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    市重點(diǎn)項(xiàng)目1-6月建設(shè)進(jìn)展情況

    時(shí)間:2015-08-14 09:00:40 來源:市發(fā)展和改革局 訪問量: -
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    市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目203項(xiàng),年度投資計(jì)劃283億元,1-6月完成年度投資109億元,完成年度投資計(jì)劃的38.5%,投資完成率年同期下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中,列入省重點(diǎn)37個(gè)項(xiàng),年度投資計(jì)劃118.8億元,完成投資44.5億元,完成年度投資計(jì)劃37.5%,投資完成率上年同期下降了3.2個(gè)百分點(diǎn)

    計(jì)劃開工項(xiàng)目68項(xiàng)(其中已開工28項(xiàng),已投產(chǎn)2項(xiàng),年度投資計(jì)劃81.2億元,完成投資17.9億元,占年度投資計(jì)劃22.1%;

    續(xù)建項(xiàng)目99項(xiàng)(其中已開工83項(xiàng)),年度投資計(jì)劃169.3億元,完成71.7億元,占年度投資計(jì)劃42.3%;

    投產(chǎn)項(xiàng)目36項(xiàng)(其中已開工29項(xiàng),已投產(chǎn)6項(xiàng),年度投資計(jì)劃32.5億元,完成19.4億元,占年度投資計(jì)劃59.7%。

    ????低于時(shí)間進(jìn)度(50%)的項(xiàng)目131項(xiàng)(其中零進(jìn)度項(xiàng)目17項(xiàng)),占項(xiàng)目總數(shù)64.5%,完成投資40.9億元,年度投資計(jì)劃21.6%;高于或等于時(shí)間進(jìn)度的項(xiàng)目72項(xiàng),占項(xiàng)目總數(shù)35.5%,完成投資68.1億元占年度投資計(jì)劃73%。???

    ????一、重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)情況?

    ?1.項(xiàng)目開工情況。開工項(xiàng)目140項(xiàng)(其中續(xù)建項(xiàng)目83項(xiàng),投產(chǎn)項(xiàng)目29項(xiàng),新開工項(xiàng)目28項(xiàng)),占項(xiàng)目總數(shù)69%,已完成投資97.2億元,完成年度投資計(jì)劃45.7%;未開工項(xiàng)目55項(xiàng)(其中續(xù)建項(xiàng)目16項(xiàng),新開工項(xiàng)目38項(xiàng),投產(chǎn)項(xiàng)目1項(xiàng),占項(xiàng)目總數(shù)27.1%,已完成投資7.5億元,完成年度投資計(jì)劃11.3%;已投產(chǎn)項(xiàng)目8項(xiàng),已完成投資4.3億元,完成年度投資計(jì)劃100%。

    2.項(xiàng)目立項(xiàng)情況。已完成立項(xiàng)176項(xiàng),未立項(xiàng)27項(xiàng)11項(xiàng)屬自動(dòng)備案,16項(xiàng)需辦理立項(xiàng)核準(zhǔn))。需辦理立項(xiàng)核準(zhǔn)的分別是:1項(xiàng)國(guó)家權(quán)限,6項(xiàng)省屬權(quán)限,1項(xiàng)市屬權(quán)限,8項(xiàng)縣屬權(quán)限(分批立項(xiàng)的4項(xiàng)項(xiàng)目中,部分已立項(xiàng))。

    3.項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批情況。已完成審批134項(xiàng),未報(bào)批69項(xiàng),其中:已委托編制環(huán)評(píng)報(bào)告28項(xiàng),未委托編制環(huán)評(píng)報(bào)告41項(xiàng)。

