2017年3月27日5時(shí)36分許，樂(lè)廣高速公路南行K155+200路段發(fā)生一起4車(chē)追尾碰撞，造成4車(chē)不同程度損壞、4人死亡的較大道路交通事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約440萬(wàn)元。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，清遠(yuǎn)市人民政府于3月30日成立了由市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市安全監(jiān)管局、監(jiān)察局、公安局、交通運(yùn)輸局、總工會(huì)派人參加的清遠(yuǎn)市“3·27”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組），開(kāi)展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請(qǐng)市人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)勘驗(yàn)事故現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查有關(guān)單位、查閱相關(guān)資料并詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）事故車(chē)輛及駕乘人情況
1.粵K22530號(hào)重型倉(cāng)柵式貨車(chē)及駕乘人員情況
⑴車(chē)輛情況
肇事車(chē)輛粵K22530號(hào)重型倉(cāng)柵式貨車(chē)，所有人：何某猛，登記住所：（略），使用性質(zhì)：貨運(yùn)，品牌型號(hào)：江淮牌HFC5311CCYP2K4H45F，核定載人數(shù)：3人，核定載質(zhì)量18435kg，注冊(cè)日期2015年7月7日，檢驗(yàn)有效期至2017年7月。在中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司茂名市分公司購(gòu)買(mǎi)了交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，保險(xiǎn)期限均至2017年7月8日24時(shí)止。
事故發(fā)生時(shí)粵K22530號(hào)大貨車(chē)上裝載一車(chē)活雞，貨重14噸。事故發(fā)生后廣東洋盛痕跡司法鑒定所對(duì)該車(chē)檢驗(yàn)鑒定結(jié)論為：事故發(fā)生時(shí)粵K22530號(hào)車(chē)處于在左側(cè)車(chē)道高速行駛狀態(tài)且轉(zhuǎn)向系與制動(dòng)系合格；碰撞瞬間時(shí)速達(dá)116km/小時(shí)。
⑵駕乘人員情況
事故發(fā)生時(shí)，粵K22530號(hào)大貨車(chē)共有司機(jī)乘客2人，其中：
①鄧某健，粵K22530號(hào)大貨車(chē)駕駛?cè)耍校?2歲，戶(hù)籍住址：（略），準(zhǔn)駕車(chē)型：B2，駕駛證號(hào)：（略），初次領(lǐng)證日期：2016年9月6日，有效期至：2022年9月6日，實(shí)習(xí)期至2017年9月5日（事故發(fā)生時(shí)尚處于實(shí)習(xí)期）。無(wú)道路運(yùn)輸從業(yè)資格證。事故后廣東清正法醫(yī)臨床司法鑒定所從鄧世健的血樣中未檢測(cè)出乙醇濃度成份。
②程某鋒，粵K22530號(hào)大貨車(chē)陪駕人，男，戶(hù)籍住址：（略），準(zhǔn)駕車(chē)型：B2，駕駛證號(hào)：（略），初次領(lǐng)證日期：2011年10月26日。
2.粵X36W38號(hào)小型轎車(chē)及駕乘人員情況
⑴車(chē)輛情況
事故車(chē)輛粵X36W38小型轎車(chē)，所有人：朱某清，登記住所：（略），使用性質(zhì)：非營(yíng)運(yùn)，品牌型號(hào)：勝達(dá)KMHSH81D16U，核定載人數(shù)：7人，注冊(cè)日期2006年7月5日，檢驗(yàn)有效期至2017年7月。在中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司佛山市順德支公司購(gòu)買(mǎi)了交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，保險(xiǎn)期限均至2017年7月30日24時(shí)止。
事故發(fā)生后廣東洋盛痕跡司法鑒定所對(duì)該車(chē)檢驗(yàn)鑒定結(jié)論為：事故時(shí)粵X36W38號(hào)車(chē)的轉(zhuǎn)向系、制動(dòng)系及燈光系統(tǒng)合格。
⑵駕乘人員情況
事故發(fā)生時(shí)，粵X36W38小型轎車(chē)上僅有司機(jī)1人：
朱某清，男，身份證號(hào)：（略），戶(hù)籍地址：（略），準(zhǔn)駕車(chē)型：C1，初次領(lǐng)證日期：2007年3月14日，有效期至：2023年3月14日。
事故后廣東清正法醫(yī)臨床司法鑒定所從朱碧清的血樣中未檢測(cè)出乙醇濃度成份。事故中死亡。
