政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年1月17日在清遠(yuǎn)市第七屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
清遠(yuǎn)市市長(zhǎng) 黃喜忠
各位代表:
我代表市人民政府,向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年是清遠(yuǎn)改革發(fā)展史上具有重大意義的一年,建市30周年,習(xí)近平總書(shū)記親臨視察。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們?nèi)尕瀼亓?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持新發(fā)展理念,聚焦高質(zhì)量發(fā)展,全面深化改革,深入推進(jìn)廣清一體化、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,全力打造“兩市兩區(qū)”,強(qiáng)化民生保障,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展,基本完成市七屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展呈現(xiàn)出新亮點(diǎn),成功申辦省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì),清遠(yuǎn)國(guó)家高新區(qū)排位大幅提升9位,引進(jìn)騰訊華南云計(jì)算基地項(xiàng)目,飛霞山市民公園建成,省級(jí)職教基地5所院校首期主體工程實(shí)現(xiàn)封頂,“高接高”、汕昆高速清遠(yuǎn)段、洲心大橋建成通車,廣連高速全線動(dòng)工,江南水廠通水試運(yùn)行,7家農(nóng)信社改制任務(wù)全部完成。
一年來(lái),我們抓轉(zhuǎn)型、優(yōu)服務(wù),發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。預(yù)計(jì)全市完成生產(chǎn)總值1560億元,比上年增長(zhǎng)(以下簡(jiǎn)稱增長(zhǎng))4%左右;完成固定資產(chǎn)投資760億元,增長(zhǎng)14%,其中重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資111.6%;規(guī)上工業(yè)增加值442億元,增長(zhǎng)7.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額754億元,增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算收入111.9億元,增長(zhǎng)8.6%;外貿(mào)進(jìn)出口總額410億元,增長(zhǎng)25%;全社會(huì)用電量增長(zhǎng)12.8%;12月末金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別增長(zhǎng)8%和13.7%。發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高,前11月規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)提高20.4個(gè)百分點(diǎn),利潤(rùn)總額增長(zhǎng)22.1%;高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.5%和14.2%。非稅比重降至27.9%。政府隱性債務(wù)壓縮到可控范圍。
轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)招商引資,完善招商體制機(jī)制,籌建市招商中心,強(qiáng)化環(huán)保、效益和安全導(dǎo)向,舉辦面向高新、民營(yíng)企業(yè)等招商活動(dòng),全市新簽約工業(yè)項(xiàng)目109個(gè),總投資536億元;合同外資增長(zhǎng)138%。出臺(tái)工業(yè)技改三年行動(dòng)實(shí)施方案,完成工業(yè)技改投資50億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家。開(kāi)展國(guó)際化旅游城市戰(zhàn)略規(guī)劃研究。清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆項(xiàng)目和周邊配套建設(shè)有序推進(jìn)。啟動(dòng)智慧新城、中以科技小鎮(zhèn)建設(shè)。加快創(chuàng)建全域旅游示范區(qū);新增4A級(jí)景區(qū)2個(gè),總數(shù)達(dá)19個(gè);接待游客4398.5萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)收入351億元,分別增長(zhǎng)10.4%、11.6%。國(guó)企改革有序推進(jìn)。電子商務(wù)較快發(fā)展。中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。首次獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。高新區(qū)排位增幅居全省首位。出臺(tái)“創(chuàng)新十條”實(shí)施細(xì)則。大力培育創(chuàng)新企業(yè)和平臺(tái),新增高新企業(yè)83家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心12家、省級(jí)以上工程中心35家,實(shí)現(xiàn)國(guó)家小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“零”的突破,華南863、天安智谷進(jìn)駐項(xiàng)目405個(gè)。專利授權(quán)量、發(fā)明專利授權(quán)量分別增長(zhǎng)83.2%和80.2%,新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)9家。加快人才高地建設(shè),校地合作深入推進(jìn),“海外院士工作站”啟動(dòng),新增博士后科研工作站2個(gè)。成功舉辦眾創(chuàng)杯、創(chuàng)業(yè)大賽、高端人才交流會(huì)等活動(dòng)。
營(yíng)商環(huán)境逐步優(yōu)化。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升開(kāi)辦企業(yè)便利度、鼓勵(lì)建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房等政策,積極攻關(guān)營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵制約問(wèn)題。召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)、擬上市企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)座談會(huì),面對(duì)面幫助企業(yè)解決困難。落實(shí)各項(xiàng)降成本政策,為企業(yè)減負(fù)43.8億元。深化“放管服”改革,加快“數(shù)字政府”建設(shè),推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn),建立粵東西北首個(gè)網(wǎng)上中介超市,強(qiáng)縣放權(quán)115項(xiàng),編制完成7043項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),行政許可承諾時(shí)限比法定時(shí)限縮短50%以上,商事登記壓減至2個(gè)工作日以內(nèi)。全市新登記各類市場(chǎng)主體4萬(wàn)余戶,企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)12.9%。
一年來(lái),我們抓共建、促平衡,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步
一體化發(fā)展高質(zhì)量推進(jìn)。聯(lián)合印發(fā)高質(zhì)量推進(jìn)廣清一體化發(fā)展方案。成功舉辦粵港澳論壇及招商推介會(huì)。推進(jìn)廣清產(chǎn)業(yè)園A區(qū)擴(kuò)園,新動(dòng)工項(xiàng)目21個(gè),累計(jì)簽約項(xiàng)目179個(gè),投(試)產(chǎn)項(xiàng)目36個(gè)。創(chuàng)新合作共贏模式建設(shè)廣清產(chǎn)業(yè)園B區(qū)。兩德合作區(qū)交接有序推進(jìn)。廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間、廣百南部物流樞紐項(xiàng)目首期建成。推動(dòng)廣州銀行設(shè)立清遠(yuǎn)分行。承接珠三角梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目60個(gè),完成省定任務(wù)120%。全市園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)增加值167億元、全口徑稅收35.3億元,分別增長(zhǎng)12%和14%。206所學(xué)校、32家縣級(jí)以上醫(yī)院與廣州建立了幫扶關(guān)系。