    4.項(xiàng)目用地情況。我市2015年土地利用計(jì)劃指標(biāo)已于6月下達(dá),共下達(dá)指標(biāo)9133畝(含順延指標(biāo)2866畝)普通農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo),涉及98個(gè)項(xiàng)目。其中:下達(dá)27項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目共面積4881.48畝(其中:順延指標(biāo)省市重點(diǎn)項(xiàng)目1874.78畝),占指標(biāo)分配總數(shù)的53.4%,目前各縣(市、區(qū))、市土地儲(chǔ)備局對(duì)照下達(dá)計(jì)劃正在抓緊組卷。其中:長(zhǎng)隆已批439畝,另有1308畝擬于8月報(bào)省。廣清產(chǎn)業(yè)園450畝已報(bào)省,另有650畝正在組卷。

    5.項(xiàng)目規(guī)劃情況。需辦理規(guī)劃手續(xù)的172項(xiàng)(扣除高速公路、道路改造等項(xiàng)目)。已確定選址或取得用地紅線的171項(xiàng),完成99.42%。已完成規(guī)劃方案審查的102項(xiàng),完成59.3%已完成規(guī)劃報(bào)建手續(xù)的85項(xiàng),完成49.4%。

    6.項(xiàng)目征地拆遷情況。需要征地拆遷項(xiàng)目160項(xiàng),已全部完成征地拆遷的項(xiàng)目95項(xiàng)、已啟動(dòng)并正在征地中的項(xiàng)目16項(xiàng)、未啟動(dòng)征地的項(xiàng)目34項(xiàng),征地拆遷完成率是59%;需征地總面積約4.91萬畝,已完成征地面積0.62萬畝、未完成征地面積4.2萬畝,目前征地面積完成率12%。

    7.項(xiàng)目招投標(biāo)情況。需要核準(zhǔn)招投標(biāo)95項(xiàng),已核準(zhǔn)86項(xiàng),另9項(xiàng)還未到招投標(biāo)環(huán)節(jié)(省級(jí)職業(yè)技術(shù)教育基地、呼叫中心、廣清城軌龍?zhí)吝\(yùn)用所防洪工程(安豐圍)、神華國(guó)華清遠(yuǎn)(英德)首期發(fā)電工程、佛岡青松路、106佛岡段、華潤(rùn)佛岡福鑫風(fēng)電、323連南段、連南民族風(fēng)情長(zhǎng)廊)。

    8.項(xiàng)目資金落實(shí)情況。?2015年已到位或已落實(shí)資金約209.6億元(其中:中央、省級(jí)資金44.56億元,市級(jí)資金14.13億元,縣級(jí)資金7.87億元,自籌資金131.87億元,融資資金11.18億元)。市本級(jí)39項(xiàng),2015年已到位或已落實(shí)資金69.93億元,資金缺口36.94億元,缺口資金中需財(cái)政統(tǒng)籌解決約3.31億元。???

    ????二、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)分類情況

    ???(一)政府投資和社會(huì)投資完成進(jìn)度情況

    政府投資78項(xiàng),年度投資計(jì)劃109.9億元,1-6月完成投資43.1億元,完成年度計(jì)劃的39.2%。其中:省投資6項(xiàng),年度投資計(jì)劃26.9億元,完成投資6.3億元,完成年度計(jì)劃的23.3%;市投資16項(xiàng),年度投資計(jì)劃34.1億元,完成投資17.2億元,完成年度計(jì)劃的50.5%;廣清合作園投資1項(xiàng),年度投資計(jì)劃2億元,完成投資1.2億元,完成年度計(jì)劃的61.7%;縣(市、區(qū))投資55項(xiàng),年度投資計(jì)劃46.9億元,完成投資18.4億元,完成年度計(jì)劃的39.2%。

    社會(huì)投資125項(xiàng),年度投資計(jì)劃173.2億元,1-6月完成投資65.9億元,占年度計(jì)劃的38.1%。

    ???(二)七大類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資完成進(jìn)度排名?????