3.湘F7JH98號(hào)小型轎車(chē)及駕乘人員情況
⑴車(chē)輛情況
事故車(chē)輛湘F7JH98小型轎車(chē)，所有人：岳陽(yáng)市九和貿(mào)易有限公司，登記住所：（略），使用性質(zhì)：非營(yíng)運(yùn)，品牌型號(hào)：東風(fēng)日產(chǎn)EQ7250AC，核定載人數(shù)：5人，初次登記日期：2010年11月12日，檢驗(yàn)有效期至：2017年11月。在中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司岳陽(yáng)市君山支公司購(gòu)買(mǎi)了交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，保險(xiǎn)期限均至2017年11月2日24時(shí)止。
事故發(fā)生后廣東洋盛痕跡司法鑒定所對(duì)該車(chē)檢驗(yàn)鑒定結(jié)論為：事故時(shí)湘F7JH98號(hào)車(chē)的轉(zhuǎn)向系、制動(dòng)系及燈光系統(tǒng)合格。
⑵駕乘人員情況
事故發(fā)生時(shí)，湘F7JH98小型轎車(chē)共有司機(jī)乘客3人，分別為：
①李某，湘F7JH98小型轎車(chē)駕駛?cè)耍?/span>男，24歲，戶(hù)籍地址：（略），準(zhǔn)駕車(chē)型：B1，駕駛證號(hào)：（略），初次領(lǐng)證日期：2017年1月23日，有效期限6年。事故后廣東清正法醫(yī)臨床司法鑒定所從李某的血樣中未檢測(cè)出乙醇濃度成份。事故中死亡。
②陳某，陪駕人，男，戶(hù)籍地址：（略），身份證號(hào)：（略），準(zhǔn)駕車(chē)型：A2D，初次領(lǐng)證日期：1999年5月21日。事故發(fā)生時(shí)乘坐在副駕駛座，事故中死亡。
③宋某霞，女，戶(hù)籍地址：（略），身份證號(hào)：（略）。事故發(fā)生時(shí)乘坐在司機(jī)后座，事故中死亡。
4.遼H22106(黑E6379掛)號(hào)大貨車(chē)及駕乘人員情況
⑴車(chē)輛情況
事故車(chē)輛遼H22106號(hào)重型半掛牽引車(chē)，所有人：營(yíng)口泰航物流有限公司，登記住所：（略），使用性質(zhì)：貨運(yùn)，品牌型號(hào)：解放牌CA4250P66K24T1A1HE4，核定載人數(shù)：3人，整備質(zhì)量：8805kg，準(zhǔn)牽引質(zhì)量：40000kg，注冊(cè)日期：2015年4月22日，檢驗(yàn)有效期至：2017年4月。在中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司營(yíng)口市中心支公司購(gòu)買(mǎi)了交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，保險(xiǎn)期限均至2017年4月20日24時(shí)止。
事故車(chē)輛黑E6379掛號(hào)重型半掛車(chē)，所有人：大慶市嘉誼偉業(yè)運(yùn)輸有限公司，登記住所：（略），使用性質(zhì)：貨運(yùn)，品牌型號(hào)：陜西牌YXFTDP，總質(zhì)量39700kg，核定載質(zhì)量：25000kg，注冊(cè)日期：2009年2月20日，檢驗(yàn)有效期至：2018年2月。事故發(fā)生時(shí)車(chē)上裝載27噸布匹。
遼H22106(黑E6379掛)的實(shí)際所有人為陳某，其車(chē)輛實(shí)行掛靠經(jīng)營(yíng)，簽訂有掛靠合同，車(chē)輛所有權(quán)不變，獨(dú)立開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。事故發(fā)生后廣東洋盛痕跡司法鑒定所對(duì)該車(chē)檢驗(yàn)鑒定結(jié)論為：事故時(shí)黑E6379掛號(hào)重型低平板半掛車(chē)的車(chē)身后部的反光標(biāo)識(shí)及反光標(biāo)識(shí)的粘貼不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
⑵駕乘人員情況
事故發(fā)生時(shí)，遼H22106(黑E6379掛)共有司機(jī)乘客2人，其中：
陳某，遼H22106(黑E6379掛)駕駛?cè)耍?/span>男，42歲，戶(hù)籍地址：（略），準(zhǔn)駕車(chē)型：A2，駕駛證號(hào)：（略），初次領(lǐng)證日期：1996年5月6日，有效期至：2022年5月6日。事故后廣東清正法醫(yī)臨床司法鑒定所從陳某的血樣中未檢測(cè)出乙醇濃度成份。
（二）道路狀況、當(dāng)天氣象及路面監(jiān)管情況
1.道路狀況
事故現(xiàn)場(chǎng)位于樂(lè)廣高速公路南行K155+200處，道路呈南北走向，南往廣州方向，北往韶關(guān)方向。雙向六車(chē)道，中間有水泥綠化帶隔離，南行方向從左至右依次為快車(chē)道、行車(chē)道、慢車(chē)道、應(yīng)急車(chē)道，路面平直瀝青完好，標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)齊全，夜間無(wú)路燈照明。
2.事故當(dāng)天氣象
天氣晴朗，路面干燥。