北部綠色發(fā)展加快。成功舉辦省第六屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。民族工業(yè)園升級(jí)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。綠色能源、農(nóng)業(yè)、旅游加快發(fā)展,桔子塘、雷公巖風(fēng)電項(xiàng)目部分機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電,華潤(rùn)風(fēng)電福山、泉山項(xiàng)目進(jìn)展順利;陽(yáng)山雞、西洋菜、連山大肉姜成為地理標(biāo)志產(chǎn)品,陽(yáng)山成為國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū);連南獲評(píng)全國(guó)森林旅游示范縣,鹿鳴小鎮(zhèn)、三江花海等項(xiàng)目加快建設(shè)。德建水庫(kù)完成主體工程,塘沖水庫(kù)動(dòng)工建設(shè)。連山、連南城鎮(zhèn)特色化改造全面推進(jìn)。
交通通達(dá)水平明顯提升。出臺(tái)中心區(qū)域道路交通三年行動(dòng)計(jì)劃,集中資源重點(diǎn)攻堅(jiān),完成道路建設(shè)改造項(xiàng)目30個(gè)。高速公路項(xiàng)目順利推進(jìn),新增通車?yán)锍?span style="font-family: Times New Roman;">172公里,占全省1/4,總里程躍居全省第2位;佛清從高速前期工作取得積極進(jìn)展。磁浮旅游專線首開(kāi)段動(dòng)工。廣清城軌一期清遠(yuǎn)段完成軌道鋪設(shè)。廣清永高鐵、廣清地鐵、佛江高速北延線規(guī)劃銜接取得新進(jìn)展。北江航道升級(jí)項(xiàng)目完成總投資68%。完成一批國(guó)省道改造項(xiàng)目。“四好農(nóng)村路”建設(shè)加快,農(nóng)村公路新硬化252公里。建成4G移動(dòng)通信基站9847座,光纖入戶92.4萬(wàn)戶。
一年來(lái),我們抓振興、夯基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力增強(qiáng)
農(nóng)綜改穩(wěn)步推進(jìn)。成為省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)。“2+1+N”鄉(xiāng)村振興政策體系基本建立。“三個(gè)重心下移”“三個(gè)整合”深入推進(jìn),建立村民理事會(huì)1.7萬(wàn)個(gè),村級(jí)公共服務(wù)站1200個(gè);累計(jì)整合土地170.9萬(wàn)畝,占二輪承包耕地面積77.8%;整合涉農(nóng)資金50.1億元。農(nóng)村金融改革加快,建立97家農(nóng)村微合作金融組織,發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款16億元、銀擔(dān)支農(nóng)貸款2.4億元。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。在全國(guó)首創(chuàng)“鄉(xiāng)村新聞官”。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。按照鄉(xiāng)村振興“二十字”要求,謀劃建設(shè)鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)。大力實(shí)施“3個(gè)三工程”,新增茶葉1.5萬(wàn)畝、柑橘2.8萬(wàn)畝、清遠(yuǎn)雞1000萬(wàn)只。成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個(gè)。英德成為首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體,新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家、農(nóng)民合作社531家、家庭農(nóng)場(chǎng)1201家。新增“三品一標(biāo)”40個(gè)。清城區(qū)成立全省首家森林旅游專業(yè)合作社。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展,成功承辦廣東人游鄉(xiāng)村暨清遠(yuǎn)首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)、廣東首屆茶葉產(chǎn)業(yè)大會(huì)等活動(dòng)。建成電商村級(jí)服務(wù)站450家。清新、英德成為省電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。積極有效應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情。
鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。出臺(tái)“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃,累計(jì)建成美麗鄉(xiāng)村2357條,20戶以上自然村82.2%完成人居環(huán)境綜合整治,省定貧困村20戶以上自然村90%完成“三清三拆三整治”?;就瓿捎⒌?、連州、陽(yáng)山省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程建設(shè)。“大棚房”整治積極開(kāi)展。村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)34.3%。新增中國(guó)傳統(tǒng)村落15個(gè)。完成中小河流治理184.8公里、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)22.6萬(wàn)畝、農(nóng)網(wǎng)改造投資6.2億元。
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效。出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,“造血”與“輸血”并重,預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)2.95萬(wàn)人預(yù)脫貧,累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目8.8萬(wàn)個(gè),帶動(dòng)貧困戶3萬(wàn)戶;建設(shè)光伏項(xiàng)目198個(gè),帶動(dòng)貧困人口6萬(wàn)人;貧困就業(yè)轉(zhuǎn)移3.1萬(wàn)人;發(fā)放扶貧貸款3.75億元,規(guī)模居全省前列。4.4萬(wàn)無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口全部納入政策保障,2.1萬(wàn)名建檔立卡貧困學(xué)生教育補(bǔ)助全部落實(shí)。
一年來(lái),我們抓生態(tài)、強(qiáng)治理,生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效
百日攻堅(jiān)成效明顯。重點(diǎn)治理?yè)P(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車、油煙和露天燒烤等大氣污染問(wèn)題,加大環(huán)境執(zhí)法力度,全力改善空氣質(zhì)量,全市空氣優(yōu)良率比百日攻堅(jiān)前提升10.3個(gè)百分點(diǎn),全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善2.2%。完成“煤改氣”94條,淘汰10蒸噸及以下工業(yè)燃煤鍋爐38臺(tái),完成33家省級(jí)VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)治理,整治“散亂污”企業(yè)1445家。完成空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化布點(diǎn)。
環(huán)保督察整改取得實(shí)效。全部辦結(jié)中央、省環(huán)保督察交辦的456宗案件,關(guān)停取締企業(yè)81家,整改299家。實(shí)事求是加快推進(jìn)4條黑臭水體整治,完成黃坑河、海仔大排坑城市建成區(qū)段整治任務(wù),瀾水河、龍瀝大排坑整治加快。完成清新濱江逕口、連州龍?zhí)端氯∷谏弦啤?/span>完成芒洲飲用水源環(huán)境問(wèn)題整治。全面推行河長(zhǎng)(湖長(zhǎng))制,開(kāi)展河道保潔專項(xiàng)行動(dòng),北江干流水質(zhì)總體穩(wěn)定,11個(gè)縣級(jí)及以上集中飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。整縣推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)加快。嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移處置固廢行為。英德國(guó)家森林公園范圍調(diào)整獲批。
