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    清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于市政協(xié)八屆一次會(huì)議第20220210號(hào)提案答復(fù)的函

    時(shí)間:2022-09-06 10:56:01 來(lái)源:清遠(yuǎn)民政 訪問(wèn)量: -
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    清民函〔2022〕52號(hào)


    清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于市政協(xié)八屆一次會(huì)議

    第20220210號(hào)提案答復(fù)的函


    黎丹丹委員:

           您提出的提案《關(guān)于建設(shè)長(zhǎng)者飯?zhí)茫岣呔蛹茵B(yǎng)老品質(zhì)的建議》已收悉,現(xiàn)就有關(guān)情況回復(fù)如下:

           一、基本情況

           近年來(lái),我市高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作,全面貫徹“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的養(yǎng)老工作方針,以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制,加大資金投入力度,努力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。目前,全市60周歲及以上的戶籍老年人口達(dá)到67萬(wàn)人,占全市人口的比例14.5%;65歲以上戶籍老人45萬(wàn)人,占全市人口的比例9.7%,人口老齡化程度進(jìn)一步加劇。

           (一)不斷完善養(yǎng)老服務(wù)政策措施。“十三五”以來(lái),我市注重養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化政策創(chuàng)制,先后出臺(tái)《清遠(yuǎn)市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》、《清遠(yuǎn)市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》、《清遠(yuǎn)市促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合工作的實(shí)施方案》、《清遠(yuǎn)市加快推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施方案》等政策文件。建立政府統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo),民政部門牽頭,其他相關(guān)部門配合參與的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。

           (二)完善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。一是各級(jí)民政部門加大資金投入,不斷完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,養(yǎng)老床位不斷增多。截至目前,全市共有正常運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)80家,養(yǎng)老床位共6573張,入住老人4050人,其中:民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)21家,床位2577張,入住老年人1937人;二是大力實(shí)施城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。截至目前,全市已建成城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心11個(gè),其中縣級(jí)8個(gè)、城市社區(qū)3個(gè);農(nóng)村村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站57個(gè)。各居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配備專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員,以站點(diǎn)為服務(wù)點(diǎn),根據(jù)轄區(qū)居家老人服務(wù)需求不同,提供文化娛樂(lè)、精神慰藉、日間照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療協(xié)助、安全援助、法律援助、臨終關(guān)懷等居家養(yǎng)老服務(wù),提高居家老年人生活品質(zhì)。三是大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老建設(shè)。利用現(xiàn)代化信息平臺(tái)開(kāi)展智慧居家養(yǎng)老服務(wù),“智慧養(yǎng)老”信息平臺(tái)目前錄入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)90家,其中,居家服務(wù)機(jī)構(gòu)10家、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)80家,機(jī)構(gòu)錄入率為100%;錄入老人數(shù)4050人,其中,居家老人數(shù)2098人、機(jī)構(gòu)入住老人數(shù)2209人,錄入率為72.3%;錄入床位數(shù)5610張,錄入率為69.4%。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)派單3344單。       

           (三)建立縣級(jí)特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。在縣(市、區(qū))一級(jí)建設(shè)以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施,著力增強(qiáng)生活不能自理特困人員專業(yè)照護(hù)保障能力。目前,全市8個(gè)縣(市、區(qū))均建立1家縣級(jí)特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu),床位共1504張,其中護(hù)理型床位1256張。

           (四)推進(jìn)居家養(yǎng)老“大配餐”試點(diǎn)工作。積極開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”試點(diǎn)工作,分別在清城區(qū)鳳城居家養(yǎng)老服務(wù)中心、連州市、陽(yáng)山縣城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)開(kāi)設(shè)“長(zhǎng)者食堂”,為轄區(qū)內(nèi)有需要的60歲以上老年人,重點(diǎn)是為城市特困、低保、高齡、空巢、經(jīng)濟(jì)特困等弱勢(shì)老年人提供助餐服務(wù)。截至目前,共配餐人次29660次。