3.路面監(jiān)管單位
①事故路段路政、養(yǎng)護(hù)職能由廣東廣樂(lè)高速公路有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣樂(lè)高速公司)負(fù)責(zé)。經(jīng)查，廣樂(lè)高速公路公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等健全，日常路政巡查、道路交通安全隱患排查等臺(tái)賬齊全。
②事故路段交通安全監(jiān)管單位為清遠(yuǎn)市公安局交通警察支隊(duì)高速公路五大隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高速五大隊(duì))三中隊(duì)。經(jīng)查，高速五大隊(duì)及其三中隊(duì)勤務(wù)安排、值班安排、巡邏簽到、交通違法行為處理、道路交通安全隱患排查等臺(tái)賬齊全。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急處置情況及評(píng)估
（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2017年3月27日4時(shí)40分許，樂(lè)廣高速公路南行K157+600路段，發(fā)生一起兩輛大貨車(chē)追尾碰撞交通事故，造成交通中斷，后方車(chē)輛擁堵。經(jīng)調(diào)查，該起事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施符合《道路交通事故處理程序規(guī)定》(公安部第104號(hào)令)第二十一條規(guī)定。
5時(shí)36分許，鄧某健駕駛粵K22530號(hào)重型倉(cāng)柵式貨車(chē)沿樂(lè)廣高速公路由北往南行駛，當(dāng)車(chē)輛行駛至樂(lè)廣高速公路南行K155+200路段時(shí)，在快車(chē)道與前方因交通事故而依次緩慢通行的由朱某清駕駛的粵X36W38號(hào)小型轎車(chē)、李某駕駛的湘F7JH98號(hào)小型轎車(chē)、陳某駕駛的遼H22106號(hào)重型半掛牽引車(chē)(牽引黑E6379掛號(hào)重型低平板半掛車(chē))發(fā)生連環(huán)碰撞，造成粵X36W38號(hào)小型轎車(chē)駕駛員朱某清、湘F7JH98號(hào)小型轎車(chē)駕駛員李某及乘車(chē)人陳某、宋某霞死亡，4車(chē)不同程度損壞。
經(jīng)勘查，事故現(xiàn)場(chǎng)無(wú)粵K22530號(hào)重型倉(cāng)柵式貨車(chē)剎車(chē)痕跡。
（二）事故應(yīng)急處置情況及評(píng)估
1.K157+600路段事故應(yīng)急處置情況。
3月27日4時(shí)41分，高速五大隊(duì)值班室接到110指揮中心警情通報(bào)：樂(lè)廣高速公路南行K157路段發(fā)生一起兩輛大貨車(chē)追尾碰撞事故。接報(bào)后，高速五大隊(duì)值班室立即將警情通報(bào)給三中隊(duì)值班室。4時(shí)50分，三中隊(duì)值班室通知值班A組民警率員到場(chǎng)處置。5時(shí)12分，值班A組民警到達(dá)南行K157路段，發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)位于南行K157+600的中間車(chē)道上，事故形態(tài)為兩輛大貨車(chē)追尾碰撞，其中一輛大貨車(chē)上運(yùn)載的玻璃器皿側(cè)翻散落破碎于路面，僅左側(cè)第一車(chē)道可勉強(qiáng)通行。見(jiàn)此情況，值班A組民警一是立即設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)警戒區(qū)域，二是將現(xiàn)場(chǎng)情況向值班室報(bào)告，三是通知值班B組民警協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)管控，四是積極搶救傷者。值班A組民警于5時(shí)21分通知值班B組民警到場(chǎng)作事故現(xiàn)場(chǎng)后方的警示管控，值班B組民警于5時(shí)27分到達(dá)南行K155左右路段時(shí)，發(fā)現(xiàn)前方車(chē)流緩慢，便在車(chē)流后方約500米的應(yīng)急車(chē)道上邊倒車(chē)邊用警燈警報(bào)提醒后方來(lái)車(chē)。
廣樂(lè)高速公司營(yíng)運(yùn)指揮中心于4時(shí)50分接到警情通報(bào)，緊急通知路政、拯救和醫(yī)護(hù)前往事故現(xiàn)場(chǎng)，并通知收費(fèi)監(jiān)控做好收費(fèi)站入口提示以及更改情報(bào)板提示信息。5時(shí)13分，路政人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)；5時(shí)15分，拯救到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；5時(shí)30分，醫(yī)護(hù)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；6時(shí)05分，養(yǎng)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。在此期間，樂(lè)廣高速公路南行K124+072的電子情報(bào)板發(fā)布信息：4：55首發(fā)布-前方32公里事故，謹(jǐn)慎駕駛；5：10更新發(fā)布-前方32公里事故中斷，請(qǐng)就近出站；并在電子情報(bào)板之后的收費(fèi)站入口擺放“因交通事故影響，往廣州方向車(chē)道封閉”標(biāo)志牌，收費(fèi)員口頭告知過(guò)往司乘人員。