生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家森林城市。潖江蓄滯洪區(qū)前期工作基本完成。封山育林27.6萬(wàn)畝、造林19.3萬(wàn)畝,新建森林公園2個(gè)、濕地公園2個(gè),建成鄉(xiāng)村綠化美化示范村115條。礦山石場(chǎng)治理復(fù)綠49公頃。完成龍?zhí)?、石角電子廢棄物綜合整治二、三期工程。建成橫荷應(yīng)急生活垃圾填埋場(chǎng)工程。
一年來(lái),我們抓民生、促和諧,共建共享幸福清遠(yuǎn)得到彰顯
民生保障更加有力。民生實(shí)事全面完成。全市民生支出266.9億元,占一般公共預(yù)算支出78.2%。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、醫(yī)療救助等底線民生保障水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬(wàn)人,失業(yè)率控制在2.38%,勞動(dòng)技能培訓(xùn) 1.37萬(wàn)人次。社保參保773.4萬(wàn)人次。完成搭建市屬國(guó)企住房租賃平臺(tái),分配政府投資公租房5098套,發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼1451戶,完成農(nóng)村危房改造8837戶。
公共服務(wù)穩(wěn)步提升。在粵東西北率先實(shí)現(xiàn)省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣(市、區(qū))全覆蓋。學(xué)位供給加快,市中心區(qū)域新增1.3萬(wàn)個(gè)、全市新增2.1萬(wàn)個(gè)義務(wù)教育階段學(xué)位,全面消除56人以上大班額。成為現(xiàn)代學(xué)徒制全國(guó)試點(diǎn)單位。創(chuàng)建全國(guó)校園足球特色學(xué)校15所。引進(jìn)廣東金融學(xué)院。大力推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)市、健康清遠(yuǎn)建設(shè),醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化,公立醫(yī)院全面取消耗材加成,19個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)項(xiàng)目全部動(dòng)工,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化完成率97.4%,村衛(wèi)生站規(guī)范化完成率98.3%,縣域住院率高于全省2.1個(gè)百分點(diǎn)。山區(qū)、鎮(zhèn)村教師和醫(yī)務(wù)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。基本實(shí)現(xiàn)基層綜合文化服務(wù)中心全覆蓋,開(kāi)展文化惠民千村行、清遠(yuǎn)馬拉松等系列惠民文體活動(dòng)。
城市環(huán)境持續(xù)改善。積極謀劃中心城區(qū)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。燕湖新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),“四館”動(dòng)工建設(shè),院南路、院東路建成使用,完成奧體中心、南岸公園等項(xiàng)目規(guī)劃,優(yōu)化一江兩岸景觀。新一輪創(chuàng)文全面啟動(dòng),廣泛開(kāi)展藍(lán)絲帶、文明勸導(dǎo)等活動(dòng),大力推進(jìn)“廁所革命”,突出整治環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通秩序等問(wèn)題,整治老舊小區(qū)9個(gè)、內(nèi)街背巷289條,修繕市政道路14.6萬(wàn)平方米,拆除亂搭亂建24.3萬(wàn)平方米。中心城區(qū)全面開(kāi)展集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。加強(qiáng)交通擁堵治理,整治14個(gè)交通擁堵點(diǎn),優(yōu)化120個(gè)交通路口信號(hào)燈,投放新能源公交車108輛,新增公交300班次。
安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在突出位置,開(kāi)展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)。市政府逐一與各縣(市、區(qū))、市直相關(guān)部門梳理、落實(shí)安全生產(chǎn)工作。出臺(tái)安全生產(chǎn)改革發(fā)展、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度。推動(dòng)明查暗訪和交叉檢查,深入開(kāi)展消防、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品等專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊違法行為,消防違法方面拘留26人、安全生產(chǎn)違法方面拘留31人。設(shè)立1億元安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,加快安全隱患點(diǎn)整治,掛牌督辦重點(diǎn)安全隱患34個(gè),完成2300公里生命安全防護(hù)工程建設(shè)。成功應(yīng)對(duì)“山竹”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降39.8%、19.9%和41%。
一年來(lái),我們抓作風(fēng)、強(qiáng)法治,政府自身建設(shè)有新成效
法治政府扎實(shí)推進(jìn)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督,主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大議案建議129件,政協(xié)提案433件。健全政府顧問(wèn)制度,加強(qiáng)重大決策法律咨詢。完善城鄉(xiāng)四級(jí)公共法律服務(wù)體系。行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴率居全省前列。推進(jìn)行政執(zhí)法公示三項(xiàng)制度,首次開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。主動(dòng)公開(kāi)各類政務(wù)信息13萬(wàn)余條。
作風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記參加廣東代表團(tuán)審議及視察廣東重要講話精神,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良惡劣影響。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決整治“四風(fēng)”。深入開(kāi)展“正風(fēng)”行動(dòng)、“公述民評(píng)”等活動(dòng)。推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成改革開(kāi)放40周年重大專項(xiàng)警衛(wèi)安保任務(wù)。“平安清遠(yuǎn)”建設(shè)加快。全面開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),打掉涉黑涉惡團(tuán)伙145個(gè)。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理、全民禁毒、“掃黃打非”,治安環(huán)境持續(xù)向好。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、定期接訪等制度。城鄉(xiāng)社區(qū)治理改革、村民自治試點(diǎn)有序推進(jìn)。食品藥品形勢(shì)穩(wěn)定向好。糧食保障能力有效提升。統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、僑務(wù)、港澳、人防、國(guó)防動(dòng)員、方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績(jī)。
