清遠市人民政府關于廣東省十三屆人大五次
會議第1514號代表建議答復的函
您提出的《關于嚴打清遠雞假冒偽劣現(xiàn)象，保護地方特色名優(yōu)產(chǎn)品清遠雞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)綜合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局意見，現(xiàn)答復如下：
一、“清遠雞”的品牌現(xiàn)狀
清遠市委、市政府近期提出深入實施清遠市農(nóng)業(yè)品牌提升行動，堅持以政府引導、市場導向、企業(yè)主體的理念，做強清遠雞、英德紅茶、連州菜心、絲苗米、麻竹筍等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)品牌，力爭打造百億級產(chǎn)業(yè)，集中力量推動清遠雞等“清”字號特色農(nóng)產(chǎn)品擴量提質塑品牌。清遠市2021年度清遠雞出欄12781萬羽，年末存欄5473萬羽，年產(chǎn)值約60億。全市共有已備案養(yǎng)殖場數(shù)量1273家，其中規(guī)模以上雞場1136家，大型規(guī)模雞場242家；家禽屠宰企業(yè)2家，日屠宰量4.4萬羽，正在規(guī)劃籌建審批的家禽屠宰企業(yè)4家，預計建成后全市家禽日屠宰量可達24.4萬羽。目前，“清遠雞”入選中國地理標志農(nóng)產(chǎn)品（畜禽）品牌聲譽第15位、2017中國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家地理標志保護產(chǎn)品、原產(chǎn)地證明商標、廣東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、廣東省區(qū)域公用品牌、“粵字號”區(qū)域公用品牌百強，獲得“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌6個、廣東省“十大名牌”農(nóng)產(chǎn)品2個、無公害認證企業(yè)3家。
二、保護“清遠雞”品牌主要措施
（一）強化服務職能。為深入實施我市農(nóng)業(yè)品牌提升行動，切實加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導，做強清遠雞等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)品牌，力爭打造百億級產(chǎn)業(yè)，清遠市人民政府成立由市長溫文星任組長、副市長蘇錦丹任常務副組長的清遠市推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作領導小組，共同推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作領導小組，并設立清遠雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班和農(nóng)業(yè)品牌建設工作專班，積極培育和發(fā)展清遠雞產(chǎn)業(yè)。清遠市人民檢察院成立清遠知識產(chǎn)權檢察辦公室，并率先在廣東天農(nóng)食品集團有限公司設立知識產(chǎn)權檢察企業(yè)聯(lián)系點，幫助企業(yè)協(xié)調、研究解決遇到的法律問題，服務和保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展。市市場監(jiān)管部門依托市縣兩級市場監(jiān)管部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會建成12個商標品牌培育指導站開展區(qū)域品牌培育申報；設立省知識產(chǎn)權保護中心維權援助（清遠）分中心，推動成立連州市個體私營企業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權保護工作站、清城區(qū)重點專業(yè)市場知識產(chǎn)權保護站、佛岡縣知識產(chǎn)權糾紛人民調解委員會，進一步加強知識產(chǎn)權維權援助服務全國“一張網(wǎng)”建設。目前，已建成省市縣三級，覆蓋企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點市場等知識產(chǎn)權維權援助、糾紛調解機構12個、知識產(chǎn)權糾紛人民調解委員會3個，打通了知識產(chǎn)權維權服務“最后一公里”。為落實清遠市第八次黨代會提出的“全方位打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”的工作目標，在市政府組織領導下，市中級人民法院、市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）、高新區(qū)管委會與廣州知識產(chǎn)權法院共同在我市建立廣州知識產(chǎn)權法院清遠巡回審判法庭，為我市及周邊地區(qū)的企業(yè)、群眾提供案件受理、開庭審判、查詢咨詢、訴調對接、來訪接待、法治宣傳等訴訟服務，為清遠創(chuàng)新驅動引領發(fā)展護航，助力科技創(chuàng)新強市建設。同時，進一步強化行業(yè)協(xié)會作用，督促清遠雞發(fā)展協(xié)會加快建立健全協(xié)會章程、規(guī)范協(xié)會運行管理、做好會員企業(yè)服務、牽頭開展溯源體系建設和農(nóng)產(chǎn)品地理標志申報等工作。
