清民函〔2022〕55號
清遠市民政局關于市政協(xié)八屆一次會議
第20220175號提案答復的函
羅闖委員：
您提出的提案《關于推進養(yǎng)老服務設施配建工作的建議》已收悉，現(xiàn)就有關情況回復如下：
近年來，在市委、市政府的正確領導下，我局認真貫徹落實習近平總書記對養(yǎng)老工作的重要指示精神，在構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服務體系上取得一定成效。
一、主要工作情況
（一）大力推進養(yǎng)老服務設施建設。一是各級民政部門加大資金投入，不斷完善養(yǎng)老服務設施，養(yǎng)老床位不斷增多。截至目前，全市共有正常運營的養(yǎng)老機構80家，養(yǎng)老床位共6573張，入住老人4050人，其中：民辦養(yǎng)老機構21家，床位2577張，入住老年人1937人；二是大力實施城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心建設。截至目前，全市已建成城市居家養(yǎng)老服務中心11個，其中縣級8個、城市社區(qū)3個；農村村級居家養(yǎng)老服務站57個。清城、連州、連南、陽山建立功能較完善的居家養(yǎng)老服務示范中心，清城、連州積極開展居家養(yǎng)老“大配餐”工作試點；三是大力推進“互聯(lián)網+”智慧養(yǎng)老建設，利用現(xiàn)代化信息平臺開展智慧居家養(yǎng)老服務，市級智慧養(yǎng)老信息平臺已建成并投入使用。
（二）強化政策措施。為滿足全市老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求，根據《清遠市養(yǎng)老服務部門間聯(lián)席會議關于印發(fā)<清遠市關于加快推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務的實施方案>的通知》精神，制定印發(fā)《關于開展縣鎮(zhèn)村三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務示范點建設工作的通知》，確定工作目標、工作任務、工作要求，大力推進縣鎮(zhèn)村三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，即到2022年10月底，清城區(qū)、連州市、陽山縣發(fā)揮示范帶動作用，率先建成縣（市、區(qū)）級養(yǎng)老服務指導中心、鎮(zhèn)（街）綜合養(yǎng)老服務中心、村（居）養(yǎng)老服務站的縣鎮(zhèn)村三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務網絡。其他各縣（市、區(qū)）結合當地實際，按示范點的工作目標積極開展縣鎮(zhèn)村三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務建設工作。
（三）建立縣級特困人員集中供養(yǎng)機構。在縣（市、區(qū)）一級建設以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的供養(yǎng)服務設施，著力增強生活不能自理特困人員專業(yè)照護保障能力。目前，全市8個縣（市、區(qū))均建立1家縣級特困人員集中供養(yǎng)機構，床位共1504張，其中護理型床位1256張
（四）促進醫(yī)療服務和養(yǎng)老服務融合發(fā)展。大力推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，截至目前，全市共有醫(yī)養(yǎng)結合機構9間，分別是清遠市福利院、清遠聯(lián)合醫(yī)院、清遠高新區(qū)醫(yī)院、清城康大醫(yī)院、英德市愛康醫(yī)院、連州北山醫(yī)院、連州恒生醫(yī)院、佛岡逕頭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、陽山小江鎮(zhèn)衛(wèi)生院。100%納入基本醫(yī)療保險定點范圍；90%的養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構建立了合作關系，100%的醫(yī)療機構建立為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道。
（五）提高養(yǎng)老服務隊伍綜合素質能力。2021年和2022年市本級財政分別安排專項資金用于養(yǎng)老護理員培訓；全市有3家院校開設老年服務與管理專業(yè)，年招生人數200多人；借力“南粵家政”工程，大力實施養(yǎng)老護理員“雙千計劃”和養(yǎng)老管理人員“技能、德能雙訓”公益培訓計劃，2022年通過現(xiàn)場授課和網上上課的等方式累計組織培訓逾1600人次。
二、下一步工作措施
（一）堅決守住養(yǎng)老服務機構發(fā)生疫情工作底線。繼續(xù)按照“外防輸入、內防反彈”總體防控策略和高于社會面防控的標準，慎終如始抓好養(yǎng)老服務機構常態(tài)化疫情防控工作，堅決守住養(yǎng)老服務機構不發(fā)生疫情工作底線。同時，加強安全管理，守好安全發(fā)展紅線。
（二）推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施建設。一是持續(xù)推動鎮(zhèn)街道綜合養(yǎng)老服務機構（中心）建設，作為中心站點輻射周邊社區(qū)。在社區(qū)推進居家養(yǎng)老服務站建設，為社區(qū)老年人提供居家上門“一 站式”養(yǎng)老服務。在有需求和有條件的住宅小區(qū)（片區(qū)），可延伸居家養(yǎng)老服務點，為居家養(yǎng)老提供上門服務支持。二是推動將農村養(yǎng)老服務設施建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型升級為主，建設具備全托、日托、上門服務等綜合服務功能的農村區(qū)域性養(yǎng)老服務機構（中心），對轄區(qū)農村留守老年人關愛服務、互助養(yǎng)老設施運行提供支持和指導。
（三）加強養(yǎng)老服務設施配套。落實國家、省有關養(yǎng)老服務設施建設標準和實施細則。落實新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務設施“四同步”機制， 新建城區(qū)和新建住宅區(qū)根據規(guī)劃要求和建設標準，以每百戶不低于二十平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施，并與住宅建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步無償移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)劃用途安排使用，確保新建城區(qū)和住宅（小）區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標。全面清查整治新建城區(qū)和住宅（小）區(qū)養(yǎng)老服務設施配套情況，確保舊城區(qū)和已建住宅（小）區(qū)養(yǎng)老服務設施按標準填平補齊。鼓勵農村養(yǎng)老服務設施與黨群服務中心、新時代文明實踐中心、文化活動中心等融合建設。
（四）加快養(yǎng)老服務人才隊伍建設。加強養(yǎng)老機構養(yǎng)老護理員和管理人員培訓教育，不斷提高養(yǎng)老服務和管理水平。繼續(xù)實施養(yǎng)老培訓“雙千計劃”和“南粵家政”養(yǎng)老服務培訓項目，多渠道培訓養(yǎng)老護理員。
感謝您一如既往地對我們工作的關心和支持！同時歡迎您對我們工作的監(jiān)督和指導。
清遠市民政局
2022年8月30日
