翻開清遠(yuǎn)發(fā)展的歷史，從開啟全國(guó)工業(yè)體制改革先河的“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”，到全國(guó)首創(chuàng)的扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)；從源自清遠(yuǎn)模式的“扶貧雙到”，到移民樣板的“連南模式”；從起于“江湖”走入“廟堂”的清遠(yuǎn)農(nóng)村綜合改革，再到探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“廣清接合片區(qū)清遠(yuǎn)片區(qū)”，清遠(yuǎn)這座城市，每一步都烙刻著改革的印記。
開創(chuàng)先河的工業(yè)管理體制改革 1978年10月，清遠(yuǎn)縣為了擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，調(diào)動(dòng)工人的積極性，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈，突破體制的束縛，先在清遠(yuǎn)氮肥廠等4家國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)試行“超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)”，隨后向全縣17家國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)推廣，很快實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。1980年7月5日至8日，時(shí)任中共廣東省委第一書記習(xí)仲勛親自帶隊(duì)到清遠(yuǎn)調(diào)研考察改革情況并給予高度評(píng)價(jià)。當(dāng)月29日，廣東省委、省政府印發(fā)《批轉(zhuǎn)清遠(yuǎn)縣國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)試行超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)和改革工業(yè)管理體制的情況報(bào)告》，向全省推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。8月1日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道清遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)驗(yàn)。“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”在激烈的爭(zhēng)議聲中一步步向全省、全國(guó)推廣。1982年11月30日，國(guó)務(wù)院在全國(guó)人大五屆五次會(huì)議上作的《關(guān)于第六個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》中，對(duì)清遠(yuǎn)的改革作了充分肯定。 清遠(yuǎn)縣氮肥廠舊貌（清遠(yuǎn)市史志辦公室供圖） 清遠(yuǎn)縣氮肥廠產(chǎn)品圖片（清遠(yuǎn)市史志辦公室供圖） 1980年廣東省委79號(hào)文，文件肯定了“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)意義重大”的歷史作用（清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)社供圖） 1980年8月1日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條發(fā)表題為《清遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)體制改革形勢(shì)使人振奮》一文，報(bào)道清遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)驗(yàn)（清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)社供圖） 經(jīng)濟(jì)“寒極”催生全國(guó)首創(chuàng)的扶貧模式 1991年2月20日，人民日?qǐng)?bào)第二版刊登長(zhǎng)篇報(bào)道《鄰近“金三角”的“寒極”》，清遠(yuǎn)一度被稱為廣東經(jīng)濟(jì)“寒極”。 1990年12月24日，人民日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)部副主任吳長(zhǎng)生（左二）等記者在清郊區(qū)（今清新區(qū)）白灣鎮(zhèn)皇宮村采訪。之后，人民日?qǐng)?bào)第二版刊登了長(zhǎng)篇報(bào)道《鄰近“金三角”的“寒極”》（清遠(yuǎn)市史志辦公室供圖） 為了解凍“寒極”，1992年2月，清遠(yuǎn)扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，以全國(guó)首創(chuàng)、異地開發(fā)、體外造血、工業(yè)扶貧特色引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。 1992年2月28日，紡織工業(yè)開發(fā)區(qū)舉行廣東省清遠(yuǎn)扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)黨委會(huì)、管委會(huì)掛牌暨首批21個(gè)項(xiàng)目奠基典禮（鐘榮健 攝） 據(jù)《清遠(yuǎn)年鑒》記載，1992年6月，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理田紀(jì)云來清遠(yuǎn)視察，肯定扶貧經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的做法。同年11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)清遠(yuǎn)扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)列入全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)序列。 