張林壽委員：
您提出的《關(guān)于進一步加強規(guī)范我市電動自行車停放管理、嚴(yán)控安全事故的建議》（第20240324號提案）收悉，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合市消防救援支隊、市機關(guān)事務(wù)管理局的會辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、開展全市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動
根據(jù)國家、省的統(tǒng)一部署，《清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案的通知》（清府辦函〔2024〕46號）部署了我市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動任務(wù)，對電動自行車生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電、報廢回收等各環(huán)節(jié)的安全隱患進行全鏈條整治，明確了整治內(nèi)容、部門分工及工作步驟，成立了全市電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班（以下簡稱專班），由市應(yīng)急管理局局長、市消防救援支隊支隊長為專班召集人，成員由市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市國資委、市城市管理綜合執(zhí)法局、市郵政管理局等部門組成。專班辦公室設(shè)在市消防救援支隊，部分成員單位派員到專班集中辦公，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市整治工作，研究、協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大事項、重要工作和重大問題，督促指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門落實工作任務(wù)，全面加強電動自行車安全隱患全鏈條監(jiān)管，切實消除各類安全隱患，全面提升電動自行車安全水平。目前，各部門都按照專班的要求和部門職責(zé)開展電動自行車安全隱患全鏈條整治工作。
二、推動新建住宅小區(qū)和既有小區(qū)電動自行車停放充電場所建設(shè)工作
根據(jù)《清遠市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》第五十條關(guān)于“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)電動自行車、電動摩托車、電動三輪車集中停放、充電場所，配置符合安全要求的充電設(shè)施，采取防火分隔措施，按要求同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)、消防救援等行政管理部門根據(jù)各自職能依法進行審核”的規(guī)定和清府辦函〔2024〕46號文的要求，自然資源部門負責(zé)加強新建項目和新增停車場所用地的規(guī)劃管控，對照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180）、《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51328）、《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》（TD/T1062）等有關(guān)非機動車停車場（庫）設(shè)置規(guī)定，將電動自行車停放充電設(shè)施納入居住項目擬供地塊的規(guī)劃條件中，嚴(yán)格新建居住項目規(guī)劃審批管理，將停放充電設(shè)施納入項目配套，明確布局和配建比。在既有居民住宅小區(qū)內(nèi)利用公共空間設(shè)置停放場所、充電設(shè)施，涉及規(guī)劃調(diào)整的優(yōu)化程序簡易辦理；不涉及規(guī)劃調(diào)整的無需辦理規(guī)劃審批手續(xù)，具體由市、縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門落實；因既有小區(qū)場地資源緊張、無固定停放場所、無電源條件的依法依規(guī)合理利用周邊公共開放空間設(shè)置停放充電設(shè)施，如需調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化程序簡易辦理，具體由市、縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門落實。縣（市、區(qū)）人民政府組織所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在商業(yè)區(qū)周邊等公共開放空間規(guī)劃建設(shè)停放充電設(shè)施，并納入公共服務(wù)設(shè)施管理范圍，2024年底前取得階段性進展并持續(xù)推進。
三、加強對電動自行車停放充電行為的監(jiān)督管理
一是開展消防安全檢查。消防部門結(jié)合全市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動、消防安全集中除患攻堅、治本攻堅三年行動及打通消防“生命通道”等工作，持續(xù)開展高層民用建筑、住宅小區(qū)、建筑架空層、“三小”等場所電動自行車消防安全治理工作，通過定期檢查、錯時檢查等方式，督促建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照國家規(guī)范要求設(shè)置電動自行車停放充電場所，按照要求配置簡易噴淋等消防設(shè)施設(shè)備，督促定期檢查充電設(shè)施電氣線路。
