清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于廣東省十三屆人大五次
會(huì)議第1515號(hào)代表建議答復(fù)的函
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)清遠(yuǎn)雞等地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議》收悉，經(jīng)綜合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)職能
為深入實(shí)施我市農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，有力保護(hù)我市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)，清遠(yuǎn)市人民政府成立由市長(zhǎng)溫文星任組長(zhǎng)、副市長(zhǎng)蘇錦丹任常務(wù)副組長(zhǎng)的清遠(yuǎn)市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)打造清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、連州菜心、絲苗米、麻竹筍五大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立清遠(yuǎn)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作專班，積極培育和發(fā)展清遠(yuǎn)雞等地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。2021年，我市清遠(yuǎn)雞出欄12781萬羽，年末存欄5473
萬羽，年產(chǎn)值約60億。
清遠(yuǎn)市人民檢察院成立清遠(yuǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，并率先在廣東天農(nóng)食品集團(tuán)有限公司設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、研究解決遇到的法律問題，服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。市市場(chǎng)監(jiān)管部門依托市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)建成12個(gè)商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站開展區(qū)域品牌培育申報(bào)；設(shè)立省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心維權(quán)援助（清遠(yuǎn)）分中心，推動(dòng)成立連州市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站、清城區(qū)重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)站、佛岡縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)全國(guó)“一張網(wǎng)”建設(shè)。目前，已建成省市縣三級(jí)，覆蓋企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)12個(gè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)3個(gè)，打通了知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)“最后一公里”。為落實(shí)清遠(yuǎn)市第八次黨代會(huì)提出的“全方位打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”的工作目標(biāo)，在市政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，市中級(jí)人民法院、市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、高新區(qū)管委會(huì)與廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院共同在我市建立廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院清遠(yuǎn)巡回審判法庭，為我市及周邊地區(qū)的企業(yè)、群眾提供案件受理、開庭審判、查詢咨詢、訴調(diào)對(duì)接、來訪接待、法治宣傳等訴訟服務(wù)，為清遠(yuǎn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展護(hù)航，助力科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)作用，督促清遠(yuǎn)雞發(fā)展協(xié)會(huì)加快建立健全協(xié)會(huì)章程、規(guī)范協(xié)會(huì)運(yùn)行管理、做好會(huì)員企業(yè)服務(wù)、牽頭開展溯源體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)等工作。
二、有效加強(qiáng)“清遠(yuǎn)雞”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)力度
市市場(chǎng)監(jiān)管部門深化地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn)工作，切實(shí)提高地理標(biāo)志保護(hù)和管理能力。充分把握社會(huì)各界對(duì)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)的新需求，提升效率、優(yōu)化服務(wù)，讓市場(chǎng)主體成為改革的監(jiān)督者、推動(dòng)者和受益者。推動(dòng)我市“清遠(yuǎn)雞”生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，制定發(fā)布《地理標(biāo)志產(chǎn)品 清遠(yuǎn)雞》地方標(biāo)準(zhǔn)。目前，廣東天農(nóng)食品集團(tuán)股份有限公司、廣東愛健康生物科技有限公司等2家企業(yè)獲批使用“清遠(yuǎn)雞”地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，清遠(yuǎn)清農(nóng)電商股份公司、三源清遠(yuǎn)雞養(yǎng)殖公司等多家公司提出專用標(biāo)志使用申請(qǐng)。為解決企業(yè)申報(bào)所急所需所盼，市市場(chǎng)監(jiān)管局充分運(yùn)用省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，提升地方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力，方便和滿足清遠(yuǎn)雞養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)專用標(biāo)志。推動(dòng)清遠(yuǎn)市食品檢驗(yàn)中心積極購買檢測(cè)設(shè)備、提升檢驗(yàn)水平，申請(qǐng)擴(kuò)項(xiàng)“游離氨基酸總量”“脛圍”，目前已通過CMA檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)專家評(píng)審。
三、嚴(yán)厲查處偽造、假冒清遠(yuǎn)雞行為
市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)工作職責(zé)，按照《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》《商標(biāo)法》加強(qiáng)“清遠(yuǎn)雞”地理標(biāo)志保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)“清遠(yuǎn)雞”產(chǎn)品質(zhì)量、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。通過地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，保護(hù)“清遠(yuǎn)雞”生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)“清遠(yuǎn)雞”品牌形象。依法加大對(duì)偽造、冒用或未按規(guī)定印制“清遠(yuǎn)雞”地理標(biāo)志專用標(biāo)志的違法違規(guī)行為查處力度，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督作用。
