2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的重要講話和重要指示批示精神，按照《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)》總體要求，堅持普法與中心工作相結(jié)合，積極開展法治宣傳教育，傳播法治理念，積極為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和構(gòu)建和諧社會營造良好的法治氛圍，穩(wěn)步推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平再上新臺階?，F(xiàn)將有關(guān)工作報告如下：
一、主要舉措和工作亮點
（一）堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實單位主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子對法治政府建設(shè)工作高度重視。成立依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任分工，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，小組成員配合抓的工作機制，切實做到領(lǐng)導(dǎo)嚴格把關(guān)，責(zé)任細分到位，確保工作扎實開展。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國重要論述精神。區(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組開展法治相關(guān)專題學(xué)習(xí)共6次。組織學(xué)習(xí)民法典、黨章黨紀黨規(guī)和公職人員政務(wù)處分法等法規(guī)制度，組織黨員干部觀看學(xué)習(xí)民法典公開課，通過個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)的方式，提升干部職工自身法治意識，牢固樹立尊法、學(xué)法、守法、用法的理念。
（二）抓好重點人群的法治宣傳教育工作，切實提升依法治國工作覆蓋面。我區(qū)高度重視法治政府建設(shè)，始終注重方法、內(nèi)容和效果的務(wù)實高效，堅持做到集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、“規(guī)定動作”與“自選動作”相結(jié)合，切實將重點人群普法工作落到實處。一是制定普法教育工作培訓(xùn)計劃。結(jié)合理論學(xué)習(xí)中心學(xué)習(xí)，定期組織開展普法學(xué)習(xí)教育活動，全面學(xué)習(xí)貫徹宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國重要論述精神，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大以來黨中央關(guān)于依法治國的重要部署，重點突出學(xué)習(xí)憲法、民法典等法律知識，形成較為完善的普法工作長效機制，確保重點人群普法學(xué)習(xí)工作真正落到實處。2020年，我區(qū)積極組織開展法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)專題學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等法律法規(guī)，在我區(qū)形成了真學(xué)、深學(xué)、深悟的良好氛圍。二是進一步加強干部職工自學(xué)。我區(qū)上下認真貫徹學(xué)原文、讀原著、悟原理的要求，向干部職工廣泛發(fā)放《民法典》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)重要法規(guī)匯編》等學(xué)習(xí)資料作為必讀書、案頭書、枕邊書學(xué)深、學(xué)透，做到學(xué)思用貫通、知信行合一。普法工作開展以來，累計向全區(qū)干部職工征訂發(fā)放法律法規(guī)學(xué)習(xí)用書1000多冊，要求區(qū)干部職工認真學(xué)習(xí)憲法，深刻領(lǐng)會把握好核心要義和精神實質(zhì)，牢固樹立依法行政意識。三是活用學(xué)習(xí)平臺。依托智慧普法平臺、學(xué)法系統(tǒng)、學(xué)習(xí)強國等學(xué)習(xí)平臺，組織干部職工開展集中學(xué)習(xí)和自行學(xué)習(xí)，積極學(xué)習(xí)民法典公開課等網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)考試課程，切實提高我區(qū)干部職工運用法治思維和法治方式解決問題的能力。普法工作開展以來，我區(qū)干部職工年度學(xué)法考試成績平均分達90分以上，依法行政知識普及率得到顯著提升。
（三）健全依法行政監(jiān)督機制，為法治政府建設(shè)提供有效保障。2020年，我區(qū)全面強化干部職工法治意識和規(guī)矩意識，切實增強依法行政。一是梳理了全區(qū)的辦事流程，并匯編成冊，進一步規(guī)范用權(quán)和監(jiān)督。二是規(guī)范招投標、工程建設(shè)及專項資金等重點領(lǐng)域干部事權(quán)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市代建項目管理局和廣清產(chǎn)業(yè)園學(xué)習(xí)和借鑒工程管理體制機制和招投標代理、工程項目監(jiān)管等方面業(yè)務(wù)審批運作流程，借鑒先進經(jīng)驗并結(jié)合我區(qū)實際，成立了清遠高新區(qū)工程建設(shè)招投標領(lǐng)導(dǎo)小組，明確高新區(qū)使用國有資金投資的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施工程項目建設(shè)和園區(qū)公共服務(wù)政府采購的規(guī)范招投標文件，確定招投標工作等事項，強化了工程項目管理，規(guī)范了相關(guān)招投標行為。同時，為進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，規(guī)范工程建設(shè)單位的管理職能，加快推進工程建設(shè)進度，研究制定工程建設(shè)聯(lián)席會議制度、基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標和變更工作細則，對工程建設(shè)中招投標和變更兩個重要環(huán)節(jié)進行嚴格規(guī)范，嚴堵制度漏洞。