    1、社會(huì)民生工程28項(xiàng),年度投資計(jì)劃44.9億元,完成投資24.4億元,占年度計(jì)劃54.4%

    2、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程84項(xiàng),年度投資計(jì)劃106億元,完成投資45.8億元,占年度計(jì)劃43.2%;

    ????3、生態(tài)旅游工程14項(xiàng),年度投資計(jì)劃18.9億元,完成投資8.1億元,占年度計(jì)劃42.8%

    4、農(nóng)林水利工程21項(xiàng),年度投資計(jì)劃15.1億元,完成投資5.2億元,占年度計(jì)劃34.9%;

    5、交通運(yùn)輸工程24項(xiàng),年度投資計(jì)劃47.2億元,完成投資15.4億元,占年度計(jì)劃32.6%;

    6、能源保障工程9項(xiàng),年度投資計(jì)劃27億元,完成投資6.3億元,占年度計(jì)劃23.5%;????

    ????7、文教衛(wèi)生工程23項(xiàng),年度投資計(jì)劃24億元,完成投資3.8億元,占年度計(jì)劃15.8%

    ??(三)高新區(qū)及各縣(市、區(qū))進(jìn)度排名

    1、高新區(qū)26項(xiàng),年度投資計(jì)劃29.6億元,完成投資16.5億元,占年度計(jì)劃55.6%;

    ????2、連州市24項(xiàng),年度投資計(jì)劃13.6億元,完成投資7.5億元,占年度計(jì)劃55.6%;

    3、連南縣5項(xiàng),年度投資計(jì)劃2億元,完成投資1億元,占年度計(jì)劃52.3%;

    ????4、清新區(qū)21項(xiàng),年度投資計(jì)劃29.8億元,完成投資15.4億元,占年度計(jì)劃51.7%;

    5、連山縣3項(xiàng),年度投資計(jì)劃1.5億元,完成投資0.7億元,占年度計(jì)劃48.8%;

    6、清城區(qū)24項(xiàng),年度投資計(jì)劃35.3億元,完成投資15.8億元,占年度計(jì)劃44.7%;

    7、佛岡縣14項(xiàng),年度投資計(jì)劃9.8億元,完成投資3.3億元,占年度計(jì)劃34.1%;

    8、市直39項(xiàng),年度投資計(jì)劃90.4億元,完成投資30.7億元,占年度計(jì)劃34%;

    9、陽(yáng)山縣5項(xiàng),年度投資計(jì)劃8億元,完成投資2.7億元,占年度計(jì)劃33.5%;

    10、英德市37項(xiàng),年度投資計(jì)劃55.9億元,完成投資13.8億元,占年度計(jì)劃24.8%;

    11、廣清管委會(huì)5項(xiàng),年度投資計(jì)劃7.2億元,完成投資1.5億元,占年度計(jì)劃20.5%。

    ????(四)市直牽頭部門項(xiàng)目投資完成進(jìn)度排名????

    1、市土儲(chǔ)局1項(xiàng),年度投資計(jì)劃2億元,完成投資1.9億元,占年度計(jì)劃96%。

    2、市公路局6項(xiàng),年度投資計(jì)劃7.7億元,完成投資6.2億元,占年度計(jì)劃80.5%;

