為了貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府函〔2019〕235號(hào)），《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于在全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施方案》（清府辦〔2019〕22號(hào)），全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，結(jié)合民族宗教業(yè)務(wù)特點(diǎn)，提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在民族宗教領(lǐng)域建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。到2020年底，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。按照省民宗委“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)清單的要求，以行政權(quán)力清單和部門責(zé)任清單為基礎(chǔ)，結(jié)合我市實(shí)際，完善民族宗教隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、方式、比例和頻次，并導(dǎo)入到省級(jí)平臺(tái)。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)面向社會(huì)公布。
?。ǘ┙y(tǒng)一建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。建立健全覆蓋民族宗教領(lǐng)域，與抽查事項(xiàng)相對(duì)于的檢查對(duì)象名錄庫(kù)，并根據(jù)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)應(yīng)包括所有相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員。對(duì)涉及財(cái)務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域的檢查，可探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式聘請(qǐng)相關(guān)專家、第三方機(jī)構(gòu)參與檢查，為隨機(jī)抽查工作提供輔助和支撐。
（三）統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃。各業(yè)務(wù)科室要按照民族宗教工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌制定全市民族宗教領(lǐng)域年度抽查工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)和參與部門，并根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。各部門、各縣（市、區(qū)）要按照年度抽查工作計(jì)劃，積極開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。
（四）規(guī)范抽查檢查流程。按照民族宗教工作實(shí)際，建立健全民族宗教隨機(jī)抽查檢查作業(yè)指導(dǎo)規(guī)程。探索制定聯(lián)合隨機(jī)抽查工作實(shí)際指引，方便基層檢查人員操作，提高抽查檢查規(guī)范化水平。
?。ㄎ澹┘皶r(shí)公開(kāi)抽查檢查結(jié)果。通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站、政府制定的信息公示平臺(tái)等渠道，及時(shí)向社會(huì)公布抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督、達(dá)到抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)的效果。
?。┓e極開(kāi)展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。對(duì)照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，科學(xué)確定部門聯(lián)合抽查的事項(xiàng)和發(fā)起、參與部門，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。按照法律法規(guī)規(guī)定和執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際情況，針對(duì)不同的檢查對(duì)象，開(kāi)展市、縣聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用。抽查結(jié)果與創(chuàng)建平安宗教場(chǎng)所
考核等掛鉤。同時(shí)，與民政、公安、稅務(wù)、自然資源等相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管信息共享，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)違反其他法律法規(guī)的，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓隨機(jī)抽查工作，
業(yè)務(wù)科室具體抓。根據(jù)本實(shí)施方案確定的抽查工作任務(wù)和目標(biāo)，調(diào)整充實(shí)抽查力量，加強(qiáng)對(duì)抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)和業(yè)績(jī)考評(píng)，確保抽查工作順利開(kāi)展。
?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確工作進(jìn)度要求，落實(shí)責(zé)任任務(wù)，
強(qiáng)化對(duì)隨機(jī)抽查工作的過(guò)程監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)。要細(xì)化轄區(qū)內(nèi)推進(jìn)隨機(jī)抽查的任務(wù)和步驟，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效。
（三）注重宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)隨機(jī)抽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，增強(qiáng)執(zhí)法能力。加大宣傳力度，充分利用多種渠道，廣泛開(kāi)展宣傳，積極爭(zhēng)取各方面的支持。加強(qiáng)相關(guān)民族宗教政策法規(guī)解讀，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，增進(jìn)理解，為順利開(kāi)展隨機(jī)抽查工作營(yíng)造良好氛圍。