2.K155+200路段事故應(yīng)急處置情況。
3月27日5時(shí)36分，高速五大隊(duì)值班室接到110指揮中心報(bào)稱(chēng)南行K153路段發(fā)生一起四車(chē)追尾事故，大隊(duì)值班室馬上通知三中隊(duì)安排值班C組民警到現(xiàn)場(chǎng)處置。值班C組民警快速出警，行至南行K153路段時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)，只看到負(fù)責(zé)K157+600事故現(xiàn)場(chǎng)后方警示管控的B組民警，便繼續(xù)南行查看。5時(shí)59分，C組民警南行至K155路段，才發(fā)現(xiàn)一宗四車(chē)追尾事故(經(jīng)比對(duì)，確認(rèn)該宗事故為110指揮中心通報(bào)事故)，該事故現(xiàn)場(chǎng)位于南行K155+200的左側(cè)第一車(chē)道上，第一輛車(chē)為大貨車(chē)，第二輛、第三輛車(chē)為小型汽車(chē)，第四輛車(chē)為大貨車(chē)，夾在前后大貨車(chē)中間的兩輛小車(chē)上有3人被困，中間行車(chē)道和右側(cè)慢車(chē)道可以通行。發(fā)現(xiàn)此情況，C組民警馬上設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)警戒區(qū)域，了解被困人員情況；并向值班室報(bào)告，由值班室通知相關(guān)職能部門(mén)。6時(shí)19分，路政、拯救、醫(yī)護(hù)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；6時(shí)30分，英德市消防及醫(yī)療等部門(mén)相繼到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援工作。7時(shí)10分，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員確認(rèn)，兩輛事故小車(chē)被困3名人員已無(wú)生命體征。7時(shí)15分，高速五大隊(duì)值班大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮現(xiàn)場(chǎng)勘查工作。7時(shí)50分，事故現(xiàn)場(chǎng)勘查完畢，開(kāi)始拯救作業(yè)。8時(shí)25分，四輛事故車(chē)輛分離，因兩輛事故小車(chē)被撞壓扁程度嚴(yán)重，為盡快恢復(fù)交通，決定拖回停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行破拆。在此期間，樂(lè)廣高速公路南行K124+072的電子情報(bào)板發(fā)布信息：6：45更新發(fā)布-前方32公里事故擁堵，請(qǐng)繞行；并在電子情報(bào)板之后的收費(fèi)站入口擺放“因交通事故影響，往廣州方向車(chē)道封閉”標(biāo)志牌，收費(fèi)員口頭告知過(guò)往司乘人員。10時(shí)15分，事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢。10時(shí)35分，恢復(fù)三條車(chē)道通行。11時(shí)30分，兩輛事故小轎車(chē)的破拆工作開(kāi)始。12時(shí)50分，經(jīng)消防人員對(duì)兩輛事故小轎車(chē)破拆后發(fā)現(xiàn)，倆車(chē)共有4人，均已死亡。在救援及后續(xù)工作期間，省公安廳交管局和清遠(yuǎn)市公安局、交警支隊(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)與高速五大隊(duì)隊(duì)部指導(dǎo)事故處置工作。
經(jīng)評(píng)估，清遠(yuǎn)市“3·27”較大道路交通事故應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)，響應(yīng)程序合法，未發(fā)現(xiàn)救援指揮、作業(yè)人員失職、瀆職現(xiàn)象，未發(fā)生次生事故。