（二）強化清遠雞種質資源保護。確定國家級、省級清遠麻雞保種場，組織開展畜禽種質資源普查，安排保種補助費用，落實政府和企業(yè)責任。我市現(xiàn)有種雞養(yǎng)殖場共26家，其中祖代場5家、原種場3家、父母代場18家，其中廣東天農(nóng)食品集團股份有限公司禾倉種雞場、廣東天農(nóng)食品集團股份有限公司原種雞場、廣東愛健康生物科技有限公司三家企業(yè)獲得市級發(fā)證種雞場。鼓勵更多企業(yè)獲得清遠雞種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營生產(chǎn)許可證。對取得清遠麻雞種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營生產(chǎn)許可證企業(yè)加強事后監(jiān)管，確保獲證企業(yè)嚴格按要求生產(chǎn)。發(fā)揮清遠雞發(fā)展協(xié)會牽頭作用，引導清遠雞養(yǎng)殖者從具有相應資質的種業(yè)生產(chǎn)主體采購雞苗，并探索推進源頭追溯管理。
（三）加強“清遠雞”地理標志產(chǎn)品保護力度。市場監(jiān)管部門深化地理標志產(chǎn)品專用標志使用核準改革試點工作，切實提高地理標志保護和管理能力。充分把握社會各界對地理標志專用標志使用核準的新需求，提升效率、優(yōu)化服務，讓市場主體成為改革的監(jiān)督者、推動者和受益者。推動我市“清遠雞”生產(chǎn)企業(yè)申請使用地理標志產(chǎn)品專用標志，制定發(fā)布《地理標志產(chǎn)品 清遠雞》地方標準。目前，廣東天農(nóng)食品集團股份有限公司、廣東愛健康生物科技有限公司等2家企業(yè)獲批使用“清遠雞”地理標志產(chǎn)品專用標志，清遠清農(nóng)電商股份公司、三源清遠雞養(yǎng)殖公司等多家公司提出專用標志使用申請。為解決企業(yè)申報所急所需所盼，市市場監(jiān)管局充分運用省級知識產(chǎn)權專項資金，提升地方檢驗檢測機構能力，方便和滿足清遠雞養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)申請專用標志。推動清遠市食品檢驗中心積極購買檢測設備、提升檢驗水平，申請擴項“游離氨基酸總量”“脛圍”，目前已通過CMA檢驗檢測資質現(xiàn)場專家評審。
（四）嚴厲查處偽造、假冒清遠雞行為。市場監(jiān)管部門依據(jù)工作職責，按照《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》《商標法》加強“清遠雞”地理標志保護，加強對“清遠雞”產(chǎn)品質量、養(yǎng)殖標準的監(jiān)管。通過地理標志保護產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查工作，保護“清遠雞”生產(chǎn)者和消費者的合法權益，維護“清遠雞”品牌形象。依法加大對偽造、冒用或未按規(guī)定印制“清遠雞”地理標志專用標志的違法違規(guī)行為查處力度，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督作用。
（五）加強品牌管理。一是加大商標保護的宣傳力度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局加大“清遠雞”“清遠（麻）雞”證明商標的宣傳力度，增強商標權利人的維權意識。根據(jù)《商標法》相關規(guī)定，對于侵害證明商標專用權的主體，注冊商標所有權人可向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)管部門進行舉報，或通過訴訟手段維權，申請行政保護、司法保護。只有長久堅持打假，才能使正品占據(jù)市場，最終使商標識別性更清晰，讓消費者購買到真正的“清遠雞”原產(chǎn)地產(chǎn)品。二是推進商標注冊人變更及續(xù)證。積極加強與國家、省有關部門溝通，努力完成“清遠雞”證明商標（注冊號：2016498）和“清遠（麻）雞”證明商標（注冊號：2016501）注冊人變更和續(xù)證有關工作，目前正在穩(wěn)步推進中。三是開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志申報。除加強市場監(jiān)管部門認證的“清遠雞”國家地理標志產(chǎn)品監(jiān)督管理外，我市還積極向上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報“清遠雞”農(nóng)產(chǎn)品地理標志，并爭取將地理標志保護范圍從“清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、佛岡縣”4個縣（市、區(qū)）變更為清遠市全域，為清遠雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的空間。