四、切實(shí)提升品牌管理水平
一是加大商標(biāo)保護(hù)的宣傳力度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管部門加大“清遠(yuǎn)雞”“清遠(yuǎn)（麻）雞”證明商標(biāo)的宣傳力度，增強(qiáng)商標(biāo)權(quán)利人的維權(quán)意識(shí)。根據(jù)《商標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)于侵害證明商標(biāo)專用權(quán)的主體，注冊(cè)商標(biāo)所有權(quán)人可向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行舉報(bào)，或通過訴訟手段維權(quán)，申請(qǐng)行政保護(hù)、司法保護(hù)。只有長(zhǎng)久堅(jiān)持打假，才能使正品占據(jù)市場(chǎng)，最終使商標(biāo)識(shí)別性更清晰，讓消費(fèi)者購買到真正的“清遠(yuǎn)雞”原產(chǎn)地產(chǎn)品。二是推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)人變更及續(xù)證。積極加強(qiáng)與國(guó)家、省有關(guān)部門溝通，努力完成“清遠(yuǎn)雞”證明商標(biāo)（注冊(cè)號(hào)：2016498）和“清遠(yuǎn)（麻）雞”證明商標(biāo)（注冊(cè)號(hào)：2016501）注冊(cè)人變更和續(xù)證有關(guān)工作，目前正在穩(wěn)步推進(jìn)中。三是開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)。除加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)證的“清遠(yuǎn)雞”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品監(jiān)督管理外，我市還積極向上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報(bào)“清遠(yuǎn)雞”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，并爭(zhēng)取將地理標(biāo)志保護(hù)范圍從“清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、佛岡縣”4個(gè)縣（市、區(qū)）變更為清遠(yuǎn)市全域，為清遠(yuǎn)雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的空間。
五、進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)
2022年中央一號(hào)文件提出：“完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系”。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立了國(guó)家、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度落地見效。推進(jìn)實(shí)施“承諾達(dá)標(biāo)合格證”等追溯管理是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量安全追溯的主要載體。承諾達(dá)標(biāo)合格證是產(chǎn)品的身份證、質(zhì)量的承諾書、主體的新名片和可追溯的憑證，是有效落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體第一責(zé)任人責(zé)任的直接體現(xiàn)。清遠(yuǎn)雞作為我市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的追溯鏈條十分必要。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)服務(wù)，2021年舉辦食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)人次近5000人，推動(dòng)清遠(yuǎn)雞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)承諾達(dá)標(biāo)合格證應(yīng)用，進(jìn)入市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)，優(yōu)先查驗(yàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證。
六、深入實(shí)施商標(biāo)富農(nóng)、地標(biāo)興業(yè)工程
市場(chǎng)監(jiān)管部門印發(fā)《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興若干措施》，支持行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭挖掘區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)資源，培育發(fā)展公用品牌，對(duì)成功注冊(cè)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、地理標(biāo)志等給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。組織“清遠(yuǎn)雞”相關(guān)龍頭企業(yè)參加中國(guó)品牌日活動(dòng)，加入廣東省地理標(biāo)志協(xié)會(huì)，統(tǒng)籌社會(huì)資源和力量，創(chuàng)新我市地理標(biāo)志產(chǎn)品流通、品牌培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極完善綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，將“三品一標(biāo)”發(fā)展列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸績(jī)效管理指標(biāo)體系及各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，設(shè)立“農(nóng)業(yè)品牌推廣”專項(xiàng)扶持資金，對(duì)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證主體給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
下一步，我市將進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、檢察、法院、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門聯(lián)動(dòng)，探索建立“清遠(yuǎn)雞”知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與侵權(quán)預(yù)警機(jī)制，開展“政府—協(xié)會(huì)—企業(yè)”聯(lián)動(dòng)協(xié)同，強(qiáng)化培育、注冊(cè)、使用、管理和保護(hù)全鏈條支撐，以“高水平保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高質(zhì)量發(fā)展”為原則，進(jìn)一步強(qiáng)化地理標(biāo)志保護(hù)的申請(qǐng)與監(jiān)管，夯實(shí)地理標(biāo)志保護(hù)工作基礎(chǔ)，嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為，加大行政、司法保護(hù)力度，提升我市地理標(biāo)志治理能力和水平，充分發(fā)揮地理標(biāo)志助推鄉(xiāng)村振興作用，促進(jìn)清遠(yuǎn)雞等五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)清遠(yuǎn)市人民政府工作的關(guān)心支持。
清遠(yuǎn)市人民政府
2022年6月13日