二是開展消防隱患曝光。消防部門在清遠廣播電視臺開設(shè)《消防隱患曝光臺》系列欄目，通過新聞發(fā)布會、每周隱患媒體曝光等多種形式推動單位企業(yè)規(guī)范電動自行車停放充電行為，落實消防安全主體責(zé)任。同時，通過微信、微博等新媒體，刊播消防安全提示，提醒車主不要進樓入戶停放充電，嚴(yán)禁在建筑安全出口和疏散通道處停放電動自行車。
三是嚴(yán)格開展執(zhí)法。今年以來，全市消防部門針對電動自行車違規(guī)停放充電行為，下發(fā)行政處罰決定書13份，同時聯(lián)合公安、住建和市場監(jiān)管部門對電動自行車違規(guī)停放充電、非法拼裝改裝等行為開展錯時檢查3次。
佛岡縣消防救援大隊在今年開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動中，發(fā)現(xiàn)佛岡縣石角鎮(zhèn)瀅豐制衣廠的6名員工將電動自行車違法停放在首層疏散樓梯出口處占用疏散通道、安全出口，檢查人員要求立即整改，并根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第三項和第二款之規(guī)定，對6人分別進行了罰款50元的行政處罰。陽山縣消防救援大隊也在今年開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動中，發(fā)現(xiàn)陽山縣陽城鎮(zhèn)晴天服飾加工店的多名員工將電動自行車違法停放在安全出口處，占用安全出口，檢查人員要求立即整改，并依法對這些員工分別進行了罰款50元的行政處罰。
四是開展流動巡防。消防部門在重要節(jié)假日、重要時間節(jié)點，適時安排消防車開展街面流動巡防工作，在人員聚集點、電動自行車集中停放點等重點場所設(shè)置前置執(zhí)勤點，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故，第一時間到場、第一時間處置。
四、推動物業(yè)小區(qū)電動自行車停放充電場所建設(shè)和電動自行車安全隱患整治工作
（一）開展對物業(yè)小區(qū)電動自行車停放充電場所建設(shè)和電動自行車安全隱患整治工作。
1.為吸取南京市雨花臺區(qū)“2·23”亡人火災(zāi)事故教訓(xùn)，加強物業(yè)管理區(qū)域電動自行車火災(zāi)防范工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局于3月1日布置開展全市物業(yè)管理區(qū)域電動自行車火災(zāi)隱患排查整治工作，要求各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)、督促轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展對物業(yè)管理區(qū)域電動自行車火災(zāi)隱患排查整治工作：一是要組織對轄區(qū)物業(yè)管理區(qū)域所有電動自行車停放、充電場所安全隱患進行全面排查、整改。二是按照省安委辦粵安辦〔2024〕15號文的要求及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對不符合消防安全要求的地下室、半地下室、架空層的電動自行車停放充電場所要一律責(zé)令立即停止使用，未按要求完成整改并由相關(guān)行業(yè)主管部門驗收確認前，堅決不允許擅自啟用。業(yè)主、業(yè)主委員會可以使用公共收益或物業(yè)專項維修資金對架空層電動自行車停放、充電場所進行改造。三是加快室外電動自行車停放充電場所的建設(shè)。有條件的小區(qū)可以經(jīng)業(yè)主大會表決通過或經(jīng)絕大部分業(yè)主同意建設(shè)固定的室外電動自行車停放、充電場所。小區(qū)無法達到業(yè)主大會表決通過或經(jīng)絕大部分業(yè)主同意的，作為及時消除電動自行車火災(zāi)隱患和保護廣大業(yè)主生命財產(chǎn)安全的應(yīng)急措施，可以暫時將綠地、廣場、道路等場地建成臨時電動自行車停放、充電場所。為滿足從不符合消防安全的地下室、半地下室、架空層移出的電動自行車停放，可以暫時在綠地、廣場、道路等場地劃定臨時電動自行車停放場所用以應(yīng)急。同時要積極爭取自然資源、城市管理等部門及當(dāng)?shù)亟宙?zhèn)支持在小區(qū)周邊退讓紅線區(qū)域多建設(shè)電動自行車停放、充電場所。五是嚴(yán)禁電動自行車在建筑物內(nèi)違法違規(guī)停放、充電、進入電梯。發(fā)現(xiàn)電動自行車在建筑物內(nèi)違法違規(guī)停放、充電、進入電梯的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時勸阻和制止，勸阻制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)劓?zhèn)街或公安部門。
