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    建置沿革

    時(shí)間:2024-10-14 10:46:28 來(lái)源:《清遠(yuǎn)年鑒2023》 訪問量: -
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    【建置沿革概況】

    清遠(yuǎn)市境,春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)屬百越(粵)之地。漢置桂陽(yáng)、中宿等5縣;梁天監(jiān)六年(507年)置清遠(yuǎn)郡,清遠(yuǎn)之名由此而始。南北朝時(shí)期,市境設(shè)置有1州4郡13縣;民國(guó)4年(1915年),設(shè)清遠(yuǎn)等6縣;1988年,清遠(yuǎn)市轄2區(qū)、4縣、2自治縣;2022年,轄2區(qū)、2縣、2自治縣,代管2縣級(jí)市。

    【秦漢時(shí)期】

    公元前214年,秦始皇平定南越,在嶺南地區(qū)設(shè)立南海郡、桂林郡和象郡。今廣東大部分地區(qū)屬南海郡管理。南海郡下轄4縣1區(qū),分別為番禺縣、龍川縣、四會(huì)縣、傅羅(即博羅)縣和揭陽(yáng)戍守區(qū),郡治設(shè)在番禺(今廣州)。其時(shí)清遠(yuǎn)市境尚無(wú)政區(qū)設(shè)置,今清遠(yuǎn)南部地區(qū)隸屬番禺縣管理范圍,北部隸屬長(zhǎng)沙郡管理。

    公元前206年,南越郡尉趙佗擁兵自立,建立南越國(guó)。南越國(guó)時(shí)期,清遠(yuǎn)南部地區(qū)仍屬番禺縣管轄。清遠(yuǎn)市境最早的政區(qū)建置為桂陽(yáng)縣(今連州等地)。其設(shè)立時(shí)間一般認(rèn)為在西漢文帝(前179—前164年)初年或更早,隸屬荊州桂陽(yáng)郡。

    元鼎六年(前111年),漢武帝派兵南下,結(jié)束南越國(guó)的統(tǒng)治。同年,在今清遠(yuǎn)市境設(shè)立中宿、陽(yáng)山、含洭、湞陽(yáng)4縣。其中,中宿縣隸屬交趾部南海郡,陽(yáng)山縣、含洭縣、湞陽(yáng)縣(含洭縣、湞陽(yáng)縣為今英德市地),隸屬荊州桂陽(yáng)郡。東漢時(shí)期,今清遠(yuǎn)市境政區(qū)設(shè)置及隸屬關(guān)系略有變動(dòng)。建安八年(203年),交趾部改為交州,州治廣信。建安十五年(210年),交州州治遷番禺,廣州從此成為相當(dāng)于現(xiàn)今省級(jí)行政區(qū)的政治中心。中宿縣由隸屬交趾部南海郡相應(yīng)改為隸屬交州南??ぁ=ò捕迥辏?20年)陽(yáng)山縣并入含洭縣。

    【三國(guó)、兩晉、南北朝時(shí)期】

    三國(guó)時(shí)期,吳黃武五年(226年)孫權(quán)劃出交州東部的南海、蒼梧、郁林、高涼4郡設(shè)置廣州,歷史上第一次出現(xiàn)廣州之名。吳甘露元年(265年),陽(yáng)山縣復(fù)置,與桂陽(yáng)、含洭、湞陽(yáng)、中宿4縣歸屬新設(shè)立的荊州始興郡。清遠(yuǎn)全境屬吳國(guó)荊州。

    西晉時(shí)期(265—316年),太康元年(280年)吳國(guó)滅亡,原屬荊州的始興郡改隸廣州,清遠(yuǎn)全境隸屬?gòu)V州。東晉時(shí)期(317—420年),始興郡由隸屬?gòu)V州改隸荊州析出的湘州,清遠(yuǎn)全境歸屬湘州。