這些成績(jī)的取得,是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市人民和社會(huì)各界凝心聚力團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,是廣州等兄弟市大力支持的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向駐清部隊(duì)和各級(jí)駐清單位,向所有關(guān)心支持參與清遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年工作,我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前清遠(yuǎn)發(fā)展仍然面臨不少困難和問(wèn)題:一是發(fā)展不足與不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題并存。經(jīng)濟(jì)總量不大,重大項(xiàng)目不多;南北部之間、各縣(市、區(qū))之間,與珠三角地區(qū)的發(fā)展差距有拉大趨勢(shì),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)占比仍然較大,新動(dòng)能不足,產(chǎn)業(yè)總體水平不高;房地產(chǎn)投資占比偏大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較多困難;新增稅源不多,收支矛盾突出;外貿(mào)進(jìn)、出口商品結(jié)構(gòu)單一;消費(fèi)新動(dòng)力不足,供給質(zhì)量有待提高。三是要素制約趨緊、使用效益不高。大批產(chǎn)業(yè)、城建、交通、民生等項(xiàng)目受政策、土地、資金制約影響,閑置用地、低效用地量大,沉淀資金、績(jī)效管理亟待加強(qiáng)。四是環(huán)保、安全生產(chǎn)壓力較大。環(huán)保、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,監(jiān)管能力有待加強(qiáng),責(zé)任落實(shí)還不到位,大氣污染防治、水環(huán)境保護(hù)、城市生活垃圾處置、安全生產(chǎn)等形勢(shì)較嚴(yán)峻。五是基本公共服務(wù)水平總體不高。教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源供給不足,民生保障水平有待提升。六是政府部門作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng),服務(wù)效能仍需不斷提升。個(gè)別部門、少數(shù)干部缺乏主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難精神,工作不細(xì)不實(shí)。營(yíng)商環(huán)境、城市管理等有待提升。對(duì)此,我們將采取更加有效的措施切實(shí)解決。
2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年,是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神、決勝第一個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵之年。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境總體穩(wěn)定,“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn),粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提速,省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局加快構(gòu)建,廣清一體化高質(zhì)量推進(jìn),一批大項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)加快,特別是,習(xí)近平總書(shū)記親臨視察和重要講話極大鼓舞了清遠(yuǎn)干部群眾,為清遠(yuǎn)的改革發(fā)展標(biāo)定了航向,這些都為我市高質(zhì)量發(fā)展提供了動(dòng)力和保障。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義,中美貿(mào)易摩擦、房地產(chǎn)市場(chǎng)等不確定因素較多,風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)更加復(fù)雜。我們必須認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、把握機(jī)遇、主動(dòng)作為,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話和對(duì)廣東一系列重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)省委十二屆四次、五次、六次全會(huì)和市委七屆七次、八次全會(huì)部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、廣清一體化,努力探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全力筑牢粵北生態(tài)屏障,繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),著力加快“入珠融灣”進(jìn)程,努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ),以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%左右,進(jìn)出口總額保持正增長(zhǎng),地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),居民人均可支配收入增長(zhǎng)略高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi);社會(huì)保障、資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)完成省定目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們將重點(diǎn)做好以下工作:
一、以深化廣清一體化為抓手,全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū),帶動(dòng)全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持交通先行。以交通互通為先導(dǎo),完善推進(jìn)廣清交通一體化,加快融入大灣區(qū)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈,加快打造粵東西北“融灣”先行市。實(shí)施中心區(qū)域道路交通三年行動(dòng)計(jì)劃,力爭(zhēng)再完成一批道路項(xiàng)目,逐步打通一批斷頭路;推動(dòng)佛清從高速清遠(yuǎn)段、廣連高速、二廣高速與清連高速連接線等加快建設(shè),確保汕湛高速清云段建成通車,加快打造環(huán)城高速,推動(dòng)主干道路與高速公路對(duì)接。完成廣清城軌一期建設(shè),全力推動(dòng)二期動(dòng)工。完成北江航道擴(kuò)能升級(jí)項(xiàng)目主體工程,清遠(yuǎn)樞紐、白石窯樞紐二線船閘、飛來(lái)峽樞紐二、三線船閘建成投入使用。加快太石路、廣清大道、東環(huán)快速南延等對(duì)接道路前期工作,力爭(zhēng)項(xiàng)目盡早動(dòng)工。積極推動(dòng)廣清永高鐵、廣清地鐵、佛江高速北延線項(xiàng)目納入大灣區(qū)綜合交通規(guī)劃。進(jìn)一步推進(jìn)兩市公交共建共享。全力推進(jìn)國(guó)省道項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)新啟動(dòng)160公里、完成50公里新改建。完成編制清遠(yuǎn)港總體規(guī)劃,推進(jìn)大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目建設(shè)。保持治超執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。
深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇,積極參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工。修編廣清一體化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)廣清產(chǎn)業(yè)園A區(qū)建設(shè),著力建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū),力爭(zhēng)投(試)產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)46個(gè);加快B區(qū)建設(shè),協(xié)調(diào)推動(dòng)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策向其覆蓋,打造廣州知識(shí)城協(xié)同發(fā)展功能區(qū)。加快把原兩德合作區(qū)上升為廣清特別合作區(qū)。加快各產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)。積極探索“廣州總部+清遠(yuǎn)基地”“廣州創(chuàng)造+清遠(yuǎn)制造”“廣州孵化+清遠(yuǎn)加速”等合作模式,形成梯級(jí)遞進(jìn)的產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)招商引資和全市招商統(tǒng)籌,建立廣州、深圳等重點(diǎn)地區(qū)招商小分隊(duì),強(qiáng)化重大項(xiàng)目招商,舉辦面向民企、國(guó)企、高新企業(yè)等招商推介活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)幫扶引進(jìn)20億元、10億元大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤落地。加強(qiáng)項(xiàng)目履約監(jiān)管。完成省定梯度轉(zhuǎn)移珠三角項(xiàng)目和投資任務(wù)。力爭(zhēng)全市園區(qū)工業(yè)增加值、全口徑稅收均增長(zhǎng)15%以上。積極高質(zhì)量承接廣州非中心城市功能,規(guī)劃建設(shè)廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城,深化與廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)功能規(guī)劃對(duì)接,共同打造國(guó)際化現(xiàn)代供應(yīng)鏈基地,加快廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間二期建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)中英健康城項(xiàng)目。