事故發(fā)生后，高速五大隊(duì)按照程序?qū)⑹鹿市畔⒅鸺?jí)上報(bào)。3月27日上午9:09，清遠(yuǎn)市公安局指揮中心在市黨政協(xié)同辦公系統(tǒng)將《每日要情》(第17期)--《清遠(yuǎn)樂(lè)廣高速發(fā)生一起較大交通事故》以電子郵件形式發(fā)送至市安全監(jiān)管局有關(guān)工作人員的個(gè)人郵箱，但未短信提醒，也未另行電話(huà)通知。市安全監(jiān)管局有關(guān)工作人員在3月27日下午3：00方得知此宗事故并收集信息上報(bào)。為吸取此宗事故信息遲報(bào)的教訓(xùn)，清遠(yuǎn)市安委辦向各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)委員會(huì)、市安委會(huì)有關(guān)成員單位發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)事故信息報(bào)送的通知》(清安辦〔2017〕21號(hào))，對(duì)事故信息報(bào)送工作程序進(jìn)一步明確，以確保此類(lèi)情況不再發(fā)生。
事故發(fā)生后，高速五大隊(duì)全力以赴做好遇難者善后事宜，聯(lián)系肇事車(chē)車(chē)主和肇事車(chē)承保公司預(yù)付處理后事費(fèi)用，替死者家屬向清遠(yuǎn)市道路交通事故社會(huì)救助基金申請(qǐng)一次性救助和墊付尸體處理費(fèi)用，事故善后工作得到了遇難者家屬的肯定和配合，保持了社會(huì)穩(wěn)定。死者陳某、宋某霞的尸體分別于3月30日和3月31日由湖南省岳陽(yáng)市殯儀館所派車(chē)輛從英德市殯儀館運(yùn)回到湖南當(dāng)?shù)貧泝x館處理，死者李某、朱某清的尸體分別于4月3日和4月16日在英德市殯儀館火化。肇事司機(jī)鄧某健，已于3月27日19時(shí)因涉嫌交通肇事罪被刑事拘留。死者賠償工作目前已全部完成，4名死者共計(jì)賠償408萬(wàn)元。
三、事故原因分析、性質(zhì)
（一）事故原因
１.直接原因
鄧某健駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)在同車(chē)道行駛中，未與前車(chē)保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離以及遇險(xiǎn)時(shí)采取措施不當(dāng)；未按操作規(guī)范安全、文明駕駛；駕駛小型載客汽車(chē)以外的機(jī)動(dòng)車(chē)在高速公路上行駛，車(chē)速超過(guò)每小時(shí)100公里；在高速公路同方向有三條以上車(chē)道時(shí)，駕駛載貨汽車(chē)違規(guī)駛?cè)胱钭髠?cè)車(chē)道行駛，是造成事故發(fā)生的直接原因。
２.間接原因
陳某駕駛載貨汽車(chē)車(chē)身后部的反光標(biāo)識(shí)及反光標(biāo)識(shí)的粘貼不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并且被人為遮擋；在高速公路同方向有三條以上車(chē)道時(shí)，駕駛載貨汽車(chē)違規(guī)駛?cè)胱钭髠?cè)車(chē)道行駛，是造成事故發(fā)生的間接原因。
（二）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：清遠(yuǎn)市“3·27”較大道路交通事故是一起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通責(zé)任事故。
四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議
（一）追究刑事責(zé)任人員
鄧某健，粵K22530號(hào)重型倉(cāng)柵式貨車(chē)駕駛?cè)耍?/span>駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)在同車(chē)道行駛中，未與前車(chē)保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離以及遇險(xiǎn)時(shí)采取措施不當(dāng)，未按操作規(guī)范安全、文明駕駛，駕駛載貨汽車(chē)違規(guī)駛?cè)胱钭髠?cè)車(chē)道并超速行駛，其行為違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十三條、第二十二條第一款和《廣東省道路交通安全條例》第二十七條第二款、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第七十八條第二款的規(guī)定，依據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第四十六條和《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十三條規(guī)定，鄧某健對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，涉嫌交通肇事罪，建議司法機(jī)關(guān)盡快追究其刑事責(zé)任。
（二）給予行政處罰的人員