    3、市代建局8項(xiàng),年度投資計(jì)劃20.9億元,完成投資11.1億元,占年度計(jì)劃53.1%。

    4、省直2項(xiàng),年度投資計(jì)劃1億元,完成投資0.4億元,占年度計(jì)劃40.3%。

    5、城軌指揮部2項(xiàng),年度投資計(jì)劃8.9億元,完成投資3.1億元,占年度計(jì)劃34.7%。

    6、市發(fā)改局1項(xiàng),年度投資計(jì)劃1億元,完成投資0.34億元,占年度計(jì)劃33.3%。

    7、市供電局1項(xiàng),年度投資計(jì)劃5億元,完成投資1.4億元,占年度計(jì)劃28.1%。

    8、市交通局7項(xiàng),年度投資計(jì)劃25.1億元,完成投資4.2億元,占年度計(jì)劃16.8%。

    9、市水務(wù)局3項(xiàng),年度投資計(jì)劃2.8億元,完成投資0.37億元,占年度計(jì)劃13%。

    10、市教育局6項(xiàng),年度投資計(jì)劃13.7億元,完成投資1.6億元,占年度計(jì)劃11.9%。

    11、市衛(wèi)計(jì)局1項(xiàng),年度投資計(jì)劃1.7億元,完成投資0.02億元,占年度計(jì)劃1.2%。

    12、市民政局1項(xiàng),年度投資計(jì)劃0.4億元,完成投資0億元,占年度計(jì)劃0%。

    三、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和原因

    ????(一)項(xiàng)目推進(jìn)速度不平衡。一是從投資類型上看,社會(huì)投資進(jìn)度放緩,低于政府投資項(xiàng)目進(jìn)度1.1個(gè)百分點(diǎn),與上年同期相比,社會(huì)投資項(xiàng)目進(jìn)度減少10.6個(gè)百分點(diǎn),政府投資項(xiàng)目進(jìn)度增加6.3個(gè)百分點(diǎn)。二是從項(xiàng)目類別上看,社會(huì)民生項(xiàng)目上半年完成投資計(jì)劃的54%,其余幾類項(xiàng)目均未超過時(shí)間進(jìn)度的50%,特別是文教衛(wèi)生類項(xiàng)目只完成投資計(jì)劃的15.8%。三是縣市區(qū)上看,高新區(qū)、連州市、連南縣、清新區(qū)等4個(gè)責(zé)任部門均已完成上半年投資計(jì)劃目標(biāo),連山縣、清城區(qū)、佛岡縣、陽(yáng)山縣、英德市等5個(gè)責(zé)任部門未能按計(jì)劃完成上半年投資目標(biāo)。四是從市直部門上看,市土地儲(chǔ)備局、市公路局、市代建局完成情況較好,超過時(shí)間進(jìn)度,但有1個(gè)責(zé)任單位的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度為零。

    (二)前期工作準(zhǔn)備不充分。前期階段是項(xiàng)目實(shí)施的前提,也是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。項(xiàng)目能否開工取決于前期工作是否做細(xì)、做深、做好。時(shí)間過半,我市203個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目仍有54個(gè)項(xiàng)目在做前期工作,占項(xiàng)目總數(shù)的近三分之一,13個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)本年度無法開工。特別是一些年度投資大的項(xiàng)目,因還在開展前期工作,投資緩慢。如:汕頭至湛江高速公路惠州至清遠(yuǎn)段清遠(yuǎn)段、汕(頭)湛(江)高速公路清遠(yuǎn)清新至云浮新興段清遠(yuǎn)段、佛清從高速公路北段清遠(yuǎn)段、清遠(yuǎn)市清西大橋及接線工程(廣清和清連高速連接線工程)等4條高速公路以及清遠(yuǎn)市倫洲大橋及引道工程(北江五橋)、神華國(guó)華清遠(yuǎn)(英德)首期發(fā)電工程、省級(jí)職業(yè)技術(shù)教育基地(清遠(yuǎn))首期工程、?清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆國(guó)際森林度假區(qū)項(xiàng)目首期工程等項(xiàng)目投資比例占全市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的12.3%,完成投資比例占全市已完成年度投資計(jì)劃的3.9%,極大的影響了省重點(diǎn)項(xiàng)目乃至市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。各部門推進(jìn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢的原因。一是項(xiàng)目業(yè)主單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的論證研究不充分、導(dǎo)致項(xiàng)目方案、選址不穩(wěn)定,甚至存在邊建邊調(diào)整的現(xiàn)象,導(dǎo)致項(xiàng)目不能如期開工或竣工。二是部門對(duì)項(xiàng)目前期工作的認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為前期工作是業(yè)主單位的事,普遍存在等催、等協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,缺少前期銜接的主動(dòng)性。部門信息不能及時(shí)共享,部門與項(xiàng)目業(yè)主之間溝通協(xié)調(diào)不暢,出現(xiàn)問題不愿出面協(xié)調(diào)或不知道如何協(xié)調(diào),導(dǎo)致項(xiàng)目業(yè)主跑部門、審批時(shí)間長(zhǎng)、效率低,甚至出現(xiàn)不斷反復(fù),造成工程延遲,或增加測(cè)量、設(shè)計(jì)、咨詢等費(fèi)用。三是用地、規(guī)劃審批、環(huán)評(píng)報(bào)告編制等環(huán)節(jié)耗時(shí)長(zhǎng),影響項(xiàng)目前期工作或建設(shè)進(jìn)度。如清遠(yuǎn)港華燃?xì)庥邢薰咎烊粴饫霉こ桃驁?bào)建時(shí)間長(zhǎng)、程序多,導(dǎo)致已建成的城市管道和CNG母站和石角調(diào)壓站未能完成報(bào)建驗(yàn)收。清新太和第二水廠擴(kuò)建工程因工程工期擬于今年9月底投產(chǎn),需要相關(guān)部門開通綠色通道。廣東省鐵一外國(guó)語實(shí)驗(yàn)學(xué)校項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè),可規(guī)劃總平面未批復(fù),無法辦理施工許可證,建設(shè)單位有顧慮影響進(jìn)度。清遠(yuǎn)大北農(nóng)生物科技有限公司項(xiàng)目雖然用地已平整,四周已建成圍墻,因辦理國(guó)土證進(jìn)度緩慢,無法施工建設(shè)。新亞光電纜項(xiàng)目因后期用地手續(xù)尚未完善,廠房擴(kuò)建工作已暫停。