加快北部生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)。落實(shí)省“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),建好“北屏障”,探索加快把綠水青山變成金山銀山,拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展后勁。配合做好粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè),開(kāi)展南嶺生態(tài)旅游公路規(guī)劃研究。推進(jìn)連陽(yáng)四縣(市)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。繼續(xù)培育壯大綠色低碳新型工業(yè)、特色農(nóng)林、綠色食品、文化生態(tài)旅游和清潔能源等產(chǎn)業(yè);支持民族工業(yè)園中小企業(yè)生產(chǎn)、雙創(chuàng)基地建設(shè),大力發(fā)展食品、農(nóng)產(chǎn)品深加工;支持連山創(chuàng)建“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”、連南創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。大力發(fā)展林業(yè)新興產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)成為全省首個(gè)森林碳匯規(guī)?;灰资?。完成德建水庫(kù)工程建設(shè)。加快二廣高速連賀支線、韶賀高速等前期工作。積極向上級(jí)爭(zhēng)取扶持政策,推動(dòng)民族地區(qū)加快發(fā)展。
更好發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)作用。加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌和要素保障,全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),促投資、打基礎(chǔ)。安排省、市重點(diǎn)項(xiàng)目161項(xiàng),年度計(jì)劃投資297.6億元。協(xié)調(diào)推進(jìn)清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆及周邊配套設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)清暉南延伸段、森林大道建成通車。加快省級(jí)職教基地建設(shè),確保五校秋季開(kāi)學(xué)。加快推動(dòng)“四館”、奧體中心、廣東金融學(xué)院清遠(yuǎn)校區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)磁浮旅游專線試運(yùn)行。推動(dòng)英德通用機(jī)場(chǎng)、連州支線機(jī)場(chǎng)加快前期工作。啟動(dòng)潖江蓄滯洪區(qū)建設(shè)。推動(dòng)騰訊華南云計(jì)算基地、蘇寧華南智慧產(chǎn)業(yè)園、南部物流樞紐、金發(fā)科技等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。
二、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí),大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì),筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石
扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。落實(shí)中央、省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施,在降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、破解融資難等方面精準(zhǔn)施策,以更有力舉措推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房,力爭(zhēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房80萬(wàn)平方米以上,降低企業(yè)建設(shè)成本,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。制定先進(jìn)制造業(yè)高技術(shù)企業(yè)扶優(yōu)計(jì)劃,提升優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。完善促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施,進(jìn)一步強(qiáng)化總部企業(yè)扶持。加快推動(dòng)企業(yè)上市步伐。加強(qiáng)要素保障,鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展技改、智能化改造和增資擴(kuò)產(chǎn),放寬技改普惠政策享受范圍,力爭(zhēng)推動(dòng)120家以上企業(yè)開(kāi)展技改。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)投放力度,設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金,推進(jìn)政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展,促進(jìn)地方農(nóng)商行(農(nóng)信社)業(yè)務(wù)回歸本源,支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。支持民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)。暢通溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)的問(wèn)題。
加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心。主動(dòng)對(duì)接“廣深港澳”科技創(chuàng)新走廊,推動(dòng)高新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)新型特色園區(qū),力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)高新區(qū)前100位。加強(qiáng)高新企業(yè)培育,力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到260家。推動(dòng)華南863、華大健康等雙創(chuàng)平臺(tái)加快發(fā)展,力爭(zhēng)把天安智谷打造成國(guó)家級(jí)孵化器。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))、園區(qū)、企業(yè)興辦各類孵化器、加速器,引導(dǎo)更多科技成果到清遠(yuǎn)轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)建立技術(shù)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu),力爭(zhēng)新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家以上。加大創(chuàng)新人才支持力度,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,大力引進(jìn)“揚(yáng)帆計(jì)劃”“起航計(jì)劃”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè),力爭(zhēng)專利授權(quán)量、發(fā)明專利授權(quán)量、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂量均增長(zhǎng)15%以上。加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè),深入推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)。著力培育標(biāo)桿電商企業(yè)。完成市屬國(guó)企改革重組,支持國(guó)企做強(qiáng)做大。
