2023年，清遠(yuǎn)市認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)各種因素影響，全方位貫徹落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)復(fù)蘇，全年清遠(yuǎn)服務(wù)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體向好，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。
一、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)總體運(yùn)行情況
（一）營(yíng)業(yè)收入等主要指標(biāo)總體向好
2023年，清遠(yuǎn)市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)共273家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入218.8億元，同比增長(zhǎng)2.9%。其中，重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入90.4億元，同比下降0.5%。除利潤(rùn)總額外，其他主要指標(biāo)保持正增長(zhǎng)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額17.4億元，同比下降2.4%；應(yīng)付職工薪酬35.4億元，同比增長(zhǎng)10.1%；應(yīng)交稅金及附加5.8億元，同比增長(zhǎng)2.0%；期末用工人數(shù)3.9萬人，同比增長(zhǎng)16.0%。
圖1 2023年清遠(yuǎn)市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速
（二）三大支柱行業(yè)影響較大
2023年，清遠(yuǎn)市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)10個(gè)行業(yè)門類呈現(xiàn)“半增半減”。受三大支柱行業(yè)影響較大，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入合計(jì)占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的76.8%。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入89.5億元，同比增長(zhǎng)9.3%，拉動(dòng)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)3.6個(gè)百分點(diǎn)；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入48.1億元，同比下降1.0%，拉低規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速0.2個(gè)百分點(diǎn)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入30.5億元，同比下降4.1%，拉低規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。
（三）部分行業(yè)期末用工人數(shù)增長(zhǎng)較快
2023年，清遠(yuǎn)市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)期末用工人數(shù)3.9萬人，同比增長(zhǎng)16.0%，10個(gè)行業(yè)門類中有7個(gè)期末用工人數(shù)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)期末用工人數(shù)0.9萬人，同比增長(zhǎng)61.7%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)期末用工人數(shù)0.9萬人，同比增長(zhǎng)22.8%，教育業(yè)期末用工人數(shù)0.3萬人，同比增長(zhǎng)6.9%。
二、需要關(guān)注的問題
（一）服務(wù)業(yè)總體規(guī)模小發(fā)展速度慢
全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)在總量規(guī)模和增速上均與全省存在較大差距，2023年全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入僅占全省比重0.4%，增速比全?。?.1%）低5.2個(gè)百分點(diǎn)，增速方面主要受科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)影響，兩個(gè)行業(yè)合計(jì)拉低規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速1.6個(gè)百分點(diǎn)。
（二）服務(wù)業(yè)地區(qū)間發(fā)展不平衡
2023年，清遠(yuǎn)市南部片區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入202.4億元，占比92.5%，其中清城區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入150.7億元，增長(zhǎng)6.5%，占全市的68.9%，拉動(dòng)全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)；清新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入37.0億元，下降2.2%，占全市的16.9%，拉低全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)；北部“三連一陽(yáng)”片區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入16.4億元，僅占比7.5%，其中陽(yáng)山、連州分別僅占比0.1%、1.5%，企業(yè)數(shù)量分別僅有1家和7家，地區(qū)間差異明顯。
（三）交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)持續(xù)下降
2023年，清遠(yuǎn)市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)16.8億元，同比下降4.6%，全市273家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)中，有95家營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比下降，占比45.4%，其中交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比下降63.0%；房地產(chǎn)業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)）營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比下降26.1%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比下降27.8%。
三、對(duì)策和建議
（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)政策措施。對(duì)外要健全招商引資工作機(jī)制，完善相關(guān)配套政策措施，突出清遠(yuǎn)作為廣州后花園的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，面向知名集團(tuán)定點(diǎn)招商，擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)主體，減少企業(yè)波動(dòng)對(duì)行業(yè)的影響。對(duì)內(nèi)要提高各項(xiàng)惠企政策落實(shí)精準(zhǔn)性，積極培育企業(yè)上規(guī)納統(tǒng)，尤其是新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、頭部企業(yè)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）多措并舉，加大中小企業(yè)扶持力度。一是采取政府扶持、民間資本注入等方式，通過整合落實(shí)各類培訓(xùn)、就業(yè)補(bǔ)貼等資源，創(chuàng)辦好孵化基地；二是為中小企業(yè)提供咨詢、小額貸款擔(dān)保、培訓(xùn)指導(dǎo)等服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、發(fā)展前景好的中小企業(yè)給予資金支持；三是支持中小企業(yè)人才儲(chǔ)備庫(kù)，加大技能培訓(xùn)的投入，提升勞動(dòng)者能力素質(zhì)，使人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求相適應(yīng)，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
（三）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全市平衡發(fā)展。積極把握“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇，充分發(fā)揮南北部片區(qū)資源稟賦條件，做好全市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)粵北生態(tài)保護(hù)區(qū)，發(fā)揮生態(tài)屏障功能，大力發(fā)展水利和環(huán)境管理業(yè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮資源、生態(tài)、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。