    ????(三)瓶頸因素制約項(xiàng)目進(jìn)展。

    ????一是缺少用地指標(biāo)或不符合土地利用規(guī)劃。部分項(xiàng)目因無用地指標(biāo),項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。如:威來橡塑高性能彈性減震材料研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目用地指標(biāo)未解決,影響項(xiàng)目推進(jìn)。一些項(xiàng)目存在有部分用地指標(biāo),大部分的用地指標(biāo)未解決。如:廣東省鐵一外國(guó)語實(shí)驗(yàn)學(xué)校項(xiàng)目、南華工商學(xué)院清遠(yuǎn)校區(qū)二期、萬??萍技瘓F(tuán)研發(fā)中心疊片式晶片高分子固態(tài)電容器項(xiàng)目等。部分項(xiàng)目因不符合土地利用總體規(guī)劃,需調(diào)整土規(guī),影響項(xiàng)目建設(shè)。如:清遠(yuǎn)市海富電子科技有限公司項(xiàng)目、立體車庫(kù)密集架等項(xiàng)目,因盈富工業(yè)園已整體改變規(guī)劃用地性質(zhì)為商住配套用地,需要調(diào)整為工業(yè)建設(shè)用地。廣清合作園相關(guān)調(diào)規(guī)資料已報(bào)省但還未批復(fù),導(dǎo)致園區(qū)及園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

    ????二是征地拆遷是制約我市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的“老大難”問題。主要矛盾集中在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難滿足、歷史遺留問題難解決,阻礙征拆。如:國(guó)道106線佛岡縣城段擴(kuò)建工程因征地拆遷工作難以推進(jìn),前期手續(xù)辦理緩慢。清飛路、錦江路延伸段道路工程因征地拆遷工作尚有11間房屋未簽約,供電管線等遷移未完成,影響項(xiàng)目順利推進(jìn)。管網(wǎng)遷移難、涉及面廣,使征拆受阻。如:X836線豐陽(yáng)至清水公路改建工程被中國(guó)電信與供電局的電線桿阻礙施工,生活區(qū)400米水管未遷移。經(jīng)過溝通和協(xié)調(diào),中國(guó)電信開始遷移管線,但供電局尚未遷移。