（六）開展標準化生產(chǎn)建設。我市根據(jù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在地理標志產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理等領域加強標準制修訂，發(fā)布了DB4418/T 010-2020《地理標志產(chǎn)品 清遠雞》等市級地理標志產(chǎn)品地方標準，保障地理標志產(chǎn)品質量和品質。積極發(fā)揮市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門行業(yè)監(jiān)管職責，以“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”為重點，積極推進清遠雞標準化養(yǎng)殖示范基地建設，引導養(yǎng)殖場建設自動喂養(yǎng)、自動飲水、環(huán)境控制等現(xiàn)代裝備，推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術，并督促指導生產(chǎn)主體抓好質量安全管控；積極開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，年抽檢清遠雞（及其產(chǎn)品）500批次以上，合格率99%以上。目前，已成功創(chuàng)建2021年廣東省畜禽養(yǎng)殖標準化示范場4家，完成清遠雞標準化養(yǎng)殖示范場建設200多個，標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖出欄量占總欄量的85%，示范帶動了全市標準化養(yǎng)殖水平進一步提高。清遠雞標準化屠宰加工體系也在不斷完善中。爭取中央財政資金支持，在我市建設國家級黃羽雞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，聚焦本土特色品種清遠麻雞，積極扶持推動現(xiàn)代種業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、屠宰加工、品牌營銷、公共服務等全產(chǎn)業(yè)鏈條建設，打造具有國際競爭力的百億產(chǎn)值現(xiàn)代黃羽肉雞產(chǎn)業(yè)集群。
（七）加快推進追溯體系建設。2022年中央一號文件提出：“完善全產(chǎn)業(yè)鏈質量安全追溯體系”。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立了國家、省農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理平臺，推動食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度落地見效。推進實施“承諾達標合格證”等追溯管理是實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入和質量安全追溯的主要載體。承諾達標合格證是產(chǎn)品的身份證、質量的承諾書、主體的新名片和可追溯的憑證，是有效落實生產(chǎn)經(jīng)營主體第一責任人責任的直接體現(xiàn)。清遠雞作為我市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，構建“來源可查、去向可追、責任可究”的追溯鏈條十分必要。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強宣傳培訓服務，2021年舉辦食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證培訓班15期，培訓人次近5000人，推動清遠雞生產(chǎn)經(jīng)營主體加強承諾達標合格證應用，進入市場流通環(huán)節(jié)，優(yōu)先查驗承諾達標合格證。
（八）深入實施商標富農(nóng)、地標興業(yè)工程。市場監(jiān)管部門印發(fā)《支持實體經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興若干措施》，支持行業(yè)協(xié)會牽頭挖掘區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)資源，培育發(fā)展公用品牌，對成功注冊集體商標、證明商標、地理標志等給予一次性獎勵。組織“清遠雞”相關龍頭企業(yè)參加中國品牌日活動，加入廣東省地理標志協(xié)會，統(tǒng)籌社會資源和力量，創(chuàng)新我市地理標志產(chǎn)品流通、品牌培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極完善綠色農(nóng)業(yè)標準體系，將“三品一標”發(fā)展列入農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管延伸績效管理指標體系及各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營性投資項目建設重點，設立“農(nóng)業(yè)品牌推廣”專項扶持資金，對獲得“三品一標”認證主體給予一次性獎勵，發(fā)動生產(chǎn)經(jīng)營主體申報有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
下一步，我市將進一步推動市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、檢察、法院、行業(yè)協(xié)會等部門聯(lián)動，探索建立“清遠雞”知識產(chǎn)權動態(tài)監(jiān)測與侵權預警機制，開展“政府—協(xié)會—企業(yè)”聯(lián)動協(xié)同，強化培育、注冊、使用、管理和保護全鏈條支撐，以“高水平保護、高標準管理、高質量發(fā)展”為原則，進一步強化地理標志保護的申請與監(jiān)管，夯實地理標志保護工作基礎，嚴厲打擊地理標志侵權假冒行為，加大行政、司法保護力度，提升我市地理標志治理能力和水平，充分發(fā)揮地理標志助推鄉(xiāng)村振興作用，促進清遠雞等五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
專此答復，誠摯感謝您對清遠市人民政府工作的關心支持。
清遠市人民政府
2022年6月13日
