姚建勛代表：
您提出的《關于支持連南建設生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)創(chuàng)新試點的建議》（第2022147號）收悉，經(jīng)綜合市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市林業(yè)局意見，現(xiàn)答復如下：
一、關于支持連南縣開展全省生態(tài)產(chǎn)品價值機制試點建設的建議
中共中央、國務院印發(fā)《關于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》對“十四五”期間乃至2035年建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制提出明確要求?！肚暹h市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》也明確提出“探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”、“北部生態(tài)發(fā)展區(qū)重點保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品”等工作任務。連南縣地處粵北山區(qū)，自然資源豐富，生態(tài)優(yōu)勢明顯，2020年成功申報全國第四批國家生態(tài)文明建設示范縣，2021年印發(fā)《連南瑤族自治縣“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設實施方案》，正式啟動“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，具備開展生態(tài)產(chǎn)品價值機制試點探索的優(yōu)勢條件。目前，連南縣已編制印發(fā)《連南瑤族自治縣推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制創(chuàng)新試點實施方案》，我局已將該方案呈報省發(fā)改委，請求省發(fā)改委對我市連南縣開展生態(tài)產(chǎn)品價值機制試點建設給予大力指導和支持。由于該項工作省、市仍處于探索階段，未有相關工作指引和經(jīng)驗借鑒。下一步，市發(fā)展改革局將會同各有關單位，密切跟蹤對接省有關部門，積極爭取上級業(yè)務指導和政策支持。
二、關于支持連南縣開展林業(yè)碳普惠項目開發(fā)的建議
根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于恢復受理省級碳普惠核證減排量備案申請的通知》（粵環(huán)函〔2019〕977號），省生態(tài)環(huán)境廳于2019年6月恢復受理碳普惠核證減排量備案，并明確在原有6個地級市試點外，鼓勵在全省生態(tài)保護區(qū)、貧困地區(qū)開展包括林業(yè)碳普惠在內的項目申報，我市作為非試點城市首次納入該政策的實施范圍。2020年4月，英德市橫石塘鎮(zhèn)龍華村、前鋒村成功申報CO2當量近5100噸，成交總額約18.37萬元，為我市首批完成交易碳普惠項目。2020年11月，陽山縣14個林業(yè)碳普惠項目（13個省定貧困村和1個少數(shù)民族地區(qū)）成功申報CO2當量近5.3萬噸，成交總額約180萬元。
由于《廣東省碳普惠交易管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）于2020年底過期失效，全省暫停有關項目申報。2022年4月，省生態(tài)環(huán)境廳重新制定印發(fā)該辦法,并于5月6日起正式施行。目前，因《管理辦法》配套的省級林業(yè)碳普惠方法學仍在修訂，故碳普惠項目申報暫未能重啟。下一步，市生態(tài)環(huán)境局將按照全省統(tǒng)一部署，積極支持連南縣開展林業(yè)碳普惠項目申報，為貧困地區(qū)搭建新的綠色增長點，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。
三、關于支持連南縣項目申報的建議
近年來，我市積極支持連南、連山等生態(tài)發(fā)展區(qū)項目納入省、市重點建設項目計劃。一是降低連陽地區(qū)項目申報門檻?！肚暹h市重點建設項目管理暫行辦法》第八條規(guī)定，對于列入市重點建設項目的年度投資額規(guī)模實行差異化管理，原則要求連陽地區(qū)社會投資項目年度投資額3000萬元以上，政府投資項目年度投資額2000萬元以上。該原則對于社會投資中交通、能源類項目年度投資額要求與非連陽地區(qū)相比低7000萬元、產(chǎn)業(yè)類項目相比低2000萬元，對于政府投資項目年度投資額要求相比低1000萬元。根據(jù)這一原則，2022年連南縣共有17個項目（正式項目、預備項目）納入市重點建設項目計劃，其中1個正式項目成功申報為省重點建設項目。二是爭取資源要素統(tǒng)籌保障。在編制2022年重點項目資源要素配置表中，連南縣8個項目（用地指標需求約279畝）均納入市級統(tǒng)籌配置資源要素項目。下一步，市發(fā)展改革局將會同自然資源、林業(yè)等部門，根據(jù)連南縣謀劃推動項目的實際情況，將符合條件項目納入市重點建設項目計劃，并向上爭取列入省重點建設項目計劃，在資源要素保障方面予以支持。同時，建議積極申報項目納入鄉(xiāng)村振興項目清單，爭取使用市級統(tǒng)籌指標滿足鄉(xiāng)村振興新增建設用地需求。
四、關于支持連南縣生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的建議
（一）推動連南縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質增效。
一是成功創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。我市已成功創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園14個，其中連南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個，分別是連南瑤族自治縣稻魚茶產(chǎn)業(yè)園和連南瑤族自治縣茶藥菌產(chǎn)業(yè)園。目前稻田魚養(yǎng)殖面積2.3萬畝，年產(chǎn)721噸，產(chǎn)值0.36 億元，已建成日加工能力80噸的大米加工廠和日加工能力超萬斤的茶葉加工廠。二是積極打造優(yōu)質農(nóng)業(yè)品牌。利用連南少數(shù)民族文化與高山地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢特點，著力推廣連南名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。