           (五)提高老年人普惠性福利水平。建立普惠型80歲以上高齡老人津(補(bǔ))貼制度,惠及全市高齡老人96050人。各縣(市、區(qū))均建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)制度。積極實(shí)施老年人居家適老化改造工作,為全市納入分散供養(yǎng)的特困老年人家庭實(shí)施居家適老化改造,以改善老年人生活環(huán)境,提升老年人生活品質(zhì)。2022年5月印發(fā)《關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》,落實(shí)高齡補(bǔ)(津)貼和經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度,進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人的生活品質(zhì)。

           (六)促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展,截至目前,全市共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)9間,分別是清遠(yuǎn)市福利院、清遠(yuǎn)聯(lián)合醫(yī)院、清遠(yuǎn)高新區(qū)醫(yī)院、清城康大醫(yī)院、英德市愛(ài)康醫(yī)院、連州北山醫(yī)院、連州恒生醫(yī)院、佛岡逕頭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、陽(yáng)山小江鎮(zhèn)衛(wèi)生院。100%納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍;90%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系,100%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。

           (七)提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)能力。2021年和2022年市本級(jí)財(cái)政分別安排專項(xiàng)資金用于養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn);全市有3家院校開(kāi)設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè),年招生人數(shù)200多人;借力“南粵家政”工程,大力實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員“雙千計(jì)劃”和養(yǎng)老管理人員“技能、德能雙訓(xùn)”公益培訓(xùn)計(jì)劃,2022年通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)授課和網(wǎng)上上課的等方式累計(jì)組織培訓(xùn)逾1600人次。

           二、存在問(wèn)題

           總體看,近年來(lái)我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了一定的成績(jī),但也存在一些困難和突出問(wèn)題:一是資金總體投入不足。我市對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的資金投入雖然逐年加大,但受地方財(cái)力所限,各地居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)資金投入不足。二是居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)用地用房難于解決。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)一般由政府主導(dǎo),因使用面積較大(一般在500-1000平方米左右),其建設(shè)用地用房在政府現(xiàn)有資源中調(diào)配難于解決。

           三、下一步工作措施

           (一)研究制定好養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃。貫徹落實(shí)中央關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略,針對(duì)新時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,聚焦解決我市人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)峻,養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。按照省“十四五”規(guī)劃目標(biāo),到2025年,全市基本建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,織密“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋、功能完善、服務(wù)多元、監(jiān)管到位的多層次“大養(yǎng)老”服務(wù)格局。

           (二)完善養(yǎng)老服務(wù)投入機(jī)制。完善政府投入機(jī)制,將福彩公益金與政府一般性公共預(yù)算安排的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金統(tǒng)籌使用,購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)所需資金納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金統(tǒng)籌安排,提升精準(zhǔn)化投入水平。2021年起,全市各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金按不低于55%的比例用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

           (三)大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。居家養(yǎng)老是老年人首選的養(yǎng)老方式,也是當(dāng)前清遠(yuǎn)養(yǎng)老服務(wù)重要支撐。進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)“智慧養(yǎng)老”信息化服務(wù)平臺(tái),建立居家老年人信息庫(kù),整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源,通過(guò)線上線下服務(wù),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求和供給有效對(duì)接和優(yōu)化配置,為居家老年人提供生活照料、家務(wù)料理、助餐配餐、精神慰藉等上門服務(wù)。在“十四五”期間,加快推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)具備全托、日托、上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等綜合功能的綜合居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);力爭(zhēng)每個(gè)村設(shè)立一個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn),重點(diǎn)解決農(nóng)村老年人生活有人管、關(guān)愛(ài)服務(wù)有場(chǎng)所、互助服務(wù)有組織等問(wèn)題。

           (四)加快推進(jìn)居家養(yǎng)老“大配餐”試點(diǎn)工作。在有條件的縣、鎮(zhèn)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和群眾基礎(chǔ)好能提供場(chǎng)所的社區(qū),持續(xù)開(kāi)展居家養(yǎng)老“大配餐”試點(diǎn)工作,積累好的工作經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面逐步在全市推開(kāi)居家養(yǎng)老“大配餐”,開(kāi)設(shè)更多的“長(zhǎng)者食堂”,為有需要的居家老年人解決“吃飯”問(wèn)題。

           感謝您一如既往地對(duì)我們工作的關(guān)心和支持!同時(shí)歡迎您對(duì)我們工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。


                                     清遠(yuǎn)市民政局


    2022年8月25日

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