    南北朝時(shí)期,東晉滅亡后,南方先后建立宋、齊、梁、陳4個(gè)王朝,與北方的北魏形成南北對(duì)峙的局面。其時(shí)行政區(qū)劃變化紛繁,許多郡縣屬地不詳。劉宋泰豫元年(472年),湘州始興郡改稱廣興郡,清遠(yuǎn)市境屬?gòu)V興郡。南齊建元四年(482年),廣興郡改回始興郡,清遠(yuǎn)市境屬始興郡。梁天監(jiān)六年(507年),梁武帝在中宿縣地置清遠(yuǎn)郡,轄中宿(今清城、清新)、威正、廉平、恩洽、浮護(hù)5縣(后4縣縣治不詳),隸屬?gòu)V州。清遠(yuǎn)之名由此而始。同年,梁武帝在含洭縣地(今浛洸鎮(zhèn))設(shè)立衡州和陽(yáng)山郡,衡州轄陽(yáng)山郡、始興郡(今韶關(guān)市境),陽(yáng)山郡轄陽(yáng)山、桂陽(yáng)、含洭、湞陽(yáng)、廣德(今連山,置縣于506年,后改稱廣澤)等縣。這一時(shí)期,清遠(yuǎn)市境置有1個(gè)省級(jí)政區(qū)(衡州),2個(gè)地市級(jí)政區(qū),堪稱輝煌。梁大同元年(535年),衡州分作東、西二衡州,東衡州治所在曲江,西衡州仍在含洭縣。西衡州領(lǐng)陽(yáng)山、梁樂、齊樂三郡。陽(yáng)山郡轄含洭、陽(yáng)山、桂陽(yáng)、廣德4縣,梁樂郡轄梁樂縣(今陽(yáng)山縣地,后改稱宣樂)、洊安縣(縣地不詳),齊樂郡轄希平縣(今連南、連山縣地,后改稱熙平縣)。湞陽(yáng)縣屬東衡州始興郡。陳太建四年(572年),翁源縣劃歸清遠(yuǎn)郡管轄,市境其他政區(qū)設(shè)置不變。

    【隋、唐、宋時(shí)期】

    隋朝建立后,隋文帝鑒于南北朝濫置郡縣之弊,開始大規(guī)模調(diào)整、撤并政區(qū)。隋開皇十年(590年),廢清遠(yuǎn)郡及其所屬的中宿、翁源等6縣,置清遠(yuǎn)縣、政賓縣(今清新濱江一帶),隸屬?gòu)V州南???;廢陽(yáng)山郡改置連州,西衡州改名為洭州。從此,清遠(yuǎn)縣開始作為一個(gè)政區(qū)存在,一直延續(xù)到1988年建市,時(shí)間長(zhǎng)達(dá)近1400年。

    隋開皇二十年(600年),廢洭州置含洭縣。仁壽元年(601年),廣澤縣改稱連山縣。大業(yè)三年(607年),清遠(yuǎn)縣、政賓縣、含洭縣屬?gòu)V州南??ぃ痍?yáng)縣、陽(yáng)山縣、連山縣、宣樂縣、洊安縣、熙平縣屬連州熙平郡。大業(yè)十三年(617年),宣樂縣并入陽(yáng)山縣。從這一時(shí)期開始,清遠(yuǎn)南部地區(qū)(包括現(xiàn)今的清城、清新、佛岡、英德)長(zhǎng)期隸屬?gòu)V州管轄。

    唐朝行政區(qū)劃較隋有兩大變化:一是改郡為州(天寶年間曾一度改州為郡);二是在州之上設(shè)道,形成道、州、縣三級(jí)政區(qū)建制。這一時(shí)期,清遠(yuǎn)市境政區(qū)略有變動(dòng)。唐武德四年(621年),熙平縣并入連山縣。武德六年(623年),政賓縣并入清遠(yuǎn)縣。開元二十九年(741年),清遠(yuǎn)、浛洭(627年含洭改為浛洭)、陽(yáng)山3縣屬嶺南道廣州都督府;天寶元年(742年),連州改連山郡,屬嶺南道,轄陽(yáng)山、桂陽(yáng)、連山3縣。乾元元年(758年),連山郡復(fù)改為連州。