1994年9月，清新縣三坑鎮(zhèn)的“明聯(lián)瑤族新村”奠基（李平 攝） 數(shù)據(jù)顯示，從1991年組織石灰?guī)r特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口遷移試點(diǎn)開始，到1993年全面鋪開，再到1997年止，清遠(yuǎn)完成了異地安置人口39705戶、188269人，其中石灰?guī)r特困地區(qū)35905戶、169924人，高寒山區(qū)少數(shù)民族3800戶、18345人。這一人口大遷移行動(dòng)也被稱作是嶺南地區(qū)現(xiàn)當(dāng)代史上最具規(guī)模的大移民。 1995年3月26日，“港澳扶輪區(qū)捐建清遠(yuǎn)港澳扶輪瑤族新村落成訪問團(tuán)”合影。港澳扶輪區(qū)捐資75萬元港幣資助連南瑤族自治縣大麥山鎮(zhèn)興建了“港澳扶輪瑤族新村”，解決了60戶災(zāi)民的住房問題（施德祥 攝） 進(jìn)入新世紀(jì)，清遠(yuǎn)不斷探索開辟扶貧開發(fā)新路，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。2008年，清遠(yuǎn)的“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧經(jīng)驗(yàn)走出清遠(yuǎn)，成為廣東扶貧開發(fā)“雙到”工作的發(fā)源地。 自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，經(jīng)過全市上下共同努力，清遠(yuǎn)市建檔立卡貧困戶5.4萬戶共12.4萬人全部脫貧，261個(gè)相對(duì)貧困村全部出列，有勞動(dòng)能力貧困戶人均可支配收入達(dá)1.8萬元，是2016年的3.5倍。2021年2月，清遠(yuǎn)市扶貧開發(fā)辦公室榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體稱號(hào)。 清遠(yuǎn)農(nóng)村綜合改革成為全國(guó)“農(nóng)綜改樣本” 黨的十八大以來，清遠(yuǎn)開展以黨組織建設(shè)、公共服務(wù)、村民自治中心下移為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革。 2014年11月，清遠(yuǎn)成為第二批國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，開展以農(nóng)村社區(qū)、村民小組為單位的村民自治試點(diǎn)。 2014年3月27日，清遠(yuǎn)英德市西牛鎮(zhèn)埡田村九個(gè)姓氏的村民聚集在一起選舉村民委員會(huì)（李思靖 攝） 2015年5月15日，清遠(yuǎn)陽山縣黎埠鎮(zhèn)大龍村龍?zhí)链逍〗M，村中被整合的土地租給承包商種植芋頭（吳明 攝） 2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)方案》，其中就吸收了清遠(yuǎn)探索村民自治的經(jīng)驗(yàn)做法。 2016年12月8日，連州市豐陽鎮(zhèn)畔水村村民在菜地上種植“連州菜心”四個(gè)大字，“連州菜心”已成為聞名遐邇的農(nóng)產(chǎn)品（邱煒民 攝） 廣清接合片區(qū)清遠(yuǎn)片區(qū) 打造新時(shí)代的“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)” 2018年10月23日下午，習(xí)近平總書記在清遠(yuǎn)市考察調(diào)研時(shí)指出，要下功夫解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。習(xí)近平總書記這一重要指示，為廣東、為清遠(yuǎn)指明發(fā)展瓶頸、找準(zhǔn)著力關(guān)鍵，為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。 2019年12月，國(guó)家發(fā)改委等部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作的通知》，廣清接合片區(qū)成為廣東省唯一國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。 英德市連樟村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，工人在草莓種植大棚勞作（邱煒民 攝） 2021年5月，清遠(yuǎn)市政府印發(fā)《國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)清遠(yuǎn)（片區(qū)）實(shí)施方案》，清遠(yuǎn)片區(qū)開展10項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)及改革措施，著力破解人口、土地、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等體制機(jī)制問題，以實(shí)際行動(dòng)彰顯改革開放推動(dòng)清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。 2021年5月15日，廣東衛(wèi)視介紹廣清接合片區(qū)清遠(yuǎn)片區(qū)的相關(guān)情況（來源：廣東衛(wèi)視廣東新聞聯(lián)播欄目） 清遠(yuǎn)英德市連樟中心村的晨曦（邱煒民 攝） 當(dāng)前，清遠(yuǎn)按照省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動(dòng)方案”，圍繞打造融灣崛起排頭兵、城鄉(xiāng)融合示范市、生態(tài)發(fā)展新標(biāo)桿、“雙區(qū)”魅力后花園，推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革取得新成效，以改革實(shí)干精神開創(chuàng)新時(shí)代的“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”，努力為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌作出清遠(yuǎn)新的更大貢獻(xiàn)。 制作單位：廣東省人民政府地方志辦公室 清遠(yuǎn)市史志辦公室
