清遠(yuǎn)市人大常委會:
2016年8月30日，市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議聽取和審議了市審計局局長馮小華受市政府委托所作的《關(guān)于2015年度清遠(yuǎn)市本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，要求有關(guān)部門深入分析審計查出的問題，認(rèn)真落實各項整改措施，切實整改存在問題，整改結(jié)果年底前向市人大常委會報告。市政府十分重視這項工作，市領(lǐng)導(dǎo)及時作出批示，要求有關(guān)部門切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，深刻認(rèn)識加強(qiáng)審計整改是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的重要措施，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求，也是促進(jìn)完善制度、推動深化改革有力抓手的重要性，單位主要負(fù)責(zé)人作為審計整改第一責(zé)任人，要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將審計整改和“兩學(xué)一做”結(jié)合起來,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，對審計指出的問題逐條梳理分析，制定整改方案，采取有力措施抓好審計查出問題整改落實，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，切實建立預(yù)算硬約束長效機(jī)制。各有關(guān)部門單位按照市人大常委會的審議意見和市政府的要求認(rèn)真組織整改。截至十一月底,審計查出的主要問題已基本得到糾正，審計決定基本能執(zhí)行。對未完成整改事項，市審計局將繼續(xù)跟蹤、督促有關(guān)單位盡快完成落實整改?！?015年度清遠(yuǎn)市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告》反映存在問題89條，金額708,279.58萬元，涉及單位39個，已落實整改39條，正在整改15條，承諾今后改正26條，未整改6條，移送處理3條，整改率為89.89%。其中：已整改入庫金額27,037.03萬元，已上繳財政1,861.48萬元，已整改調(diào)帳金額36,158.79萬元，已自行糾正的其他問題37,612.39萬元。?
對照《關(guān)于2015年度清遠(yuǎn)市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》中所提出問題的順序，現(xiàn)將各被審單位的整改情況報告如下：
一、市本級預(yù)算執(zhí)行審計查出問題的整改情況
（一）市財政局具體組織2015年度市本級預(yù)算執(zhí)行審計查出問題的整改情況。
1.關(guān)于“基金預(yù)算編制不夠完整。”的問題﹝水土保持補(bǔ)償費、彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費未按規(guī)定納入年初基金預(yù)算編制﹞。
清遠(yuǎn)市財政局在編制2016年政府性基金預(yù)算時已將彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費納入編制，今后將加強(qiáng)對《中華人民共和國預(yù)算法》的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定和要求全面反映基金收入，完善預(yù)算編制工作。
????2.?關(guān)于“少列預(yù)算收入合計22,667.78萬元”的問題﹝其中市本級財政少列預(yù)算收入21,491.84萬元，高新開發(fā)區(qū)財政局少列預(yù)算收入1,175.94萬元﹞。
???（1）市財政局已于2016年4-10月將非稅收入7,230.25萬元繳入國庫納入預(yù)算管理(其中:非稅專戶利息收入637.66萬元,公務(wù)員考試報名費307.42萬元,財政周轉(zhuǎn)金專戶利息收入96.81萬元和資金占用費收入2,865.60萬元、企業(yè)專項資金賬資金占用費及利息收入295.71萬元和排污費收入67.11萬元、經(jīng)建專項資金賬利息結(jié)余125.75萬元和污水處理費結(jié)余117.67萬元、農(nóng)業(yè)專項資金賬利息收入122.55萬元和歷年“專項資金結(jié)余--土地墾復(fù)金”2,278.04萬元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金賬利息收入47.84萬元和借款占用費收入235.07萬元、社保專戶資金賬利息結(jié)余20.22萬元、外經(jīng)專項資金賬的利息利息結(jié)余12.79萬元)；“暫存款--待清算”?7,889萬元，已于2016年逐步清繳入庫；“財政專戶管理資金結(jié)余”6,362.8萬元，由于該數(shù)據(jù)涵蓋歷年和各類帳套并帳資金（含教育收費、經(jīng)營服務(wù)性收費等各類資金），且形成時間跨度長。經(jīng)過對專戶暫存暫付清理后，還有部分仍掛賬的暫存款（新科目為其他應(yīng)付款），上述結(jié)余資金仍未是最終的結(jié)余資金，下一步將分批將結(jié)余資金上繳國庫，截至2016年11月30日已上繳國庫582.8萬元。
???（2）市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財政局已于2016年將“財政專戶管理資金結(jié)余”181.76萬元和國土罰沒收入318.24萬元上繳國庫；2016年7-8月，將總預(yù)算賬中的銀行存款利息2.86萬元和生態(tài)保證金專戶（已銷戶）中的銀行存款利息68.45萬元劃至非稅專戶，并準(zhǔn)備上繳國庫納入預(yù)算管理。
3．關(guān)于“非稅收入4,288.71萬元和支出2,440.53萬元未按規(guī)定納入預(yù)算管理”的問題。
市財政局接受審計意見,今后將嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《中華人民共和國預(yù)算法實施細(xì)則》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)算收支管理。2016年已規(guī)范納入國庫預(yù)算管理,不再專戶核算。
4．關(guān)于“超范圍使用城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費5,657.14萬元”的問題。
市財政局解釋：由于清遠(yuǎn)市本級財力有限，項目建設(shè)等支出任務(wù)重，公共預(yù)算資金主要用于保運作、保民生，難以安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，為落實市委市政府決策，考慮到該基金使用范圍相對較廣，因此安排部分支出項目,今后將嚴(yán)格按照收支科目的使用范圍，加強(qiáng)市基礎(chǔ)設(shè)施配套支出管理。
5.?關(guān)于“違規(guī)減征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費66.61萬元”的問題。
????廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院已于2016年11月退回違規(guī)減征的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費66.61萬元。
6．關(guān)于“第二代身份證工本費487.88萬元未按規(guī)定上繳省財政”的問題。
????清遠(yuǎn)市財政局已于2016年7月將2014年二代身份證工本費487.88萬元上繳省財政。
7.關(guān)于“部分部門單位無預(yù)算、超預(yù)算支出合計1,067.73萬元”的問題﹝其中有34個部門單位無預(yù)算支出培訓(xùn)費共408.77萬元、有23個部門單位無預(yù)算支出會議費共437.55萬元、有11個部門單位超預(yù)算支出專項會議費共61.53萬元（超34.14%）、有32個部門單位超預(yù)算支出培訓(xùn)費共159.88萬元（超12.04%）﹞。
市財政局解釋：由于年初預(yù)算編制的培訓(xùn)費或會議費僅針對市財力安排部分，在實際執(zhí)行中，由于上級安排補(bǔ)助或從市級專項中安排上述費用，會導(dǎo)致部分單位無預(yù)算或超出年初預(yù)算開支。今后將要求部門嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算，在預(yù)算執(zhí)行過程中，利用各類經(jīng)費來源增加安排培訓(xùn)費和會議費的支出的，要求補(bǔ)充申報，列入調(diào)整范疇。
8．關(guān)于“收回單位的存量資金共計14,531.33萬元未按規(guī)定繳入國庫”的問題。
?清遠(yuǎn)市財政局已于2016年4月29日，按規(guī)定將收回單位存量資金14,531.33萬元繳入國庫。