    五代時(shí)期,劉巖在廣州稱帝,建立南漢國(guó)。乾亨四年(920年),南漢國(guó)在湞陽(yáng)設(shè)英州,領(lǐng)湞陽(yáng)一縣。乾和十五年(957年),市境政區(qū)清遠(yuǎn)、浛洭二縣直屬興王府(廣州)管轄,桂陽(yáng)、陽(yáng)山、連山3縣歸連州管轄,湞陽(yáng)縣歸英州管轄。

    宋代行政區(qū)劃,基本襲用唐制。北宋至道三年(997年)全國(guó)設(shè)15路,由唐代嶺南道演變而來(lái)的廣南路分為廣南東路和廣南西路,廣東和廣西的名稱,即由此簡(jiǎn)化而來(lái)。這一時(shí)期清遠(yuǎn)市境政區(qū)稍有變化。北宋開寶五年(972年),浛洭改稱浛洸。乾興元年(1022年),湞陽(yáng)改稱真陽(yáng)。政和元年(1111年),清遠(yuǎn)縣屬?gòu)V南東路廣州,桂陽(yáng)、陽(yáng)山、連山縣屬連州,真陽(yáng)、浛洸縣屬英州。南宋紹興六年(1136年),連山廢縣,十二年后復(fù)縣,改稱程山縣。慶元元年(1195年),英州升為英德府。

    【元、明、清時(shí)期】

    元代在嶺南的政區(qū)設(shè)置分為省、道、路(州、府、司)、縣四級(jí),今廣東境內(nèi)分屬江西、湖廣兩行省。今清遠(yuǎn)全境隸屬江西行省屬下的廣東道(宋代的廣南東路)。至元十三年(1276年)元世祖于程山縣置安撫司,領(lǐng)程山、陽(yáng)山2縣。至元十五年,程山縣復(fù)稱連山縣。至元十七年,廢安撫司,置連州路總管府,治所在連山。至元十五年,英德府改為英德路總管府,至元二十三年再降為州。至元二十七年,浛洸縣、真陽(yáng)縣并入英德州。至順元年(1330年),在今清遠(yuǎn)境內(nèi)所設(shè)的政區(qū)有:清遠(yuǎn)縣,隸廣東道廣州路;英德州(除管轄并入的浛洸、真陽(yáng)地域外,另轄翁源縣)、桂陽(yáng)州(轄陽(yáng)山縣)、連州(轄連山縣)直隸廣州路。

    明代在全國(guó)的政區(qū)設(shè)置分為布政司(初期為行?。⒏ㄖ彪`州)、縣(散州)三級(jí)。洪武二年(1369年),明太祖改廣東道為廣東行?。?376年改稱廣東布政司),并將海北海南道改隸廣東,廣東成為明朝的十三行省之一。而且,將過(guò)去長(zhǎng)期與廣西同屬一個(gè)大區(qū)的雷州半島、海南島劃給廣東統(tǒng)轄,廣東省區(qū)域輪廓自此基本形成。這一時(shí)期清遠(yuǎn)境內(nèi)政區(qū)設(shè)置變動(dòng)不大。同年,英德州降格為英德縣,屬韶州府;撤銷桂陽(yáng)州,并入連山縣。洪武十三年,又在原來(lái)桂陽(yáng)州的治所設(shè)立連州(即后來(lái)的連縣)。洪武十四年,連州及其所轄的陽(yáng)山縣和連山縣改屬?gòu)V州府。萬(wàn)歷十年(1582年),清遠(yuǎn)政區(qū)有:清遠(yuǎn)縣、連州及所領(lǐng)陽(yáng)山、連山2縣,隸廣東布政司廣州府;英德縣,隸廣東布政司韶州府。

