關(guān)于市政協(xié)八屆一次會議第20220256號提案的回復(fù)
尊敬的古漢雄委員：
您在市政協(xié)八屆一次會議上提出《關(guān)于綜合治理廣場歌舞，促進(jìn)文明城市創(chuàng)建的建議》的提案收悉。首先，感謝您在百忙之中關(guān)心關(guān)注我市的廣場歌舞綜合治理，指出了多方面原因，并提出了極具針對性的建議?，F(xiàn)綜合相關(guān)部門的意見，回復(fù)如下：
一、加強制度建設(shè)，廣場歌舞綜合治理逐步走上法制化軌道。
（一）我市自2015年9月取得地方立法權(quán)后，已出臺了含有關(guān)于廣場歌舞綜合治理方面的《清遠(yuǎn)市文明行為促進(jìn)條例》《清遠(yuǎn)市環(huán)境教育規(guī)定》等2個立法。其中，《清遠(yuǎn)市文明行為促進(jìn)條例》第六條第（一）項“在公共場所不大聲喧嘩”、第六條第（十一）項“合理控制噪音”、第九條第（八）項“在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、健身、集會活動，使用音響器材產(chǎn)生噪音干擾他人正常生產(chǎn)生活”等等。
（二）2022年5月19日，市人民政府辦公室印發(fā)通知，將《清遠(yuǎn)市公園管理辦法》（以下簡稱《辦法》）納入了《清遠(yuǎn)市人民政府2022年度制定規(guī)章計劃》。市城市管理綜合執(zhí)法局作為該辦法制定的牽頭部門，已根據(jù)政府規(guī)章立項工作要求，將《辦法》（送審稿）和相關(guān)注釋材料呈報市人民政府。《辦理》（送審稿）規(guī)定公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公園內(nèi)設(shè)置告示牌，公示公園內(nèi)分區(qū)情況以及開展娛樂、健身等活動的時間、音量限值。有條件的公園應(yīng)當(dāng)在健身、娛樂活動區(qū)域設(shè)置聲屏障，并設(shè)置經(jīng)法定計量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的噪聲監(jiān)測設(shè)備和公共電子顯示屏，實時監(jiān)測并顯示噪聲值。目前，該規(guī)章送審稿即將進(jìn)入合法性審查環(huán)節(jié)。
二、積極探索，廣場歌舞綜合治理取得一定成效。
（一）2021年4月1日，市公安局執(zhí)法委員會辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)噪聲擾民類案件辦理執(zhí)法指引的通知》（清公法通〔2021〕10號），進(jìn)一步解決了基層辦案部門在噪聲擾民類案件辦理中遇到的問題，提升了基層民警現(xiàn)場執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。
（二）市生態(tài)環(huán)境局為進(jìn)一步改善我市聲環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，將對現(xiàn)階段聲環(huán)境功能區(qū)進(jìn)行重新規(guī)劃，完善各類功能區(qū)分布，提高市區(qū)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，同時對功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測點位、區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測點位進(jìn)行重新調(diào)整設(shè)置，逐步實現(xiàn)自動化監(jiān)測，強化對噪聲污染源的監(jiān)督管控。
（三）城市管理綜合執(zhí)法部門為應(yīng)對公園廣場歌舞噪聲擾民新情況、新問題，積極采取新的對策和措施。其中，清城區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局在公園內(nèi)張貼通知，要求到公園內(nèi)唱歌跳舞、健身娛樂或進(jìn)行其他休閑活動的市民服從公園管理規(guī)定，不占道，不阻塞交通，不影響公共設(shè)施正常使用，自行攜帶的音響設(shè)備聲音須控制在80分貝以內(nèi)。如有違反的情況，公園安保人員會進(jìn)行勸導(dǎo)，屢勸不改的，會通知城管執(zhí)法人員或根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》，報公安機(jī)關(guān)處理。目前規(guī)定跳廣場舞的時間段：上午7：00至8：30，晚上19：30至21：30，唱歌：上午8：00至10：30；下午15：00至17：30。佛岡縣城市管理綜合執(zhí)法局要求，轄區(qū)內(nèi)公園的游客可在指定位置進(jìn)行唱歌、跳廣場舞等健身娛樂活動，但需遵行《佛岡縣聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整方案》，限時限分貝進(jìn)行（時間為跳廣場舞的只能在上午7：00至8：30，晚上19：30至21：30時間段。開展廣場舞、唱歌活動的音量不得超過60分貝）。禁止使用高音喇叭、大功率揚聲設(shè)備和廣播宣傳車進(jìn)行噪音擾民活動。等等。城市管理綜合執(zhí)法部門強化執(zhí)法巡查，協(xié)助生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門加強公園廣場舞等音量較大的聚集活動的管控，勸諭相關(guān)人員暫停廣場舞活動、降低廣場舞音樂的音量，對不服從管理的，及時移交相關(guān)部門處理，共同營造良好有序的城市生活環(huán)境。
（四）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局為解決住宅小區(qū)業(yè)主的活動場所問題，要求建有會所的小區(qū)，建設(shè)單位（開發(fā)商）應(yīng)當(dāng)在會所安排場所建設(shè)業(yè)主活動中心。活動中心包括健身房、乒乓球室、棋牌室、圖書館及卡拉OK室等，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常管理?？ɡ璒K室應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔音措施，防止噪音擾民。
最后，再次感謝您對城市園林綠化工作的關(guān)心和支持！希望您繼續(xù)對我們的工作建言獻(xiàn)策。
清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局
2022年9月25日
（聯(lián)系人及電話：柯潔嫻，3396583）