    三是資金緊缺。1-6月全市重點(diǎn)項(xiàng)目資金缺口91.95億元(其中:需財(cái)政統(tǒng)籌解決約10.63億元)。由政府投資建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及公共事業(yè)項(xiàng)目,由于地方財(cái)力薄弱,配套資金籌措存在較大難度,造成項(xiàng)目建設(shè)滯后。如:國(guó)道106線清遠(yuǎn)段一級(jí)路面改造工程、省道S253線清城飛來峽至陂坑段路面改造工程等項(xiàng)目因佛岡縣政府配套資金不到位,清新區(qū)人民醫(yī)院綜合樓因清新區(qū)政府配套資金不到位,影響項(xiàng)目進(jìn)展。清遠(yuǎn)市中醫(yī)院門(急)診住院大樓工程項(xiàng)目因施工單位自身資金不足,經(jīng)常停工,造成項(xiàng)目已延期二年仍未竣工。受國(guó)家政策影響,市場(chǎng)需求變化,企業(yè)調(diào)整投資,使項(xiàng)目建設(shè)緩慢。如合意氟塑電線有限公司改擴(kuò)建工程項(xiàng)目、長(zhǎng)欣利電子科技有限公司、佳的美擴(kuò)建項(xiàng)目、申江萬國(guó)檔案托管項(xiàng)目等。部分政府投資項(xiàng)目未確定資金來源,導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)難。如清遠(yuǎn)市人民醫(yī)院二期工程、清連二級(jí)公路清新段、陽(yáng)山段及連州段路面改造工程、北江四橋等項(xiàng)目。

    (四)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境有待加強(qiáng)。

    一是園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。廣清產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道建設(shè)進(jìn)展緩慢,水、電、氣等管網(wǎng)配套未完善,影響已開工的富強(qiáng)汽車家電配件生產(chǎn)基地項(xiàng)目施工,臨水申報(bào)需安裝高價(jià)電子監(jiān)控水表,增加企業(yè)成本,同時(shí)企業(yè)擔(dān)心投產(chǎn)后無法保證水、電、氣的使用。而進(jìn)入高新嘉福工業(yè)區(qū)的道路因廣清擴(kuò)建銀盞收費(fèi)站改建被挖斷一年半,至今道路施工仍未有進(jìn)展,導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)34家企業(yè)物流成本增加,企業(yè)員工生活交通不便。英德華僑工業(yè)園區(qū)因污水管網(wǎng)、園區(qū)道路建設(shè)滯后影響了廣東興裕、漢威兩個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

    二是部門與項(xiàng)目單位溝通不足。工作銜接不暢通。如連州龍船廠航電樞紐庫(kù)區(qū)工作,因規(guī)劃紅線沒能很好銜接,造成征地拆遷停滯不前;清遠(yuǎn)市中醫(yī)院門診樓項(xiàng)目本身資金已融資到位,因建設(shè)單位資金短缺,使項(xiàng)目陷入建設(shè)單位無資金投入,業(yè)主單位有資金無法支付的怪圈。部門與項(xiàng)目單位沒能形成合力。如清遠(yuǎn)市人民醫(yī)院二期工程受市質(zhì)監(jiān)局職工住宅樓業(yè)主的阻攔和反對(duì),市領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào),明確各部門責(zé)任,但項(xiàng)目仍難推進(jìn),環(huán)評(píng)工作停滯,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作也難以開展。連州高山規(guī)?;f頭奶牛養(yǎng)殖基地、英德英紅園區(qū)項(xiàng)目、金海灣、寶晶宮旅游項(xiàng)目等因供電、通信、國(guó)土、規(guī)劃、水務(wù)等多部門,沒能形成合力,致使征拆工作停滯不前。