2.2024年4月8日凌晨4時5分清城區(qū)清遠時代糖果小區(qū)3棟架空層電動自行車引發(fā)火災(zāi)后，幸好因物業(yè)服務(wù)企業(yè)撲滅及時沒有造成火災(zāi)蔓延和人員傷亡。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局于4月10日發(fā)出了《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于吸取清城區(qū)清遠時代糖果小區(qū)架空層電動自行車火災(zāi)事故教訓(xùn)進一步加強物業(yè)管理區(qū)域電動自行車火災(zāi)隱患排查整治工作的通知》（清建〔2024〕39號），要求各縣（市、區(qū)）住建局指導(dǎo)、督促轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)吸取清城區(qū)清遠時代糖果小區(qū)架空層電動自行車引發(fā)火災(zāi)的教訓(xùn)，進一步加強電動自行車火災(zāi)隱患排查整治工作，對不符合消防安全的地下室、半地下室、架空層電動自行車集中停放充電場所必須停止使用，在停止使用的原地下室、半地下室、架空層電動自行車集中停放充電場所張貼“禁止電動自行車停放充電”的警示標(biāo)識，發(fā)現(xiàn)電動自行車違法違規(guī)停放在不符合消防安全要求的地下室、半地下室、架空層的，應(yīng)當(dāng)及時將其移到符合消防安全要求的電動自行車集中停放充電場所。二是各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要將清城區(qū)清遠時代糖果小區(qū)架空層電動自行車火災(zāi)事故向所有業(yè)主進行警示宣傳，警示業(yè)主不要在不符合消防安全的地下室、半地下室、架空層停放電動自行車或給電動自行車充電。
目前各縣（市、區(qū)）正在推動停止不符合消防安全要求的地下室、半地下室、架空層電動自行車集中停放充電場所的使用和室外電動自行車停放充電場所的建設(shè)。目前全市共441個物業(yè)小區(qū)建設(shè)了18168個電動自行車集中充電設(shè)施。清城區(qū)鳳城酈都小區(qū)部分架空層電動自行車停放充電場所經(jīng)過防火分隔和安裝自動噴水滅火裝置改造后已符合消防安全要求重新投入使用。
（二）召開會議布置電動自行車停放充電場所整治任務(wù)和舉辦電動自行車火災(zāi)防范知識培訓(xùn)班。
2月27日下午，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援支隊聯(lián)合在市物業(yè)管理協(xié)會四樓會議室召開了清遠市區(qū)物業(yè)管理區(qū)域電動自行車火災(zāi)防范工作座談會，研究加強物業(yè)管理區(qū)域電動自行車火災(zāi)防范工作措施。3月6日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局召開了2024年清遠市物業(yè)管理行業(yè)安全管理會議，布置了加強全市物業(yè)管理區(qū)域電動自行車火災(zāi)防范工作和開展物業(yè)管理區(qū)域電動自行車停放充電場所整治工作的任務(wù)，同時舉辦了清遠市物業(yè)管理區(qū)域電動自行車火災(zāi)防范知識培訓(xùn)班，對全市各縣（市、區(qū)）住建局分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負責(zé)人及100多個物業(yè)服務(wù)企業(yè)的負責(zé)人進行培訓(xùn)，請市消防救援支隊的專家進行授課，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時排查、清除物業(yè)管理區(qū)域的電動自行車火災(zāi)隱患，防范電動自行車火災(zāi)事故的發(fā)生。
（三）開展現(xiàn)場督促檢查工作。
2024年1-6月，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長丘成杰帶隊到清城區(qū)的海倫春天、東方天城、鳳凰春天花園、鳳城酈都、四季尚璟、融創(chuàng)清城首府、維港半島、金海灣豪庭和清新區(qū)的楓林水岸、御林苑、御景豪庭、尚品名城等物業(yè)小區(qū)檢查電動自行車停放充電場所建設(shè)和電動自行車安全隱患整治工作，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)推動電動自行車停放充電場所建設(shè)和電動自行車安全隱患排查、整治工作。
五、推動機關(guān)辦公區(qū)域電動自行車停放管理工作
市機關(guān)事務(wù)管理局為吸取南京市雨花臺區(qū)“2·23”亡人火災(zāi)事故教訓(xùn)，為進一步加強規(guī)范管轄范圍內(nèi)的機關(guān)辦公區(qū)域電動自行車停放管理，嚴(yán)控安全事故，計劃在市機關(guān)辦公大院東、西停車場合理規(guī)劃建設(shè)符合消防安全的電動自行車車棚，增加車棚公共充電設(shè)施，以滿足干部職工和群眾的充電需求，同時加強對充電設(shè)施的維護和管理，確保充電安全便捷；通過各種渠道加強對干部職工和群眾的宣傳教育，引導(dǎo)干部職工和群眾規(guī)范停放和充電行為，提高市民干部職工和群眾的安全意識和文明素質(zhì)。
下一步，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援支隊等相關(guān)部門將在專班的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照工作職責(zé)推動我市電動自行車停放充電安全隱患整治工作，防范電動自行車火災(zāi)事故的發(fā)生，保護廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年7月4日
（聯(lián)系人：莫開勇，聯(lián)系電話：3376689）
