曾建平委員：
您提出的《關(guān)于打造我市標(biāo)準(zhǔn)化無障礙社區(qū)的提案》（第20220229號）收悉，經(jīng)綜合市自然資源局、市殘疾人聯(lián)合會的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
無障礙設(shè)施是保障殘疾人、老年人等社會成員平等參與社會生活的重要保障，體現(xiàn)著社會文明進(jìn)步的程度。社區(qū)作為殘障人士生活的主要空間,是殘障人士走出家門融入社會的重要場所,社區(qū)的無障礙設(shè)施建設(shè)直接影響殘障人士融入社會生活的程度。近年來，我市將無障礙設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)建全國文明城市工作有機結(jié)合起來，各有關(guān)部門積極履職，密切配合，多措并舉，無障礙設(shè)施建設(shè)同比以往顯著提升。具體情況如下：
一是加強規(guī)劃管控。對新建、改建、擴建的建筑和市政項目的規(guī)劃方案審查，要求開敞空間、建筑場地應(yīng)提供連貫的無障礙通行流線，同時在項目規(guī)劃驗收時會對現(xiàn)場是否已落實無障礙通行流線進(jìn)行監(jiān)督檢查。
二是落實設(shè)計規(guī)范。我市新建房屋建筑和市政工程嚴(yán)格按照《無障礙設(shè)計規(guī)范》和無障礙設(shè)計審圖要點落實無障礙設(shè)施，強化無障礙設(shè)計施工圖審查。對未按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無障礙設(shè)計的，施工圖設(shè)計文件一律不予審查通過，確保設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)符合國家設(shè)計規(guī)范與相關(guān)法律法規(guī)的要求。
三是狠抓施工質(zhì)量監(jiān)管。對在建工程，抓好建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體的現(xiàn)場行為，要求建設(shè)單位按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)范建設(shè)無障礙設(shè)施，督促施工單位嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行無障礙設(shè)施的施工，督促監(jiān)理單位按照有關(guān)規(guī)范和審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件對項目無障礙設(shè)施的建設(shè)實施全過程監(jiān)理，嚴(yán)禁擅自調(diào)整或者改變設(shè)計的行為，將無障礙設(shè)施的建設(shè)作為質(zhì)量監(jiān)督的重點內(nèi)容從嚴(yán)控制。
四是做好無障礙改造工作。市殘聯(lián)按照每戶補貼5000元建設(shè)資金（2022年增至6000元）的標(biāo)準(zhǔn)、每年力爭改造1000戶以上的目標(biāo)，將全市有需求的困難殘疾人家庭無障礙改造工作列入“我為群眾辦實事”實踐活動中。按照“保障基本，適度提升”的原則和殘疾人居家環(huán)境無障礙改造工作規(guī)范要求，從各類殘疾人家庭環(huán)境中普遍存在的、影響突出的問題出發(fā)，篩查服務(wù)對象，制定改造方案。改造項目突出了“個性化”服務(wù)，以輔具適配與環(huán)境改造相結(jié)合，最大程度地保證殘疾人利用輔具的便利性和安全性，內(nèi)容涵蓋了進(jìn)出門坡道改造，殘疾人輪椅通道、門戶改造等。據(jù)統(tǒng)計，2021年完成改造1090戶,2022年正在改造1005戶。同時，市殘聯(lián)將力爭在“十四五”期間，做到困難殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋。
五是提升無障礙建設(shè)水平。貫徹落實《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》《廣東省無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，重點加強與殘疾人生活密切相關(guān)的銀行、影院、車站、碼頭、圖書館、體育館等公共服務(wù)場所和城市道路、公共交通、商業(yè)區(qū)、居住小區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施以及殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位的無障礙建設(shè)和改造。嚴(yán)格按照《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》《無障礙設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實新（改、擴）建道路、公共建筑、綠地廣場配套建設(shè)無障礙設(shè)施，加快既有設(shè)施無障礙改造，提升社區(qū)無障礙建設(shè)水平。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、適老化改造、廁所革命等工作，統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，因地制宜建設(shè)無障礙設(shè)施，提升無障礙設(shè)施設(shè)計、建設(shè)和管理水平。
六是加強無障礙建設(shè)的檢查督導(dǎo)。我市成立了無障礙督導(dǎo)小組，多次組織無障礙建設(shè)運營情況相關(guān)檢查督導(dǎo)活動，專門對城區(qū)主要功能片區(qū)及相關(guān)公共服務(wù)場所進(jìn)行專項督導(dǎo)檢查，掌握無障礙設(shè)施設(shè)置、養(yǎng)護(hù)情況。重點排查無障礙通道、無障礙衛(wèi)生間設(shè)置情況，經(jīng)排查市各大公共服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)院、行政服務(wù)中心、車站、高鐵站等均按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了無障礙通道、無障礙衛(wèi)生間、第三衛(wèi)生間和部分信息無障礙建設(shè)，目前受制于多部門未能統(tǒng)籌實施常態(tài)化督導(dǎo)機制，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面目前還無法做到無障礙通道全覆蓋。
為進(jìn)一步加強無障礙設(shè)施的建設(shè)管理，我市還將從以下幾個方面著手改善，不斷提升無障礙設(shè)施建設(shè)水平。
一、加強宣傳教育引導(dǎo)。一是充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，利用電視、宣傳冊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，從學(xué)校、社區(qū)到公共場所開展無障礙知識的宣傳活動，提高公眾的無障礙環(huán)境意識，教育公眾維護(hù)、愛護(hù)無障礙設(shè)施；二是深入宣傳《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法律法規(guī)，以提高建筑規(guī)劃、工程設(shè)計、監(jiān)理人員的無障礙環(huán)境意識和法治意識。把建設(shè)好、使用好、維護(hù)好無障礙設(shè)施納入精神文明建設(shè)中，努力構(gòu)建和諧社會。
二、強化建設(shè)過程監(jiān)督。凡我市新建、改建、擴建公共建筑、居住建筑、居住區(qū)的無障礙設(shè)施工程的建設(shè)，我局會嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和質(zhì)量監(jiān)督管理，并加強有關(guān)建設(shè)項目的批后管理和監(jiān)督，監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)存在不按設(shè)計和規(guī)范要求建設(shè)無障礙設(shè)施的，責(zé)令限期改正，對拒不執(zhí)行整改要求的有關(guān)責(zé)任主體，進(jìn)行動態(tài)扣分，情節(jié)嚴(yán)重的予以行政處罰；有關(guān)建設(shè)項目竣工驗收時，監(jiān)督人員將對照設(shè)計文件對無障礙設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行檢查，對未按設(shè)計或規(guī)范要求建設(shè)無障礙設(shè)施的項目，不同意進(jìn)行竣工驗收。
三、推進(jìn)信息無障礙環(huán)境建設(shè)。加快政府門戶網(wǎng)站、公共服務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)購物網(wǎng)站和新聞資訊、市政服務(wù)、醫(yī)療健康、社交通信、生活購物、文化休閑等領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（ APP ）的無障礙改造，推進(jìn)醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、自助售賣設(shè)備、銀行ATM 機等自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)利用圖像識別、二維碼等技術(shù)加快食品藥品信息識別無障礙改造。
感謝您對我市無障礙設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)心和支持。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年8月16日
（聯(lián)系人：陳舒婷，聯(lián)系電話：0763-3376010）
