市政府于7月31日上午在連州市召開了全市推進重點項目建設工作現(xiàn)場會議。參加會議的有：高新區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）政府分管領導及發(fā)改部門主要領導、廣清產(chǎn)業(yè)園、市直及省直駐清有關單位分管領導和未開工重點項目企業(yè)以及連州市相關部門和項目單位。
會議由吳家輝副秘書長主持。會上，市重點辦通報了今年上半年全市重點項目建設情況，連州市、英德市、陽山縣、佛岡縣等4個縣（市、區(qū)）以及市國土局和華電清遠華僑工業(yè)園天然氣分布式能源站、陽山縣犁壁山風力發(fā)電2個項目單位代表分別作了發(fā)言。
市委常委、常務副市長曾賢林出席會議并作了重要講話。賢林同志指出：發(fā)展是第一要務，項目是發(fā)展的第一載體。大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，無項目沒發(fā)展。全市要研究加快推進重點項目建設的工作舉措，掀起重點項目建設“百日攻堅戰(zhàn)”，確保全年重點項目建設任務的全面完成，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力支持。
對全力推進重點項目建設，賢林同志提出了三點要求：
一要分析問題，找準差距，唱響抓項目促發(fā)展的主旋律。
必須牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項目”的理念。上半年重點項目完成投資109億元，占年度計劃的38.5%，未開工項目大約占三分之一，未能實現(xiàn)“時間過半，任務過半”的目標。出現(xiàn)這些問題，主要原因有四點：一是思想認識不足。各級干部面對困難和問題時主動作為不夠，缺乏擔當?shù)挠職?，習慣于按部就班，出力不盡力、用心不盡心，在謀劃項目上缺乏前瞻性、在落實項目上缺乏戰(zhàn)斗力、在推動工作中缺乏創(chuàng)造力。二是前期工作不快。目前，一年的時間已經(jīng)過半，但我市203個市重點項目仍有54個項目在做前期工作，占項目總數(shù)的近三分之一，11個項目已經(jīng)確定本年度無法開工。同時，一些項目前期工作進展緩慢，未開工、未立項和未完成環(huán)評審批的項目分別占項目總數(shù)的27.1%、13.3%和34%。另外，有些項目單位對項目前期工作還不夠重視，舍不得投入，缺乏全局性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的謀劃。一些年度投資大的項目，還在開展前期工作，投資緩慢，極大的影響了全市重點項目進度。三是要素保障不夠。從客觀方面來看，我市在重點項目建設的要素保障方面存在不足，主要是落實好土地、資金和環(huán)境容量三類緊缺要素。此外，在建設資金方面，供電、供水等配套設施方面也存在一些困難和問題，從而導致了重點項目建設推進方面出現(xiàn)不如人意的地方。四是推進措施不強。督查質(zhì)量不高，解決問題方法不夠靈活。今年以來，省發(fā)改委、市重點辦、市委、市政府督查室分別對全市重點項目進行了督查，但是督查過后，情況問題依舊存在，督查效果不明顯。項目管理存在薄弱環(huán)節(jié)。如項目前期、竣工結(jié)算、資金使用、質(zhì)量安全等方面的管理不到位，很多重點項目還沒有完成前期工作，工程建設中存在部分設計變更、項目概算漏列等現(xiàn)象。重點項目建設征地、拆遷工作難度大，時間過長。解決林地和環(huán)評問題辦法不多。
二要突出重點、強力攻堅、掀起重點項目建設新高潮。全市上下要按市委、市政府統(tǒng)一部署，以最強的決心、最大力度、最多舉措、最優(yōu)服務，打一場項目建設“百日攻堅戰(zhàn)”，著力解決制約項目建設突出問題，確保未開工55個項目動工建設，一批在建項目竣工投產(chǎn)。確保完成全年重點項目目標任務，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力支撐。一是著力加快項目建設進度。必須爭時間、搶工期、促進度，嚴格按照竣工時間，倒排工期，掛點作戰(zhàn)，把施工任務細化到每一天每一個班次。要切實落實“三個增加”：一是增加施工人手和施工設備數(shù)量；二是增加施工時間，確保每天滿負荷施工。