大力發(fā)展全域旅游。統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè),積極謀劃建設(shè)北江旅游帶,加快打造具有主題公園特色的國(guó)際化旅游城市。編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃、公路規(guī)劃,指導(dǎo)縣域和旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制旅游規(guī)劃,以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)全域旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)。規(guī)劃推動(dòng)特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家樂(lè)。推進(jìn)智慧旅游、“旅游+”發(fā)展。全面策劃推介清遠(yuǎn)旅游產(chǎn)品,加強(qiáng)城市旅游聯(lián)盟、聯(lián)動(dòng),加快完善旅游廁所、標(biāo)識(shí)、交通等公共配套,打造特色購(gòu)物、休閑、美食街和旅游手信,吸引更多游客過(guò)夜,拉動(dòng)旅游消費(fèi)。推動(dòng)旅游項(xiàng)目招商。扶持旅游龍頭企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)創(chuàng)建國(guó)家4A、5A級(jí)景區(qū)。打造“清遠(yuǎn)48小時(shí)旅游目的地”。
三、以綜合示范區(qū)為抓手,加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展,積極探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,建立健全政策體系,引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等要素資源“上山下鄉(xiāng)”。推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)等建設(shè),深化“三個(gè)重心下移、三個(gè)整合、四個(gè)致富、五個(gè)梯度創(chuàng)建、六個(gè)留下”,筑牢鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)村耕地整合治理,加快解決承包地碎片化問(wèn)題。完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。健全規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。大力支持地方農(nóng)商行(農(nóng)信社)發(fā)展,強(qiáng)化普惠金融服務(wù)“三農(nóng)”能力。提升農(nóng)村金融服務(wù)水平,開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)擔(dān)保基金業(yè)務(wù),拓展農(nóng)村農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種等。加強(qiáng)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)引進(jìn),推進(jìn)“新鄉(xiāng)賢”工程,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。
探索打造綜合示范區(qū)。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“二十字”要求,加快打造鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū),高質(zhì)量走好鄉(xiāng)村振興路。出臺(tái)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)方案,啟動(dòng)第一批、力爭(zhēng)建成2-3個(gè)鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)。打響連樟村區(qū)域特色品牌,將連樟村打造成為全國(guó)農(nóng)村基層黨建、精準(zhǔn)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn),將連江口鎮(zhèn)打造成為全國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展和特色旅游示范鎮(zhèn)。加快推進(jìn)現(xiàn)有4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),繼續(xù)做好申報(bào)創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋,英德、連州力爭(zhēng)2個(gè)以上。力爭(zhēng)把英德紅茶、清遠(yuǎn)雞打造成國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)公園、田園綜合體建設(shè)。
突出抓好產(chǎn)業(yè)振興。結(jié)合清遠(yuǎn)特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加快項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)增效,力爭(zhēng)新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,力爭(zhēng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別新增100家和1000家。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。扎實(shí)推進(jìn)“3個(gè)三工程”,力爭(zhēng)新增茶葉3萬(wàn)畝、柑橘5萬(wàn)畝、清遠(yuǎn)雞1700萬(wàn)只。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng),加大特色農(nóng)產(chǎn)品推介,強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)接,推動(dòng)農(nóng)村電商加快發(fā)展,落實(shí)清新、英德電商進(jìn)村示范項(xiàng)目建設(shè),努力把英德電商園打造成全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品展銷電商示范園。建設(shè)清遠(yuǎn)智慧農(nóng)業(yè)研究院。籌辦好第十五屆中國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)。打造市級(jí)“粵菜師傅”培訓(xùn)基地。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程,優(yōu)先在沿交通線、旅游景區(qū)、城市郊區(qū)重點(diǎn)推進(jìn),力爭(zhēng)完成90%以上自然村人居環(huán)境綜合整治,60%以上非貧困村創(chuàng)建成為美麗鄉(xiāng)村,著力打造一批省級(jí)示范縣、鎮(zhèn)、村。力爭(zhēng)全市村莊規(guī)劃編制覆蓋率達(dá)到50%。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè),推動(dòng)古村落、古驛道開(kāi)發(fā)和保護(hù)。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè),力爭(zhēng)完成農(nóng)村公路新硬化836公里、中小河流整治126.9公里、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造投資4.8億元。
四、弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,著力破解一批關(guān)鍵制約問(wèn)題,再創(chuàng)清遠(yuǎn)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
營(yíng)造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真梳理“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”,精簡(jiǎn)審批流程,提高辦事效率,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,真正讓企業(yè)和群眾感受到政府辦事更加便捷高效。推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn),加快商事制度、“證照分離”等改革,推動(dòng)“照后減證”,建立承諾制和“容缺受理”制度,力爭(zhēng)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至3.5個(gè)工作日以內(nèi),投資項(xiàng)目辦理期限壓減至5個(gè)工作日以內(nèi),工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)。繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)縣放權(quán)。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單,規(guī)范提升中介超市服務(wù)效率。加快“數(shù)字政府”建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),建立健全信用信息運(yùn)用機(jī)制。做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針。全力防范金融風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)政府債務(wù)管理,有序化解政府隱性債務(wù),提升財(cái)政資金使用績(jī)效,進(jìn)一步壓降農(nóng)合機(jī)構(gòu)(農(nóng)商行)不良貸款率,嚴(yán)厲打擊非法集資行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù),合理控制節(jié)奏,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)好各項(xiàng)降費(fèi)減稅政策措施,力爭(zhēng)為企業(yè)降成本37.1億元。從嚴(yán)做好產(chǎn)能置換,嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。力爭(zhēng)全面完成陶瓷企業(yè)“煤改氣”。繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。加快各項(xiàng)補(bǔ)短板工作。