    三是統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送不準(zhǔn)確。部分企業(yè)未將設(shè)備、購(gòu)地款以及三通一平等相關(guān)費(fèi)用納入投資,造成投資統(tǒng)計(jì)額未能真實(shí)反映實(shí)際投資完成額。如:萬家麗公司年產(chǎn)2000噸高檔經(jīng)編面料技術(shù)改造項(xiàng)目有350萬歐元的設(shè)備款,臻味稻清遠(yuǎn)雞深加工產(chǎn)業(yè)園3000萬的購(gòu)地款等均未納入投資統(tǒng)計(jì)。部門與項(xiàng)目單位對(duì)接溝通不夠,工作不夠仔細(xì),部分企業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息未能真實(shí)反映企業(yè)建設(shè)進(jìn)程,未開工項(xiàng)目按已開工項(xiàng)目上報(bào)。如:清遠(yuǎn)市海富電子科技有限公司項(xiàng)目、清遠(yuǎn)植物燃?xì)庋b備項(xiàng)目、廣東省有色地質(zhì)勘查院清遠(yuǎn)分院等項(xiàng)目。

    ???(五)督查落實(shí)力度不夠。督查質(zhì)量不高,解決問題效果不佳。3月,市重點(diǎn)辦對(duì)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃的37個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面的督查調(diào)研,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題,采取了相應(yīng)的解決措施,并通過簡(jiǎn)報(bào)形式將督查通報(bào)印發(fā)給各縣(市、區(qū))政府及相關(guān)部門限期整改。但據(jù)各縣(市、區(qū))政府及相關(guān)部門目前上報(bào)市重點(diǎn)辦的月報(bào)數(shù)據(jù)來看,當(dāng)?shù)卣鉀Q問題力度不夠,37個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目存在的問題仍然未得到解決,項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,投資完成率與上年同期下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。

    ???(六)天氣因素影響工程進(jìn)度。由于現(xiàn)正值春夏季節(jié)之交,雨水天氣偏多,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),嚴(yán)重影響部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。例如,清新區(qū)小型農(nóng)田重點(diǎn)縣水利項(xiàng)目因天氣以及耕作用水影響,施工期較短,影響進(jìn)度。陽(yáng)山縣兩不具備下山移民項(xiàng)目共需完成套房900套,因?yàn)橛昙竟さ仉y以施工,現(xiàn)只完成300套,剩下600套需在本年度完成,施工壓力大。部分水利工程項(xiàng)目因受汛期影響,下半年才能正式動(dòng)工建設(shè)。如清遠(yuǎn)清新區(qū)省級(jí)水利建設(shè)示范縣工程、清遠(yuǎn)市筆架河整治工程等項(xiàng)目。

    ?????四、下階段重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃

    ???(一)完善重點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)制。一是健全項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,一名分管領(lǐng)導(dǎo),一個(gè)牽頭部門,一個(gè)責(zé)任目標(biāo),一抓到底的“五個(gè)一”落實(shí)責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目例會(huì)調(diào)度制度和督促檢查制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難和問題。二是實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,對(duì)督查中梳理的本年內(nèi)不能開工項(xiàng)目,要求各縣(市、區(qū))政府和相關(guān)部門,做好項(xiàng)目替換工作,準(zhǔn)備一批具備年內(nèi)開工條件的項(xiàng)目,替換退出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目,切實(shí)加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

    ????(二)充分發(fā)揮牽頭單位與項(xiàng)目單位的主觀能動(dòng)性。一是各相關(guān)牽頭單位深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看和督導(dǎo),對(duì)當(dāng)前的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解;堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作周例會(huì),月點(diǎn)評(píng),季度小結(jié),半年總結(jié),分析進(jìn)展情況,研究解決問題,表?yè)P(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn),查找問題和原因,明確工作推進(jìn)措施,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展慢的項(xiàng)目單位進(jìn)行重點(diǎn)督查,主動(dòng)服務(wù),制定解決辦法及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。二是充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目單位開展項(xiàng)目建設(shè)工作的積極性、主動(dòng)性,鼓勵(lì)項(xiàng)目單位在手續(xù)辦理上交叉進(jìn)行,不等不靠。對(duì)項(xiàng)目逐一制定建設(shè)計(jì)劃,凡是續(xù)建項(xiàng)目或已具備開工條件的項(xiàng)目,能早一天開工就早一天開工。凡是暫不具備開工條件的項(xiàng)目,及早謀劃,提前運(yùn)作,千方百計(jì)為項(xiàng)目開工創(chuàng)造條件。