    清代在全國(guó)的政區(qū)設(shè)置分為?。ǔ鯙椴颊?,康熙時(shí)改稱行省)、府(直隸州、直隸廳)、縣(散州、廳)三級(jí)。“廣東省”名稱正式使用,所轄范圍與明代廣東布政司相同。清設(shè)“兩廣總督”管轄廣東、廣西兩省,初駐肇慶,乾隆十一年(1746年)移廣州。這一時(shí)期清遠(yuǎn)境內(nèi)政區(qū)設(shè)置總體保持穩(wěn)定,最大事件是佛岡直隸廳的設(shè)立。清雍正七年(1729年),連州改為直隸州,直隸廣東布政司,轄陽(yáng)山、連山2縣。嘉慶十八年(1813年),清朝從清遠(yuǎn)、英德2縣劃地設(shè)立佛岡直隸廳。嘉慶二十一年,連山縣升格為連山綏瑤直隸廳,統(tǒng)管“連陽(yáng)”瑤務(wù),宣統(tǒng)三年(1911年)復(fù)稱連山縣。嘉慶二十五年(1820年),廣東省清遠(yuǎn)境內(nèi)設(shè)置的政區(qū)有1個(gè)直隸州:連州,屬南韶連道,直隸廣東布政司;2個(gè)直隸廳:佛岡、連山,分別屬?gòu)V肇羅道和南韶連道,直隸廣東布政司;3個(gè)縣:清遠(yuǎn)、英德、陽(yáng)山,分別隸屬?gòu)V肇羅道廣州府、南韶連道韶州府、南韶連道連州。

    【中華民國(guó)時(shí)期】

    中華民國(guó)成立后,廣東省的名稱和范圍與清代相同,但將府直轄地及州、廳皆改為縣,成為省、縣二級(jí)制,并于省、縣之間分區(qū)相繼設(shè)置綏靖區(qū)、行政區(qū)、行政督察區(qū)。1912年,連州、連山直隸廳分別改為連縣、連山縣。1914年,佛岡直隸廳改為佛岡縣。

    1947年,國(guó)民政府設(shè)立連南縣,隸屬?gòu)V東第二專署行政督察區(qū)。

    這一時(shí)期,清遠(yuǎn)市境政區(qū)隸屬關(guān)系多有變化,難以盡述。以清遠(yuǎn)縣為例,1914年清遠(yuǎn)縣屬粵海道(原廣肇羅道),1928年屬西區(qū)善后委員公署,1932年屬中區(qū)綏靖委員公署,1936年屬第二行政督察區(qū),1947年屬第二專署行政督察區(qū)。

    1938年10月至1944年6月,由于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的原因,廣東省國(guó)民政府曾5次遷往連縣。連縣一度成為廣東的政治中心。1947年,廣東全省設(shè)置1個(gè)省政府直接督察區(qū)和11個(gè)專署行政督察區(qū)。其中,第二專署行政督察區(qū)轄英德、清遠(yuǎn)、佛岡、連縣、連山、連南、陽(yáng)山、乳源8縣。除乳源外,其他7縣剛好構(gòu)成1988年清遠(yuǎn)建市后政區(qū)版圖的基本輪廓。