破解土地制約瓶頸。堅(jiān)持集約節(jié)約用地,精準(zhǔn)高效配置土地資源,用好增量、盤活存量。出臺(tái)國(guó)有建設(shè)用地留用地流轉(zhuǎn)、提高工業(yè)用地利用效率等政策,把好項(xiàng)目用地效益關(guān),突出畝產(chǎn)效益。依法分類處置,全力推進(jìn)批而未供和閑置土地“去庫(kù)存”。建立批后監(jiān)管與年度計(jì)劃指標(biāo)掛鉤獎(jiǎng)懲機(jī)制。加快墾造水田。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地拆舊復(fù)墾。有序推進(jìn)“三舊”改造。整治違法違規(guī)用地,嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源違法行為。進(jìn)一步提升用地審批效率。
強(qiáng)化安全綜合應(yīng)急管理。堅(jiān)持安全發(fā)展理念,堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線,力爭(zhēng)通過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力,有效扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。鞏固“百日攻堅(jiān)”成果。實(shí)施安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。堅(jiān)持明查暗訪和異地交叉檢查常態(tài)化;堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、重典治亂。加快整改安全隱患。深入推進(jìn)平安北江建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備建設(shè),整合鎮(zhèn)村各類“站”“員”,落實(shí)網(wǎng)格排查職能。大力開(kāi)展安全教育“七進(jìn)”活動(dòng)。探索完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
五、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城市發(fā)展內(nèi)涵、形象與價(jià)值,打造美麗舒適宜居城市
全面提升城市功能品質(zhì)。不斷完善城市功能,塑造特色城市風(fēng)貌,彰顯城市文化,讓市民生活更便捷舒適。制定城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施住宅用地三年滾動(dòng)供應(yīng)計(jì)劃,加快建設(shè)一江兩岸,加強(qiáng)兩岸景觀布局,推進(jìn)南、北岸公園等建設(shè),規(guī)劃完善環(huán)北江休閑綠道;推動(dòng)城市微改造。統(tǒng)籌兩區(qū)一體化發(fā)展,加快推進(jìn)旅游大道、清遠(yuǎn)西部一級(jí)公路建設(shè)。推動(dòng)中以科技小鎮(zhèn)、夢(mèng)享谷等加快規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化市區(qū)4個(gè)高速出入口整體風(fēng)貌。推動(dòng)各縣(市、區(qū))中心城鎮(zhèn)提質(zhì)建設(shè)。指導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制。加快通信、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)光纖入戶率91%以上,移動(dòng)寬帶普及率87%以上;推動(dòng)220千伏白廟、湯塘、連州輸變電等電網(wǎng)工程建設(shè)。
加大文明城市創(chuàng)建力度。堅(jiān)持把創(chuàng)文作為“一號(hào)民心工程”,高標(biāo)準(zhǔn)做好年度各項(xiàng)創(chuàng)建工作。加快完善創(chuàng)文長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施八項(xiàng)提升行動(dòng),突出“四零一圍+點(diǎn)位”,重點(diǎn)抓好環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通違章整治,大力發(fā)展志愿者、義工、社工等公益事業(yè),引導(dǎo)提升市民文明素養(yǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)雙擁、綠化模范城市、全國(guó)禁毒示范城市,鞏固創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園成果。繼續(xù)加強(qiáng)交通擁堵治理,推進(jìn)城市慢行系統(tǒng)、人行天橋規(guī)劃建設(shè),開(kāi)展堵點(diǎn)整治改造,加快智能交通建設(shè);加大公交車投放力度。壓實(shí)網(wǎng)格包干、“門前三包”等責(zé)任,提高城市精細(xì)化管理水平。
著力解決垃圾處理問(wèn)題。堅(jiān)持科學(xué)論證,加大科普宣傳,強(qiáng)化公眾參與,實(shí)施生活垃圾集中處理生態(tài)補(bǔ)償,加快推進(jìn)市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè),編制中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。完成67個(gè)鎮(zhèn)級(jí)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)整治,規(guī)范“一鎮(zhèn)一站”“一村一點(diǎn)”運(yùn)作。積極試點(diǎn)應(yīng)用新技術(shù),推動(dòng)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。探索農(nóng)村生活垃圾治理市場(chǎng)化。推進(jìn)垃圾分類減量和一般鎮(zhèn)區(qū)垃圾收費(fèi)。規(guī)范建筑垃圾處置管理。
六、以生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位為引領(lǐng),全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理,把綠色生態(tài)打造成清遠(yuǎn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力
推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。繼續(xù)開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān),系統(tǒng)整治空氣污染源,讓群眾呼吸更清新的空氣。加強(qiáng)工地、道路、礦山、碼頭等揚(yáng)塵治理。加強(qiáng)露天焚燒和煙花爆竹燃放管理。強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)(場(chǎng)所)污染治理。完成淘汰落后產(chǎn)能VOCs企業(yè)。加快整治生物質(zhì)成型燃料鍋爐,淘汰10蒸噸及以下工業(yè)燃煤鍋爐。推動(dòng)充電樁建設(shè),推廣應(yīng)用新能源。
強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)。抓好滃江流域、大燕河、樂(lè)排河、漫水河等重點(diǎn)流域綜合整治,確保水質(zhì)持續(xù)改善。全面落實(shí)河長(zhǎng)(湖長(zhǎng))制,加強(qiáng)河流環(huán)境巡查整治。建立河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制,深入開(kāi)展“五清”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè),推進(jìn)港口和船舶污染防治。加快15個(gè)省級(jí)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。