三是加強施工現(xiàn)場科學管理和安全保障工作，做到有序施工、安全施工、文明施工、高效施工。市重點辦、各項目責任單位要對照計劃進度，對未達到計劃進度的施工單位下發(fā)警示卡，督促其采取措施加快進度。二是高度重視前期工作，必須抓早、抓緊、抓實。對55個未開工項目，要盯緊看牢，排出時間表，加快前期進度，力爭早日開工建設。另一方面要大膽工作，推動全市重點項目建設進度。三是全力保障建設用地。要通過“爭、盤、清、墾”，破解項目用地瓶頸。爭，向省加大用地指標爭取力度；盤，抓好閑置用地盤活利用工作，加大“三舊”改造力度，盤活更多存量建設用地用于重點項目建設；清，清理閑置用地，解決切實土地久征不用、批多用少和土地閑置的現(xiàn)象；墾，利用增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標來解決用地不足問題。今年用地指標的分配要優(yōu)先保障省、市重點項目用地，對于占地較多的重點項目，可采取“先保障開工需要、后分年度供應”的方式解決用地問題。四是著力抓好項目征拆工作。征拆難是影響項目建設用地落實的重要原因。屬地政府要承擔起重點項目征地拆遷的主任責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關職能部門及項目單位，依法依規(guī)開展征拆工作。五是積極籌措建設資金。要強化銀政、銀企、政社合作，進一步拓寬項目融資渠道，推進銀政、銀企合作，建立起政府推動、市場引導、企業(yè)主導、社會參與的項目融資網(wǎng)絡，多渠道籌集資金。要創(chuàng)新投融資機制，充分利用好PPP融資模式，推出一批政府和社會資本合作推介項目。六是優(yōu)化項目建設環(huán)境。要堅持優(yōu)質(zhì)、高效、誠信服務，增強服務項目就是服務經(jīng)濟發(fā)展的理念，增強工作主動性，最大限度地發(fā)揮在項目建設中的引導、服務和扶持作用。相關職能部門要圍繞項目的謀劃、審核、用地、環(huán)評、規(guī)劃、征地、拆遷、辦證、施工用水用電等關鍵環(huán)節(jié)，找準自身工作的著力點，真正做到上下同心、目標同向、干群同力，齊心協(xié)力做好項目工作。
三要強化措施、落實責任，確保重點項目建設取得更大成效。推動清遠又好又快發(fā)展，希望在項目，潛力在項目，重點也在項目，各級部門要以更加務實的態(tài)度，更加有力舉措，切實把項目建設抓緊抓好。一是進一步強化領導責任。各包干項目的領導要多深入項目現(xiàn)場，督促檢查項目推進情況，指導解決項目推進中遇到的問題；各重點工程指揮部和各地各有關部門主要負責人每月至少一次深入項目現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決阻礙項目進度突出問題。由市重點辦牽頭，抓緊研究制定重點項目建設“百日攻堅”方案，把攻堅任務層層分解，落實到縣（市、區(qū)）、部門、單位、人頭。二是進一步加強督查考核。市政府督查室、市重點辦等部門要加大督查力度，定期通報項目進展情況和存在問題，及時督促落實整改措施，保證督查的質(zhì)量，確保重點項目建設順利推進。要嚴格執(zhí)行重點項目建設責任制考核辦法，對一些思想不重視、精力不集中、工作不得力的個人和單位要進行通報批評；對工作業(yè)績突出的單位和個人要予以表彰獎勵。切實把力量集中到抓重點項目上，全市上下形成你追我趕，爭先創(chuàng)優(yōu)的生動場面。三是進一步加快項目儲備。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制工作，主動謀劃一批投資規(guī)模大、發(fā)展前期好、示范帶動強的大項目好項目。要加強與省直有關部門的溝通銜接，爭取我市有更多項目列入國家、省“十三五”重點建設規(guī)劃的“籠子”。四是進一步加強項目動態(tài)調(diào)整。市重點辦要根據(jù)動態(tài)調(diào)整原則，在項目數(shù)和年度投資額度不能減少的基礎上，對市重點項目進行調(diào)整。
賢林同志強調(diào)，重點項目建設牽動全局、關系長遠，項目建設任務繁重，希望大家保持定力，集中精力，齊心協(xié)力，全力打好重點項目建設“百日攻堅戰(zhàn)”。