    【中華人民共和國(guó)時(shí)期】

    1949年10月9日,英德縣解放;11日,英德縣人民政府成立。10月12日,佛岡縣解放;14日,佛岡縣人民政府成立。10月13日,清遠(yuǎn)縣解放;20日,清遠(yuǎn)縣人民政府成立。12月7日,連縣解放;20日,連縣人民政府成立。12月8日,連南解放。12月10日,連山縣解放;20日,連山縣人民政府成立。12月14日,陽(yáng)山縣解放;15日,陽(yáng)山縣人民政府成立。1950年5月16日,連南人民政府成立。1953年,連南與連山合并,稱連南瑤族自治區(qū)。1954年,恢復(fù)連山縣建制。1955年,連南瑤族自治區(qū)改稱連南瑤族自治縣。1958年,連縣、連南、連山、陽(yáng)山4縣合并,稱連陽(yáng)各族自治縣。同年,佛岡并入從化縣。1960年,恢復(fù)陽(yáng)山縣,連陽(yáng)各族自治縣改稱連州各族自治縣。1961年,恢復(fù)佛岡縣、連縣、連山縣和連南瑤族自治縣建制。1962年,恢復(fù)連山壯族瑤族自治縣。中華人民共和國(guó)成立后至1983年6月,佛岡縣多數(shù)時(shí)間歸韶關(guān)管轄,在1959年1月至1963年6月14日期間曾先后歸佛山、廣州管轄。英德、陽(yáng)山、連縣、連南、連山、清遠(yuǎn)縣先后由北江臨時(shí)行政委員會(huì)、韶關(guān)專區(qū)、韶關(guān)地區(qū)管轄。1983年7月,韶關(guān)實(shí)行市管縣新體制,清遠(yuǎn)、佛岡兩縣從韶關(guān)地區(qū)劃歸廣州市管轄。1988年1月7日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷清遠(yuǎn)縣,設(shè)立地區(qū)級(jí)政區(qū)清遠(yuǎn)市,原清遠(yuǎn)縣分為清城、清郊兩個(gè)市轄區(qū)(1992年清郊區(qū)改稱清新縣),并劃廣州市屬的佛岡縣和韶關(guān)市屬的英德縣、陽(yáng)山縣、連縣、連南瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣為清遠(yuǎn)市所轄。

    1988年,廣東省英紅華僑茶場(chǎng)由省下放到清遠(yuǎn)市,歸市農(nóng)委主管;1994年,經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn),設(shè)立英紅綜合經(jīng)濟(jì)區(qū),賦予縣級(jí)行政、經(jīng)濟(jì)管理職能,同時(shí)保留“廣東省英紅華僑茶場(chǎng)”的牌子;1999年3月,更名為清遠(yuǎn)市英紅華僑管理區(qū);2002年11月,經(jīng)省政府批準(zhǔn)撤銷英紅區(qū),設(shè)立英紅鎮(zhèn),劃歸英德市管轄。

    1991年9月,省政府發(fā)文批準(zhǔn)設(shè)立廣東省清遠(yuǎn)扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。1992年初,扶貧試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)成立(副廳級(jí)),作為市政府的派出機(jī)構(gòu),全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的行政事務(wù)和經(jīng)濟(jì)工作。2003年,將1995年增掛的“清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”與2002年設(shè)立的“清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)工業(yè)園”整合為廣東省清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。2007年3月,增掛廣東清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)牌子。2008年,將原屬清城區(qū)管轄的龍?zhí)伶?zhèn)劃歸開發(fā)區(qū)管轄。2012年,龍?zhí)伶?zhèn)再次劃歸清城區(qū)管轄。

    1994年,英德、連縣改為縣級(jí)市(連縣稱連州市),由清遠(yuǎn)市代管。為妥善安置飛來(lái)峽水利樞紐工程的移民,促進(jìn)庫(kù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮與長(zhǎng)治久安,1995年9月,經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn),設(shè)立飛來(lái)峽管理區(qū),作為市政府的派出機(jī)構(gòu),管轄清新縣的升平,英德市的黎溪、連江口、水邊等4個(gè)鎮(zhèn)。2001年10月,經(jīng)省政府批準(zhǔn),撤銷飛來(lái)峽管理區(qū),其下轄各鎮(zhèn)仍歸清新縣和英德市管轄。

    2012年11月,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意撤銷清新縣設(shè)立清新區(qū)。

    2022年,清遠(yuǎn)市下轄清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣、陽(yáng)山縣,代管英德市、連州市。


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