推進(jìn)環(huán)保督察整改到位。完成瀾水河、龍瀝大排坑城市建成區(qū)段黑臭水體整治。完成縣級(jí)飲用水源地環(huán)境問(wèn)題整治。加快整縣推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)新增管網(wǎng)160公里,改造舊管網(wǎng)30公里,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋。嚴(yán)防禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖反彈,提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè),嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒固廢行為。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。扎實(shí)推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng),加快林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市,大力推進(jìn)森林進(jìn)城、森林圍城、森林美城,推進(jìn)路邊、水邊、城邊綠化,力爭(zhēng)新建2個(gè)森林公園、1個(gè)濕地公園、1個(gè)森林小鎮(zhèn)和一批綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村,加快筆架山、南峽山森林公園等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)森林消防機(jī)場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)深化國(guó)有林場(chǎng)改革。抓好礦山石場(chǎng)治理復(fù)綠。強(qiáng)化土壤污染管控和生態(tài)修復(fù)。
七、加快補(bǔ)齊民生短板,切實(shí)保障和改善民生,讓群眾的日子越過(guò)越好
努力提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。從人民群眾關(guān)心的事情做起,一件一件辦好民生工作。全力抓好十件民生實(shí)事落實(shí)。力爭(zhēng)創(chuàng)建成為省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。持續(xù)加大學(xué)位供給。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)管理。推動(dòng)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)落實(shí)配套學(xué)校建設(shè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)名校到清遠(yuǎn)辦學(xué)。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)市、健康清遠(yuǎn)建設(shè),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè),提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,推進(jìn)分級(jí)診療,努力提升全方位、全周期保障群眾健康水平。積極謀劃推動(dòng)省運(yùn)會(huì)籌備工作,加快公共文化體育設(shè)施建設(shè),舉辦好清遠(yuǎn)馬拉松、鄉(xiāng)村戲曲節(jié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)籃球賽等群眾文體活動(dòng)。
持續(xù)提升保障水平。強(qiáng)化底線民生保障。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善社會(huì)保障體系,健全社保擴(kuò)面征繳長(zhǎng)效機(jī)制,力推全員足額參保。深化醫(yī)療保險(xiǎn)改革,健全全民醫(yī)保制度,完善病種分值結(jié)算制度,推進(jìn)異地聯(lián)網(wǎng)就醫(yī)直接結(jié)算。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),加快市福利院老年公寓建設(shè)。落實(shí)保障房供給政策。保障和維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益。
全力抓好脫貧致富。對(duì)標(biāo)2020年全面脫貧總要求,集中力量啃硬骨頭,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃,突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧,深入開(kāi)展“百企扶百村”,引導(dǎo)企業(yè)投資建設(shè)就業(yè)扶貧基地和“扶貧車間”,增強(qiáng)“造血”功能。抓好政策兜底保障,重點(diǎn)解決好“兩不愁三保障”。加快補(bǔ)齊貧困村基礎(chǔ)短板。加強(qiáng)扶貧資金管理。
營(yíng)造共建共治共享社會(huì)新格局。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),依法嚴(yán)懲涉黑涉惡違法犯罪,打掉“保護(hù)傘”。堅(jiān)決打贏全民禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化“平安清遠(yuǎn)”建設(shè)。加快社區(qū)治理改革。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助。培育發(fā)揮社會(huì)組織作用。做好信訪維穩(wěn)、“掃黃打非”、打假、打傳、打私等工作。強(qiáng)化食品藥品安全綜合治理。加強(qiáng)糧食安全保障。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、人防、國(guó)防動(dòng)員、檔案、方志、氣象、水文、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作。
八、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行、優(yōu)化服務(wù)、提升效能,建設(shè)人民滿意政府
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。嚴(yán)格落實(shí)黨建主責(zé)主業(yè),切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨組織建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東及系列重要講話精神,進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。推進(jìn)中央巡視反饋意見(jiàn)整改。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,保持懲腐高壓態(tài)勢(shì)。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和保障作用。
提升依法行政能力。堅(jiān)持黨委決策、政府落實(shí)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)、人民政協(xié)的監(jiān)督,堅(jiān)持重大事項(xiàng)主動(dòng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào),高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。發(fā)揮好政府法律顧問(wèn)作用。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。完成機(jī)構(gòu)改革。
狠抓政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈抓作風(fēng)建設(shè),開(kāi)展政府系統(tǒng)作風(fēng)整治行動(dòng),抓住關(guān)鍵,突出典型,重點(diǎn)整治,強(qiáng)化干部隊(duì)伍責(zé)任擔(dān)當(dāng)和落細(xì)落小落具體,堅(jiān)決創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央、省和市委的決策部署。深入開(kāi)展“正風(fēng)”行動(dòng)、“公述民評(píng)”等活動(dòng),提升12345服務(wù)效能,大力整治不作為、亂作為、慢作為等不良作風(fēng),整治形式主義、官僚主義等突出問(wèn)題。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,鼓勵(lì)干部積極作為、靠前服務(wù),著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
各位代表,新的一年,新的征程。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,牢記囑托,凝心聚力,砥礪前行,為清遠(yuǎn)加快振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!