目前，連南大葉茶、連南瑤山香菇、連南無花果、連南稻田鯉魚入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄；連南瑤族自治縣連南大葉茶入選廣東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；連南瑤族自治縣綠源優(yōu)質米加工廠的稻田魚有機米、連南瑤族自治縣瑤山特農(nóng)發(fā)展有限公司的單貴紅茶和連南瑤族自治縣八排瑤山生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的綠茶入庫“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌。連南稻田魚申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志已通過省級專家評審，目前申報資料已上報到國家主管部門。三是持續(xù)推進“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品申請續(xù)展。全力支持連南縣做好有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志農(nóng)產(chǎn)品申請續(xù)展相關工作。截止2021年12月，連南縣在有效期內“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證（含有機轉換認證）總數(shù)16個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品認證2個、有機產(chǎn)品認證7個、有機轉換認證3個、綠色食品1個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證1個、地理標志保護產(chǎn)品2個。四是有力推動“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”實施。連南縣2019年至2021年發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設項目14個，共下達財政資金1206元。寨崗鎮(zhèn)山心村、社墩村已帶動農(nóng)民連片發(fā)展種植柑橘2000多畝，三江鎮(zhèn)城西村、香坪鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜種植700多畝，大坪鎮(zhèn)、大麥山鎮(zhèn)規(guī)模化發(fā)展有機稻特色品種示范推廣1160畝、改造老茶園335畝等項目，有效推進連南縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。連南縣寨崗鎮(zhèn)社墩村、山心村、安田村、大麥山鎮(zhèn)黃蓮村、三江鎮(zhèn)大龍村、大坪鎮(zhèn)軍寮村共6個村被認定為省級特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村。據(jù)統(tǒng)計，兩年來連南縣“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”共帶動農(nóng)戶694人，其中帶動貧困戶513人，參與項目農(nóng)民同比未參與增收10％。下一步，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將繼續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，嚴格按照省產(chǎn)業(yè)園辦要求推進連南茶藥菌產(chǎn)業(yè)園建設。同時鼓勵當?shù)仄髽I(yè)申請續(xù)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，做好“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的宣傳培訓工作，加大對農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證的獎勵力度。
（二）發(fā)揮生態(tài)資源稟賦，推動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是促進農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。連南稻魚茶產(chǎn)業(yè)園植入瑤族文化元素和稻田養(yǎng)魚等農(nóng)耕文化，打造“農(nóng)旅雙鏈”亮點模式，實現(xiàn)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值，成為清遠市對外宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型代表，其中連南稻田魚成為全國十大休閑漁業(yè)節(jié)慶，每年吸引超過100萬人到現(xiàn)場參加稻田抓魚、現(xiàn)場烤魚、瑤族文化等休閑旅游活動。二是推動連南“兩園”項目建設。著力將“兩園”打造成獨具民族特色的生態(tài)旅游打卡點，成為展示連南生態(tài)保護和文化傳承歷史的國家級實物名片，也是連南對外的生態(tài)客廳、文化客廳。目前，廣東連南萬山朝王國家石漠公園示范園，作為萬山朝王國家石漠公園首期建設項目，計劃投資1.0464億元，已成功爭取省森林生態(tài)綜合示范園專項資金5700萬元，用于科普宣教館主體工程基礎設施和室內布展，現(xiàn)已建設完成竣工。目前正在開展封山育林、科普宣教中心、門樓及停車場、園區(qū)防火道、步道、綠道改造提升、野生動物棲息地和引鳥工程、“1314”廊橋建設等項目?，幣盘萏飮覞竦毓珗@，已成功申請中央林業(yè)資金980萬，省級濕地修復資金500萬，主要在公園內開展?jié)竦乇Ｗo和修復工作，現(xiàn)已完成濕地公園動植物監(jiān)測、濕地恢復項目、濕地科普宣教中心以及濕地標識標牌系統(tǒng)等項目建設。下一步，市文化廣電旅游體育局將會同有關單位積極支持連南縣政府引進大型文旅企業(yè)投資開發(fā)，以“兩園”為基礎，進一步開發(fā)集森林康養(yǎng)、生態(tài)觀光游覽、體育運動參與、自然教育研學基地和地方文化體驗于一體的綜合性森林生態(tài)示范園。積極爭取上級財政專項資金，對作為文物保護單位的傳統(tǒng)村落逐步實施文物保護工程，對村落中瀕危的古建筑、傳統(tǒng)建筑進行保護性修繕，對村落環(huán)境進行整治，改善傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，活化利用傳統(tǒng)古建筑，推動連南縣傳統(tǒng)村落旅游業(yè)的發(fā)展。
清遠市發(fā)展和改革局
2022年6月27日
（聯(lián)系人：盤昌杰，聯(lián)系電話：3867365）