三是開展工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔專項督查。區(qū)機關(guān)紀委專項檢查組不定期對重點領(lǐng)域進行監(jiān)督檢查，以規(guī)范權(quán)力運行。2020年11月，由區(qū)機關(guān)紀委牽頭，成立兩個督查組，通過實地走訪、個別談話、電話回訪等形式，實地走訪調(diào)研擬建、在建和竣工工程項目以及相關(guān)自然村，要求增加項目共19個，與施工方負責(zé)人、工地現(xiàn)場負責(zé)人、財務(wù)經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人進行個別談話共45人，通過開展重點領(lǐng)域廉潔督查，將黨風(fēng)廉政教育延伸至每一處“神經(jīng)末梢”,推動實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。四是多措并舉加強聘員管理。由區(qū)機關(guān)紀委牽頭，對全區(qū)各部門各單位的聘員崗位職責(zé)和任務(wù)清單進行了梳理，形成工作臺賬，并組織重點崗位、重點領(lǐng)域的聘員進行了廉政風(fēng)險點排查。起草了《廣東清遠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)機關(guān)及事業(yè)單位聘用人員管理暫行辦法》，通過深化政府聘員管理，建立健全獎懲體系，開拓聘員晉升渠道和加強聘員行使公權(quán)力的監(jiān)督管理。
（四）全面推進數(shù)字政府建設(shè)，提高工作效能。一是持續(xù)深化改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推廣使用“粵省事”“清企通”等數(shù)字服務(wù)平臺，為干部職工帶來工作便利，讓群眾知曉和體驗“數(shù)字政府”改革的建設(shè)成果，特別是園區(qū)、企業(yè)員工，為他們提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的線上政務(wù)服務(wù)，體現(xiàn)足不出戶、零跑動服務(wù)。截止2020年12月底，高新區(qū)（清城區(qū)）行政審批局推廣“粵省事”移動平臺實名用戶430819人，排名全市各縣區(qū)前列。二是推動“粵政易”協(xié)同辦公平臺縱向伸延。按照省委省政府要求，建設(shè)政務(wù)協(xié)同辦公平臺統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、協(xié)同高效，全面提升政務(wù)辦公效率和協(xié)作效能。三是加強政務(wù)信息化建設(shè)，推進政務(wù)云、網(wǎng)建設(shè)工作。區(qū)行政審批局全力協(xié)助推進政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，配合做好“數(shù)字政府”政務(wù)云平臺清遠節(jié)點建設(shè)管理工作，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源管理，提高信息資源利用效率，提升政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護水平。四是推進政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)省、市的統(tǒng)一工作部署，區(qū)行政審批局已初步建成政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，企業(yè)和群眾可以通過實體政務(wù)大廳及政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對辦事服務(wù)進行評價。對于我區(qū)政務(wù)服務(wù)“好差評”工作中出現(xiàn)的問題，主動與各職能部門溝通協(xié)調(diào)，努力解決出現(xiàn)問題。
二、存在問題
2020年，我區(qū)扎實推進法治政府建設(shè)，取得了一定成效，但仍存在幾方面不足，如：一是法治學(xué)習(xí)和宣傳推廣方面還需進一步提高；二是管理體制機制有待完善，園區(qū)安全生產(chǎn)、環(huán)保、市政管理、市容環(huán)境等監(jiān)管難度大、整治難，主要依靠協(xié)調(diào)市或者清城區(qū)部門來推進，效果不夠理想；三是“好差評”工作制度未夠完善，“差評”工單的回訪、轉(zhuǎn)派、督辦、整改和處理結(jié)果審核流程工單不夠流暢。
三、下一步工作計劃
下一步，我區(qū)將繼續(xù)貫徹落實全面依法治國基本方略，堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，以依法行政為目標，以法治建設(shè)為抓手，繼續(xù)加大依法行政實施力度，深入開展法治政府建設(shè)工作。
（一）提高依法行政能力，加強法治宣傳教育。協(xié)助辦好國家安全教育宣傳周、憲法宣傳周等主題宣傳教育活動。繼續(xù)推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實，重點開展好涉民生領(lǐng)域法律法規(guī)等的普法宣傳工作。
?。ǘ┩晟乒芾眢w制機制，構(gòu)建高效法治政府。針對我區(qū)部分管理體制當(dāng)前存在的短板和不足，積極對接協(xié)調(diào)上級部門，與時俱進完善我區(qū)管理體制機制，力爭在安全生產(chǎn)、環(huán)保、城市綜合管理等方面形成更加科學(xué)高效的管理機制。
（三）提升依法行政水平，助力企業(yè)提速發(fā)展。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法依規(guī)解決項目用地、環(huán)保、用能等方面存在的問題。加強土地利用管理，梳理現(xiàn)有存量土地，加大力度協(xié)調(diào)征地及民事工作，盤活區(qū)內(nèi)閑置用地和閑置廠房。打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，開展安全生產(chǎn)專項行動和安全知識宣傳、安全事故警示教育等系列活動，推進消防安全隱患排查整治工作。
（四）推進政務(wù)服務(wù)“好差評”，暢通群眾投訴渠道。建設(shè)好“好差評”管理員登錄系統(tǒng)，組織做好業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，做好“好差評”宣傳工作，進一步暢通和規(guī)范群眾差評表達。積極做好差評工單回訪、整改和反饋職責(zé)工作，提升政務(wù)服務(wù)水平。