    (三)加大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)力度。項(xiàng)目是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車頭”,是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的“千斤頂”,是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”,是增加發(fā)展后勁的“聚合器”,項(xiàng)目的建設(shè)關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局,而項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)則是項(xiàng)目建設(shè)工作乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要基礎(chǔ),因此各縣(市、區(qū))政府及市直部門要高度重視項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè),一要結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,突出我市發(fā)展優(yōu)勢(shì),超前考慮市場(chǎng)需求來籌劃項(xiàng)目,盡量做到優(yōu)化資源配置,增強(qiáng)發(fā)展后勁,培育擴(kuò)大財(cái)源;二要對(duì)項(xiàng)目的可行性、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、空間選址和生態(tài)影響等進(jìn)行充分論證,確保入庫(kù)項(xiàng)目的質(zhì)量;三要扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作,為向上申報(bào)、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金做好準(zhǔn)備。

    (四)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程,縮減審批時(shí)限。進(jìn)一步落實(shí)并聯(lián)審批限時(shí)辦結(jié)制度,要進(jìn)一步下放市審批權(quán)限,使企業(yè)投資市審批制度改革真正落到實(shí)處。二是要保障重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)投資項(xiàng)目審批“綠色通道”暢通。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行專人跟蹤服務(wù),主動(dòng)指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主完善報(bào)批材料,以最周到、最快捷、最便利的服務(wù),保證重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃完成前期審批工作。三是要進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為。建立“市場(chǎng)主導(dǎo)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管”三位一體的運(yùn)行機(jī)制,形成誠(chéng)信守法、公開公平、競(jìng)爭(zhēng)有序、收費(fèi)合理、服務(wù)高效的中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。建立“中介超市”,打造服務(wù)平臺(tái),依托市政務(wù)服務(wù)中心,設(shè)立中介服務(wù)大廳,將信譽(yù)高、資質(zhì)好的中介組織通過競(jìng)標(biāo)方式擇優(yōu)納入中介服務(wù)大廳開展業(yè)務(wù)。對(duì)涉及建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的中介組織,優(yōu)先進(jìn)駐中介服務(wù)大廳。市政務(wù)服務(wù)中心要定期向行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)采集并公布中介組織的基本情況、資質(zhì)等級(jí)、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)流程、收費(fèi)依據(jù)(標(biāo)準(zhǔn))、服務(wù)承諾和信用記錄等信息。

    (五)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制。一是要根據(jù)《清遠(yuǎn)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)包干、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)系督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目工作方案》,切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作分級(jí)負(fù)責(zé)制,各級(jí)政府、市直牽頭部門是項(xiàng)目推進(jìn)工作的責(zé)任主體,市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)解決包干、分工、督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題,督促項(xiàng)目加快建設(shè),市直及縣(市、區(qū))審批部門要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目涉及本部門的行政許可、審批事項(xiàng)負(fù)責(zé)。二是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)管理。對(duì)照年初確定的目標(biāo)任務(wù)和要求,年底進(jìn)行考核,并列入科學(xué)發(fā)展觀考核體系。三是完善重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)告和督辦制度。每月印發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)報(bào),通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況和未開工項(xiàng)目名錄,并對(duì)建設(shè)進(jìn)度排名。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改,并將整改情況及時(shí)反饋市委、市政府督查室。

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