案例：某礦業(yè)有限公司未按職業(yè)健康檢查機構(gòu)要求安排勞動者復(fù)查案
【案情簡介】
2021年10月20日，衛(wèi)生執(zhí)法人員到XX縣XX鎮(zhèn)某礦業(yè)有限公司內(nèi)進行監(jiān)督檢查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該礦業(yè)有限公司未按要求開展職業(yè)病危害因素檢測、未按職業(yè)健康檢查機構(gòu)要求安排勞動者復(fù)檢。XX縣衛(wèi)生健康局根據(jù)《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十條第（四）項、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》第二十六條第（五）項的規(guī)定，給予該礦業(yè)有限公司警告和罰款人民幣3000元的行政處罰。
【調(diào)查與處理】
經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查及詢問該單位職業(yè)衛(wèi)生管理人員莫某后，發(fā)現(xiàn)該礦業(yè)有限公司能提供有效的營業(yè)執(zhí)照副本，未能提供近三年工作場所職業(yè)病危害因素現(xiàn)狀評價或定期檢測報告。執(zhí)法人員查閱該單位2021年8月6日XX市慢性病防治醫(yī)院出具的勞動者職業(yè)健康體檢報告，見吳某某、楊某某、曾某某等6人總檢結(jié)論為“復(fù)查”，該單位未及時組織上述6名勞動者進行復(fù)檢，不能提供相應(yīng)的復(fù)檢報告。綜上，該礦業(yè)有限公司的行為違反了《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第二十條、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》第十七條第（三）項的規(guī)定。XX縣衛(wèi)生健康局組織相關(guān)人員對該案件合議后，于2021年10月22日，對該礦業(yè)有限公司發(fā)出《行政處罰事先告知書》，當(dāng)事人表示放棄陳述與申辯的權(quán)利，XX縣衛(wèi)生健康局隨后于2021年10月29日對該公司發(fā)出《行政處罰決定書》，依據(jù)《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十條第（四）項、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》第二十六條第（五）項的規(guī)定，給予該礦業(yè)有限公司警告和罰款人民幣3000元的行政處罰。該礦業(yè)有限公司于2021年11 月2日自覺繳納罰款，案件結(jié)案。
【法律分析】
一、相關(guān)定義
根據(jù)《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十七條規(guī)定，工作場所，是指勞動者進行職業(yè)活動的所有地點，包括建設(shè)單位施工場所。
二、認定違法的要件
?。ㄒ唬┰摰V業(yè)有限公司被檢查時處于正常生產(chǎn)運作狀態(tài)，現(xiàn)場見勞動者進行生產(chǎn)活動。
?。ǘ┰摰V業(yè)有限公司未能提供近三年工作場所職業(yè)病危害因素現(xiàn)狀評價或定期檢測報告。該單位現(xiàn)場筆錄和職業(yè)衛(wèi)生管理人員莫某的詢問筆錄為證。
?。ㄈ┎殚喸搯挝?021年勞動者職業(yè)健康體檢報告，見吳某某、楊某某、曾某某等6人總檢結(jié)論為“復(fù)查”，該單位不能提供上訴6名勞動者的復(fù)檢報告?，F(xiàn)場照片和該單位職業(yè)衛(wèi)生管理人員莫某的詢問筆錄為證。
綜上，該礦業(yè)有限公司未按要求開展職業(yè)病危害因素檢測、未按職業(yè)健康檢查機構(gòu)要求安排勞動者復(fù)檢的行為，違反了《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第二十條、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》第十七條第（三）項的規(guī)定。XX縣衛(wèi)生健康局根據(jù)《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十條第（四）項、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》第二十六條第（五）項的規(guī)定，給予該礦業(yè)有限公司警告和罰款人民幣3000元的行政處罰，現(xiàn)當(dāng)事人已繳納罰款，該案已處理完畢。
三、用人單位如何開展職業(yè)病危害因素評價
職業(yè)病危害嚴重的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，每年至少進行一次職業(yè)病危害因素檢測，每三年至少進行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價；職業(yè)病危害一般的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，每三年至少進行一次職業(yè)病危害因素檢測。職業(yè)病危害因素檢測、評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向衛(wèi)生健康主管部門報告和勞動者公布。
四、用人單位如何解讀職業(yè)健康檢查報告，并采取相關(guān)措施
?。ㄒ唬τ新殬I(yè)禁忌的勞動者，調(diào)離或者暫時脫離原工作崗位;
?。ǘ】祿p害可能與所從事的職業(yè)相關(guān)的勞動者，進行妥善安置;
?。ㄈπ枰獜?fù)查的勞動者，按照職業(yè)健康檢查機構(gòu)要求的時間安排復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察;
?。ㄋ模σ伤坡殬I(yè)病病人，按照職業(yè)健康檢查機構(gòu)的建議安排其進行醫(yī)學(xué)觀察或者職業(yè)病診斷;
?。ㄎ澹Υ嬖诼殬I(yè)病危害的崗位，立即改善勞動條件，完善職業(yè)病防護設(shè)施，為勞動者配備符合國家標(biāo)準的職業(yè)病危害防護用品。
【典型意義】
一、用人單位開展職業(yè)病危害因素的定期檢測，可以全面了解工作場所職業(yè)病危害因素的濃度、分布等情況，從而采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，減少和避免職業(yè)病的發(fā)生，降低用人單位職業(yè)病風(fēng)險和熟練職工的流失率，減少處罰成本和勞動者賠償成本，有利于企業(yè)長期可持續(xù)健康發(fā)展。
二、從近年的職業(yè)病發(fā)病情況看，未開展定期職業(yè)健康體檢是發(fā)生職業(yè)病的主要原因之一。目前，大多數(shù)職業(yè)病尚缺乏特效的治療方法，特別是重度職業(yè)病患者往往難以完全痊愈，易造成傷殘。同時，因為企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)“淡旺季”、工人流動等多種原因，許多企業(yè)往往不能及時安排勞動者進行職業(yè)健康體檢和復(fù)檢。因此，及時有效地安排勞動者進行職業(yè)健康體檢，按照職業(yè)健康檢查機構(gòu)的建議和要求對勞動者進行處置，有利于用人單位及時發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌的勞動者，禁止其從事不適宜的職業(yè)和證明企業(yè)的工作未對勞動者健康造成損害，不僅保障了企業(yè)的利益，更是保護勞動者身體健康。
綜上，廣大用人單位必須按照法律法規(guī)規(guī)章的要求，定期開展職業(yè)病危害因素檢測，安排勞動者進行職業(yè)健康檢查。