陳某，遼H22106(黑E6379掛)大貨車(chē)駕駛?cè)耍?/span>駕駛載貨汽車(chē)車(chē)身后部的反光標(biāo)識(shí)及反光標(biāo)識(shí)的粘貼不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并且被人為遮擋，駕駛載貨汽車(chē)違規(guī)駛?cè)胱钭髠?cè)車(chē)道行駛，其行為違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十一條和《廣東省道路交通安全條例》第二十七條第二款的規(guī)定，依據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第四十六條的規(guī)定，陳某對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由高速五大隊(duì)對(duì)其作出行政處罰。
五、事故防范和整改措施意見(jiàn)
為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防范較大以上道路交通事故的再次發(fā)生，特提出以下工作建議：
（一）進(jìn)一步高度重視道路交通安全工作。與道路交通運(yùn)輸有關(guān)的部門(mén)要深刻吸取事故教訓(xùn)，始終把維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，以防事故、保安全為核心，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)駕駛?cè)?、?chē)輛、道路、環(huán)境的安全管理和監(jiān)督執(zhí)法，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)共同參與”的道路交通安全管理工作格局，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上道路交通事故。
（二）嚴(yán)厲打擊高速公路交通違法行為。公安交警部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)巡邏管控，加大對(duì)客運(yùn)貨運(yùn)等重點(diǎn)車(chē)輛的檢查力度，嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車(chē)違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等各類(lèi)交通違法行為，全力預(yù)防各類(lèi)交通事故特別是較大以上交通事故的發(fā)生。市公安局要研究解決高速公路交警力量不足的問(wèn)題，在人、財(cái)、物等資源配置等方面給予相應(yīng)傾斜，采取有效措施加強(qiáng)高速公路交通安全監(jiān)督管理，努力扭轉(zhuǎn)我市高速公路交通較大事故多發(fā)的不利局面。
（三）切實(shí)提升道路交通安全執(zhí)法效能。高速公路業(yè)主單位要會(huì)同公安交警部門(mén)，進(jìn)一步推進(jìn)高速公路全程監(jiān)控等智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用，提高道路交通安全管控能力；進(jìn)一步整合道路交通管理力量和資源，建立部門(mén)、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息等資源共享。要通過(guò)建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)高速公路執(zhí)法信息化、科學(xué)化管理，切實(shí)預(yù)防或減少高速公路交通事故的發(fā)生。
（四）加強(qiáng)高速公路應(yīng)急處置。高速公路沿線(xiàn)地方各級(jí)政府要高度重視高速公路事故應(yīng)急處置工作，健全完善公安交警、交通運(yùn)輸、消防、應(yīng)急、安全監(jiān)管、衛(wèi)生等部門(mén)聯(lián)動(dòng)的高速公路事故應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高科學(xué)施救水平。公安交警部門(mén)要不斷健全完善高速公路事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性地組織開(kāi)展應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生事故，能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，并嚴(yán)格按規(guī)范要求劃定警戒區(qū)，放置反光錐筒、警告標(biāo)志、告示牌，停放警車(chē)示警等，切實(shí)做到科學(xué)高效處置事故，避免因應(yīng)急處置不及時(shí)或交通受阻發(fā)生二次事故、擴(kuò)大人員傷亡損失。
（五）加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作。各地各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持宣傳先行，不斷拓展宣傳的廣度和深度。充分發(fā)揮主管部門(mén)、車(chē)輛使用單位、運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)以及社區(qū)、學(xué)校等社會(huì)單位的作用，廣泛開(kāi)展道路交通安全宣傳活動(dòng)，不斷提高全民的交通守法意識(shí)、安全出行意識(shí)。
