁止類”的項目。
（二）《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》、《市場準入負面清單（2019年版）》和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》中規(guī)定禁止準入的項目。
?。ㄈ┌踩a(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)保以及其他方面不符合國家、省、市相關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求的項目。
（四）國家和省有關法律法規(guī)禁止引進的其他行業(yè)及項目。
（五）相關指標達不到本辦法基本要求的項目。
七、招商項目遴選及評審
（一）評審機構(gòu)
建立綜合評價指標體系，成立高新區(qū)招商引資項目遴選評審領導小組，由區(qū)管委會主任任組長，區(qū)管委會分管招商引資、自然資源、財政的副主任任副組長，區(qū)企業(yè)服務局、區(qū)科技信息局、區(qū)財政局、區(qū)建設局、區(qū)行政審批局、市自然資源局高新區(qū)分局、國家稅務總局廣東清遠高新區(qū)稅務局、區(qū)代建項目管理中心等單位主要負責人和區(qū)企業(yè)服務局分管招商引資的副局長為成員，全面評估擬引進項目總體情況，符合條件評審合格的項目方可入園。領導小組下設辦公室（設在區(qū)企業(yè)服務局，以下簡稱“區(qū)項目評審辦”）負責日常工作。
（二）遴選、評審程序
1.項目受理
?。?）投資主體（有明確投資意向選址地的項目）向區(qū)項目評審辦提出投資申請，包括但不限于下列資料：
?、偃雸@申請書；
②清遠市招商項目遴選申報表（附件1）；
?、弁顿Y建設計劃書或可行性研究報告；
?、墚a(chǎn)品或服務介紹（包括生產(chǎn)設備和工藝流程、主要產(chǎn)品或服務說明、研發(fā)成果鑒定及產(chǎn)品未來發(fā)展方向等）；
?、萦玫匾?guī)劃圖或廠區(qū)規(guī)劃圖（規(guī)劃總平面和鳥瞰圖以及建筑單體設計方案，適用租賃或購買標準廠房的項目，研發(fā)型項目除外）；
?、奚暾埲藢λ峤簧暾埐牧蟽?nèi)容真實性負責的承諾書；
?、吖緺I業(yè)執(zhí)照復印件；
?。?）區(qū)企業(yè)服務局或區(qū)科技信息局負責做好申請入園項目的接洽和前期考察等工作，區(qū)項目評審辦收集項目相關資料和業(yè)務部門考察意見上報區(qū)招商引資項目遴選評審領導小組。
?。?）投資主體屬于跨區(qū)域布局項目，向市招商引資工作領導小組辦公室提出投資申請，由市招商引資工作領導小組辦公室對投資項目資料按照項目引入要求進行受理遴選。
2.項目評審
?。?）區(qū)招商引資項目遴選評審領導小組對申請入園項目的評審，原則上每月集中組織一次，也可根據(jù)項目實際需要適時組織。評審會原則上由組長召集，遇特殊情況也可委托副組長召集。
?。?）評審內(nèi)容主要包括項目產(chǎn)業(yè)、投資強度、產(chǎn)值、財稅貢獻、環(huán)保、節(jié)能、科技等方面。
?。?）區(qū)招商引資項目遴選評審領導小組對申請入園項目相關資料進行認真審閱并展開討論，做出綜合評價，然后對項目是否準入進行投票表決，超過參會人數(shù)2/3以上人員同意的視作準入。
（4）評審通過后，按以下類別報市招商引資工作領導小組審批或備案。
①對投資總額3億元以下（不含3億元）的項目，由區(qū)項目評審辦報市招商引資工作領導小組備案。
?、趯ν顿Y總額3億元以上（含3億元）的項目。提交市招商引資工作領導小組，由市招商引資工作領導小組常務副組長審批。
?、蹖ν顿Y總額10億元以上（含10億元）的項目。提交市招商引資工作領導小組，由市招商引資工作領導小組常務副組長初審后報組長審批。
對報市招商引資工作領導小組審批的項目，如市領導小組認為項目具有重要產(chǎn)業(yè)引領性，重新提交由市領導小組進行評審。
對租賃或購買標準廠房的項目，由區(qū)招商引資項目遴選評審領導小組辦公室審批。
（三）有關要求
項目經(jīng)區(qū)招商引資項目遴選評審領導小組評審通過并報市招商引資工作領導小組備案或?qū)徟螅椖客顿Y方須及時與高新區(qū)簽訂項目投資協(xié)議書，高新區(qū)各部門按各自職責落實引進工作。
八、項目跟進服務及監(jiān)督管理
?。ㄒ唬λ邪匆?guī)定程序經(jīng)遴選評審引入的投資項目，項目投資方必須與高新區(qū)簽訂正式項目投資協(xié)議書。項目投資協(xié)議書內(nèi)容必須與遴選評審時項目方承諾相一致，包括動工及投產(chǎn)時間、投資強度、達產(chǎn)產(chǎn)值、稅收貢獻等指標以及退出機制、違約責任、監(jiān)管責任等相關條款。具體內(nèi)容參照清遠市印發(fā)的《項目投資協(xié)議書（范本）》并結(jié)合清遠高新區(qū)實際進行制定。項目投資協(xié)議書經(jīng)清遠高新區(qū)管委會審核后，從正式簽訂日起算，15日內(nèi)將掃描件報至市招商引資工作領導小組辦公室存檔備案。
（二）加強跟蹤服務，對經(jīng)遴選評審擬引入的優(yōu)先引進類項目，設立項目服務綠色通道，為項目投資審批、供地、報建等事項提供一站式服務。
?。ㄈ┘訌妼嗜腠椖康暮罄m(xù)監(jiān)督和約束，實行項目前期、建設、竣工、投產(chǎn)和達產(chǎn)全程檢查監(jiān)管和考核評估，確保項目單位嚴格依照投資承諾的責任和條件實施。對于未達到投資協(xié)議要求的項目，建立退出機制。
九、其他
本辦法自發(fā)布之日起實施，試行期2年，相關法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。
